6月19日

市新聞辦召開

“干字當頭 實績作答”

主題系列新聞發布會（第7場）

介紹日照市深入推進港產城高質量融合發展有關情況

日照日報記者 吳昊 攝

去年 5 月，習近平總書記 視察山東 ，深入日照港調研，作出重要指示、提出殷切期望。一年來，市委、市政府 胸懷感恩，以務實舉措展現積極作為 。去年 12 月，爭取省政府出臺《關于支持日照市港產城高質量融合發展的意見》（以下簡稱 188 號文件 ）， 進一步明確了 落實習近平總書記視察山東重要講話精神的 總體路線和重要任務 。堅持接續奮進，扎實做好“深化、內化、轉化”文章。務實高效推進省政府 188 號文件 落地，研究出臺責任分工方案、落實工作方案，建立 “ 市級領導牽頭、責任部門擔當 ” 的工作機制，提出 254 項年度工作任務，重大工作納入經濟高質量發展考核，奮力推動習近平總書記視察山東重要講話精神在日照開花結果。堅持上下一體，全力以赴抓好匯報爭引。市級領導同志親自帶隊，帶著重大項目、政策訴求等事項清單，積極匯報對接國家、省直有關部門單位，爭取重點工作納入上級部門單位年度計劃或 “ 十五五 ” 規劃，推動出臺配套支持措施或與市政府簽署合作協議，有力促成了一批重大項目事項、重要承載平臺、重點領域政策性資金向日照傾斜， “ 強港、興產、活城 ” 展現出全新發展活力，打造港產城高質量融合發展新樣板呈現出全新格局。

全力支持日照港建設世界一流海洋港口

以建設沿黃陸海大通道門戶港為引領，深化港口轉型升級，推動向貿易港、金融港、物流港、樞紐港、產業港跨越， 1—5 月，日照港完成貨物吞吐量 2.68 億噸、增長 3.6% ，完成集裝箱吞吐量 307 萬標箱、增長 8.5% 。港口能級加快提升。協同推進 36 個港產城融合項目，其中日照大宗商品儲運基地納入國家專項規劃，日照港轉型升級工程用海指標 下半年 獲國務院批復。港口優勢有效塑強。已開通內外貿航線 89 條、海鐵聯運班列 40 條、敞頂箱鐵路運輸站點 50 多個，至韓國仁川航線獲交通運輸部批復同意。口岸環境持續優化。全面推行海上入閘集港、進口貨物 “ 船邊直提 ” 和出口貨物 “ 抵港直裝 ” 等監管模式，獲批建設進境水果、冰鮮水產品海關指定監管場地，實行 “ 四海一家 ” 全時聯勤機制，打造了海上綜合治理 “ 日照模式 ” 。集疏運能力不斷增強。嵐山港區南區進港鐵路等項目順利推進，成功爭取國鐵集團延續執行 72 項鐵路運價下浮政策，大宗商品鐵路運輸成本平均降費 30% 、清潔運輸比例超過 80% ，日照港成為全國唯一擁有“雙進雙出”鐵路專用線與國鐵干線相連接的沿海億噸大港。

加快構建現代臨港產業體系

以 “ 項目提升年 ” 為牽引，持續發力臨港制造業、港航服務業和海洋經濟，提升港口撬動產業、產業反哺港口成效， 1— 5 月 ， 全市 規上工業增加值增長 8. 1 % ，高于全省 0.3 個百分點； 1— 4 月 ， 規上服務業營收增長 10.8% ，高于全省 4.6 個百分點。 傳統優勢產業 加快升級。 一批新項目接續發力，日鋼產能承接二期計劃 11 月建成一座 3000 立高爐，山鋼寶武日照基地二期建設路線、方案和時間節點均已明 確， 奇瑞商用車日照皮卡基地產線完成改造。新質生產力加快培育。日照高新區申報國家級高新區完成數據收集、面積劃定，空港開發區以 “ 一區多園 ” 形式擬納入省級開發區管理 ， 產業互聯網入選省級數字產業集群，低空經濟入選省級戰略性新興產業集群，上海海事大學在日照設立港產城融合發展研究院。新能源產業加快發展。省管海域 120 萬千瓦海上 風電項目下半年開工，國管海域風電項目正在推進海域選劃，綠色航運甲醇加注港完成可行性評估工作。 臨港服務業加快提升。 建立涉港服務業增量服務聯動工作機制，調整服務業部分行業增量稅收市區分成政策，促進港口流量轉變為經濟增量；山東港口投控集團港信期貨日照分公司落地，港口供應鏈金融投放融資 133 億元， 5 家船貨代理企業獲批海關 AEO 高級認證。海洋經濟加快壯大。嵐山高端海工裝備制造基地開工建設，港達船舶重工擴能項目基本建成；聚力打造三文魚全產業鏈發展示范區，實施育苗、養殖、加工等項目 20 多個，預計全年三文魚產量可達 6000 噸。

