6月12日，維也納國際原子能機構（IAEA）理事會大廳內，33個成員國代表屏息凝視電子屏幕。隨著投票結果定格，美英法德聯合推動的伊朗核問題決議以19票贊成、11票棄權、3票反對的結果強行通過，認定伊朗未履行核不擴散協議。中國、俄羅斯與西非國家布基納法索的反對票，未能扭轉局面。中國常駐國際原子能機構代表李松大使的發言直指核心：“政治外交努力是唯一正確途徑。若美國未單方面退出伊核協議，若協議順利執行，問題本不會至此！”

俄羅斯代表緊隨其后，斥責決議“無視伊朗合作誠意，淪為施壓工具”。而美方代表反唇相譏：“伊朗鈾濃縮接近武器級，必須用行動證明和平意圖！”中俄伊三國早已為今日投票埋下伏筆。2025年3月14日，北京一場低調而關鍵的會晤中，中國副外長馬朝旭、俄羅斯副外長里亞布科夫與伊朗副外長加里布阿巴迪達成共識：反對一切“非法單邊制裁”，呼吁回歸伊核協議框架對話。這份聯合聲明被視作對美歐“極限施壓”的正面回擊。

然而美國選擇“雙軌并行”：一邊由特朗普放話“協議或軍事手段二選一”，一邊拉攏歐洲推動國際原子能機構決議；另一邊，伊朗加速鈾濃縮至60%（接近武器級90%門檻），國際原子能機構報告成為西方“鐵證”。中俄堅持“制裁制造人道危機、逼伊朗鋌而走險”，而美英法德則認定“唯有壓力能迫使談判”——兩條邏輯的鴻溝，讓外交斡旋淪為空中樓閣。

巴西、南非、印度、埃及等11國的棄權票，暴露了全球南方國家的矛盾立場。這些國家既擔憂核擴散風險，更警惕西方“長臂管轄”對主權的侵蝕。美國多年制裁非但未解決伊核問題，反令中東陷入惡性循環。印度學者則坦言：“我們需要平衡與伊朗的能源合作和對美關系。”——棄權，成為南方國家在霸權博弈中無奈的生存策略。2018年美國退出伊核協議、2025年國際原子能機構強行表決，本質是同一劇本的續集：多邊機制淪為大國角斗場。中俄以金磚機制、上合組織為支點，力推“去美元化”能源交易，助伊朗規避制裁。

而美英法則以“防擴散”為名，構筑技術封鎖網，甚至將中國電機企業列入制裁名單，指控其“協助伊朗無人機計劃”。一場圍繞伊核的“新冷戰”，正悄然重構全球陣營。從2002年伊朗核設施曝光至今，伊核問題歷經四任美國總統、五輪制裁升級，卻始終未能跳出“對抗-僵持-危機”的死循環。

本次國際原子能機構決議看似西方“勝利”，實則暴露三重困局：首先是合法性危，19票贊成中過半為西方國家，而占全球人口85%的發展中國家僅3國支持（其余棄權或反對），決議道義基礎堪憂；其次是手段與目標背離，制裁壓縮伊朗經濟空間，卻刺激其擁核自保，形成“越壓越反”的悖論；另外，美國退群毀約、國際原子能機構政治化——二戰后建立的國際規則體系正加速崩塌。唯一曙光仍在“北京共識”：3月中俄伊聲明中那句“外交對話是唯一可行路徑”，看似老生常談，卻是二十年血淚教訓的結晶。

當美英法代表在維也納慶祝投票勝利時，李松大使的詰問回蕩在走廊：“摧毀協議只要一人，重建它卻需全世界。” 這場投票不是終點，而是更危險博弈的起點——而和平的機會窗口，正在隆隆的離心機聲中緩緩關閉。