2025.06.19

本文字數：1427，閱讀時長大約2分鐘

作者 |一財評論員

近日，廣州市商務局發布了《廣州市提振消費專項行動實施方案（征求意見稿）》，提出要優化房地產政策，全面取消限購、限售、限價，并降低貸款首付比例和利率。此舉被認為廣州長達15年的樓市限制政策正式走向終結。

限購政策始于2010年9月國家有關部委出臺的“新國五條”，旨在控制房地產市場的過熱發展，穩定房價，確保房地產市場的可持續發展。隨后各地陸續出臺限購政策，并在一定時期內起到了穩定房價等作用。

不過，政策要應時而出，也要因勢而變。

國家統計局的數據顯示，5月份，70個大中城市中，各線城市商品住宅銷售價格環比下降，同比降幅繼續收窄。同時，截至5月末，全國商品房待售面積約7.74億平方米。雖然近幾個月待售面積逐月減少，但存量依然很大。顯然，當前房地產市場仍在調整過程中，市場信心還在修復，市場供求關系仍待改善，促進房地產止跌回穩還需要繼續努力。

13日召開的國務院常務會議強調，要多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩。

一方面商品房存量還很大，另一方面還有新的增量進入市場，在當前房地產發展新形勢下，適時全面取消限購等政策似乎也已經到了重要節點。

取消限購早已有了政策指引。2024年7月發布的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》中強調：充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權，因城施策，允許有關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。

隨后很多地方行動起來，目前絕大多數城市已經取消了限購政策。即使是繼續執行限購政策的一線城市，限購政策也在逐步放松。

對于作為一線城市的廣州擬全面取消“三限”（限購、限售、限價），有市場人士分析稱，（當前政策）更大力度推動房地產止跌回穩，重心在于強調力度和方向，從當前房地產市場形勢出發，在推動房地產市場回穩方面體現更大力度；各地對房地產市場的認識要更加精準，節奏和力度方面都應有新表現。

有了政策方面的總體指引，就要充分發揮城市自主權。與其維持限購的“象征性意義”，不如在充分權衡各方面影響的前提下全面取消限購政策。

同時要看到，取消限購政策與構建房地產發展新模式緊密相連，也就是突出市場的作用。

上述國常會提出，要著眼長遠，堅持穩中求進、先立后破，有序搭建相關基礎性制度。要扎實有力推進“好房子”建設，納入城市更新機制加強工作統籌，在規劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步優化現有政策，提升政策實施的系統性有效性。

限購出臺和執行過程中，曾引發諸多議論，包括行政權力是否過多干預了市場自身具有的規律、引發了房地產市場的“大落”等。

這里要充分強調的是，政策出臺都有其固有的背景，在執行過程中也取得了相應成效，需要充分肯定，但今后的方向是對市場化原則的高度遵循。

房地產發展新模式是2024年全國兩會期間提出的政策框架，是要構建“保障+市場”雙軌制住房體系。但“保障”的基礎還是“市場”。即使是保障房建設，也離不開社會資本的參與，僅靠財政投入無法達到這一目標，更何況還有“建好房”等目標要求。社會資本廣泛參與房地產模式構建的重要基礎是市場化體制的進一步完善，盡量減少行政力量干預。

總之，房地產市場從根本上來說還是要遵循市場規律，只有當市場化得到充分體現，遇到的問題才會通過市場化加以解決。取消限購、構建房地產發展新模式都概莫能外。

微信編輯| 七三