隨著“雙減”政策深入推進，校外托管服務需求持續增長，但其監管長期存在主體責任不清、部門職責交叉、安全隱患突出等問題。為破解這一難題，日照高新區以組織構建為支撐、制度創新為保障、群防群控為防線，構建“三維共治”體系，變“多頭管理”為“協同作戰”，有效破解“托管”成“脫管”困局。今年以來，全區摸排整治托管機構43家，隱患整改率達98%，監管成本降低60%，群眾滿意度達95%以上。

一、建強組織體系，打造協同作戰“新格局”。聚焦“多頭管理、責任留白”痼疾，日照高新區強化頂層設計，創新組織架構，打破部門壁壘，實行跨部門聯合監管，有效破解“管理碎片化”問題，實現安全隱患排查整治無死角、全覆蓋。深化聯合監管，全區“一盤棋”。成立校外托管機構專項整治工作專班，由區安委會牽頭，應急管理、教育、市場監管、消防等7部門共同參與，針對建筑安全、消防設施、食品衛生、治安防范等方面，制定統一檢查標準，建立“一機構一檔”問題隱患臺賬，集中排查、一體整改，從根本上解決“多頭管、無人管”問題，安全隱患排查覆蓋率達100%。開展三大行動，織密“一張網”。開展消防“攻堅”、食品“亮劍”、場所“安居”三大行動，多輪次聯合執法，查處消防隱患70項、食品安全問題23項、建筑燃氣隱患17項、治安問題23項，對存在嚴重隱患的開展集中約談、責令停業整頓，要求限期整改25家。嚴格掛牌督辦，貫通“一條鏈”。對12家存在重大隱患機構，實行區級專班辦公室掛牌督辦，責任到部門，限時整改、嚴格驗收，形成“排查—整治—銷號”全鏈條閉環，安全隱患整改率從不足40%躍升至98%；關停取締存在嚴重安全問題且無法整改機構5家，重大風險機構全部“清零”。

二、筑牢制度保障，構建長效監管“硬支撐”。著眼“長效常治”，創新制度供給，日照高新區出臺全市首個《校外托管機構管理辦法》，嚴把“入口”、壓實“過程”、兜牢“底線”，構建全周期、規范化監管機制，填補制度空白。嚴把前端準入門檻。對機構開辦資質、場所安全、人員配備、基本設施等標準，設定硬性準入條件。推行備案登記與信息公示，要求所有符合條件的托管機構辦理市場主體登記，明確經營范圍，公示備案信息、收費標準、從業人員資質、監管部門投訴電話等，接受全社會監督，從源頭杜絕“帶病入場”。壓實中端管理權責。對托管機構，在學生安全管理、食品衛生、活動組織、應急演練等事項中的義務進行細化，明確具體操作要求和管理責任。對監管部門，厘清職責清單，統籌教育、市場監管、衛健、住建、公安及屬地力量，建立信息共享、聯合檢查機制。今年以來，全區43家托管機構全部納入標準化管理，運營規范化水平顯著提升，各監管部門職責清晰度達到100%、協同效率提升3倍。建立后端兜底機制。健全信用評價與退出機制，實施年度測評，在政府網站和媒體設立曝光臺，動態發布“白名單”“黑名單”。引入風險兜底，鼓勵機構購買場所責任險與人身意外險，提升風險保障能力。今年以來，全區“規范托管”數量同比增長35%，“問題托管”數量同比下降72%，家長投訴量降低60%，行業從“野蠻生長”邁向高質量發展。

三、凝聚共治合力，暢通立體防控“微循環”。為加強安全風險源頭防范、全程監管，日照高新區構建“家校社協同+數字化賦能”安全防護體系，推動治理模式從單向管控向多元共治躍升。一方面，深化家校社聯動宣教。針對學生群體，實行“一學一練”，編制《校外托管安全手冊》，教授科學避險知識；聯合消防員、交警等開展“安全小衛士”進校園活動，進行互動教學演練。針對家長群體，實行“一知一警”，印發《致家長的一封信》，普及托管機構選擇標準；組織觀看警示教育片，提升風險意識。通過聯動宣教，學生應急知識掌握率達82%，家長對安全資質關注度提高58%。另一方面，構建“四位一體”智慧監管。圍繞托管機構精細化治理需求，創新打造“托管e管”智慧監管平臺，集成電子檔案、視頻監控、隱患排查、家長評價四大核心功能，打通全流程監管“末梢循環”，平臺注冊家長超1.2萬人，群眾咨詢投訴辦結率100%，好評率95%，通過“一屏觀全域、一網管全城”智慧監管模式，推動校外托管行業從被動整改向主動預防轉型，打造立體化監管新范式。