招商引資競爭背后，是爭奪市場信心

關鍵詞：招商引資、營商環境

招商引資，究竟靠什么？

資源稟賦強的，依靠資源招商；產業基礎好的，強化產業鏈招商；要素成本低的，承接轉移招商。

看似方法各有不同，實際上項目落地、企業經營、區域發展，最終還是靠營商環境。

什么是營商環境？好的營商環境，是怎樣的？

事實上，“營商環境”的核心詞，先是“商”，再是“環境”。

筆者認為，建設營商環境，必須圍繞“商”的需求，才能找準環境建設的重點。

那么，什么是好的營商環境？好的營商環境，就三個字——確定性。什么是確定性，就是讓企業心里有個底。

招商引資競爭背后，實質是爭奪市場信心，想贏得投資者青睞，各地積累市場口碑相當重要。

一．招商引資 所見 所聞 所想

這些年，招商競爭力無需多言。

譬如，超大城市抱團，粵港澳三地政府聯合具備全球招商大會；再或是，上海開啟全球投資促進大會，吸引全球企業入駐。

小城市一樣不甘落后，“招商潮”自上而下地滲入縣域、鄉鎮一級，也發出了招商邀請涵。

然而，在各地“猛如虎”招商引資中，有些舉措與優化營商環境互為“矛盾”。

今年1月，新一輪稅收政策優惠的清理行動正在全國范圍內展開。

嚴肅治理地方違規招商引資中的涉稅問題，嚴格抓好稅費政策統一規范執行，嚴禁稅務部門和稅務干部參與配合違規招商引資。

說到這，就想起了采訪董明珠的發言：

“企業天天靠國家政策補貼、救濟，還怎么發展”？去年兩會期間，這句話一下戳到招商人心坎里。

提到政策，免不了談到“優化營商環境”。從中央到地方，都在重視營商環境改善與提升。

但是，好的營商環境，不是無成本、無條件滿足企業需求，也不是出臺幾個條例就能改善。

甚至，有人曾提出了，“往往需要政府給政策、拿資金的項目，大多都不是好項目”。

簡單說，招商引資不是將“超量補貼”作為地方營商環境的體現。

現階段，當沒有財政獎補這個利器。優化營商環境、創新招商方式是更佳的終極選擇。

進一步來說，在統一大市場背景下，內外兩個市場都需要以一致的市場規則作為基礎，這也是提升營商環境的必經之路。

各地通過密集出臺招商引資政策的模式，注定逐步成為舊時代的挽歌，未來提升營商環境，關鍵在于化繁為簡，以長期的、明了的、確定的統一規則來低成本、高效率招商引資。

二．營商環境 被看見 被理解 被認可

上至中央政府，下至地方基層，營商環境備受關注，可謂貫穿始終。

就招商而言，好的營商環境，有哪些體現？一句話就是：

在項目洽談前，對投資方有吸引力；在協議簽訂后，對投資方有服務力；在項目落地時，對投資方有保障力。

實際上，吸引力、服務力、保障力，說起來容易，做起來卻難。難就難在，營商環境建設雖然有共性措施，但更應該有個性化、差異化舉措。

本質上就是，在服務項目、服務企業上具備“向前一步”的能力。往前走一步、想一步、做一步，營商環境才能表現出對招商引資的“變現”能力。

各地對營商環境越重視，招商引資進展越順利。

拿蘇州來說，“政策+服務”成為蘇州營商環境中最鮮明的特質。政府有效率，招商有進度，市場才有活力。

以前，就聽到蘇州各級各部門領導干部全年70%左右的時間，都用在抓招商、跑項目、下企業的方面，50%左右的公務員直接為企業跑腿辦事。

地方在營商環境建設中有一定困惑，有的區域先入為主的“一刀切”政策，導致具體操作中經常在“無為而治”和“貼身跟進”之間左右為難。

原因很簡單，沒有找準企業需求的“痛點”，沒有根據需求層次和企業特點對服務內容進行細分，沒有引入“精準營商”理念。

前不久走訪企業，對一位企業家的話印象深刻：

企業第一目的是賺錢，不是為了享受服務。如果沒有更多賺錢機會，別說天天“店小二”服務，就是搞貼身服務，投資企業照樣不來。

換個角度看，檢驗地方營商環境的終極指標，就是企業再投資的動作。

在營商環境建設上，把一些影響企業經營的小事辦好，有時和辦大事一樣重要，最難的也正是政府管理在小事上見細節、見觀念、見結果。

有位記者朋友陳述，今年參加了蘇州“新年第一會”，發現了一個細節：

坐在會場前三排的不是黨政領導干部，而是當地的科創企業代表。細節可窺全貌：在蘇州，企業永遠是主角，占據著“C位”。

蘇州招商引資，從既往實踐看，政策容易出，但關鍵在落地。

如果說，蘇州民營經濟20條政策出臺的工作量為5%，那么剩下的95%都是用來促落實的。

然而，不少地方有了“營商環境體驗官”。

主要包括：各類企業代表、協會代表、投資服務一線工作人員、專業人士、新聞媒體工作者，以及自愿參與營商環境監督的社會熱心人士。

通過這種形式，真正實際參與和體驗，反饋市場主體對營商環境的真實感受，以及生產經營中碰到的困難問題和訴求建議。此外，一些地方開展“局長走流程”活動。以普通人身份換位體驗，破除發展“堵點痛點”。

這樣一來，一項服務推出后，是置之不理，還是及時追蹤問效。折射出的是，不同地方招商引資的價值觀。

如今，諸多地方構建“產業生態”，正是為企業營造持續發展的環境，提供值得深耕的經營土壤，最大程度滿足企業需求。

你們看，湖泊生態系統，魚群既為水草提供養分，又滋養昆蟲、凈化湖水，而湖水在為動植物提供養分的同時，又需要動植物的凈化。

區域的產業生態和湖泊系統一樣，需要各產業、各企業之間形成共生、互生、再生的整體關系。

從生產維度看，產業生態涉及到產業鏈外的領域。比如，衍生產業、關聯產業等。拿新能源汽車產業來說，除了對整車配套產業外，還有智能車載、新材料、儲能等領域。

而其中的新材料，又能關聯特種材料、高端材料、復合材料等方面。這些方向彼此交織、互相滲透，拓展細分領域，豐富產業空間，從而企業得以需求對接、業務關聯、市場融合。

這樣的產業生態，能夠不斷創造新的機遇，提供新的市場空間，最大程度滿足企業的根本需求。

如此一來，具有共生、互生、再生能力的產業生態，才是吸引企業投資的核心點。

可以預見，產業生態是最大的營商環境。久而久之，進入以構建需求對接、業務關聯、市場融合、經營協同為特征的營商環境的新時期。

各地方打造營商環境，最終目的是聚企業、聚人心。就像企業家所說，“比風景更吸引人的是營商環境”。

這場沒有完成時的自我革命，每個地方招商引資都要開個好頭、且落實到行動上、體現在實效上。

簡而言之，可以概括成一句話，“好的營商環境”是市場在資源配置中起決定性作用。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年8月號