全面提升城市發展能級活力

以建設現代化海濱城市為目標，發揮港口區位優勢、戰略位勢，統籌推進對外開放、要素保障、城鄉融合和生態建設，成功入選最具人才吸引力城市、創新能力百強城市、數字百強城市。創新打造對外開放新高地。編制港產城高質量融合發展先行試驗區、大宗商品資源配置樞紐、晉魯大宗商品骨干流通走廊建設方案，舉辦全國煤焦采購大會等大型展會 8 場，加快塑強黃河流域陸海聯動、北方能源、港口型國家物流、國家糧食物流核心 “ 四大樞紐 ” 。大力拓展高品質城鄉空間。深入實施城市更新三年行動，布局建設港口供應鏈產業園；深入推進文旅體融合，海龍灣景區對外開放啟用，五蓮山風景區、桃花島文旅景區煥新發展提速；加快打造鄉村振興齊魯樣板示范片區，聚焦民宿經濟重要抓手，新爭創省級片區 5 個，建成市級片區 8 個。加強生態環境保護修復。加快國家全域美麗海灣試點建設，張北灣成功入選國家級美麗海灣；制定出臺《日照市陽光海岸生態保護條例》，陽光海岸綠道入選全國典型案例。 強化要素保障。 謀劃儲備 “ 十五五 ” 重點項目 42 9 個，擬爭取納入國家、省規劃重大事項、重大工程項目 140 個；積極申請政策性資金，爭取超長期特別國債支持消費品以舊換新資金 3.51 億元、同比增長 25.4% ；聯合舉辦港口產業鏈 “ 五城五港五行 ” 推介會，成功構建更為緊密的金融服務港產城高質量融合發展生態圈 。

港產城高質量融合發展是全市重點工作，市發改委作為這項工作的總牽頭部門，下步如何把貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神與促進經濟高質量發展相結合，更好落實省政府188號文件？

市委、市政府高度重視港產城高質量融合發展，多次召開市委常委會、市政府常務會研究推進。下步，市發改委將繼續發揮部門職責，聚焦用力做好“強港、興產、活城”這篇大文章。

一是堅定不移把貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神引向深入。一以貫之全面領會學習，扎實做好“深化、內化、轉化”文章，展現發改擔當，塑成發展新優勢。深刻領會省政府188號文件內涵，樹牢港產城融合發展理念；深刻把握港口、產業、城市“三位一體”共生邏輯，將港產城融合發展作為綠色低碳高質量發展核心引擎，協同高效推進項目共抓、設施共建、產業共育、腹地共拓、生態共護“五共融合”。突出“產”這個鏈接“港”和“城”的支點，深化落實“項目提升年”各項部署，加快日照港建設世界一流海洋港口，培育現代臨港產業體系，持續提升城市能級，打造港產城高質量融合發展新樣板。

二是堅持港城一體加快重點項目建設。以36個港產城融合重點項目為主體，重點盯緊未開工項目，細化推進時間表，靠前解決瓶頸制約，確保完成年度目標任務。特別是對日照港轉型升級工程、中鋁西芒杜礦石破碎加工基地等大項目，會同駐港專班、日照港持續加強與國家部委、中央企業匯報，加快解決用海、環評、合資合作等事項，推動盡早開工建設。抓住國家、省“十五五”規劃編制窗口期，主動走出去對接，爭取海上風電、LNG接收站、海工裝備制造基地、大宗商品資源配置樞紐等重大項目納入上位規劃，為經濟發展奠定有力支撐。

三是健全完善閉環工作機制。強化港產城融合發展目標導向、過程管理，用心抓好省政府188號文件的落實工作方案，聚焦254項年度任務，研究透實現路徑，推動責任單位加大力度，提升工作質效。加強與市直相關部門、駐港專班、日照港、山東港口板塊協同聯動，塑成發展共同體，全力爭取上級支持，加快建設大宗商品資源配置樞紐、區域航運物流中心、晉魯大宗商品流通骨干走廊海上支點等重要平臺，打造面向黃河流域“東西互濟、陸海聯動”的便捷出海口，進一步提升日照在服務促進“雙循環”格局中的戰略位勢。

生態環境部門在港產城高質量融合發展方面都做了哪些工作，接下來還有哪些打算？

今年來，市生態環境局堅決學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神，按照省政府支持日照市港產城高質量融合發展的意見和市委、市政府落實工作方案有關要求，扎實推進各項任務落實。主要開展了3項工作。一是加快推進綠色低碳提升工程。推動完成220臺新能源自卸車、集卡車配置，港內建設3座換電站、4處集中充電點和1個零排放車隊。加快推進清潔運輸改造和粉塵、廢氣治理等工程，持續推進港界顆粒物穩定達到國家二級標準。二是持續優化環評服務。多次到生態環境部匯報日照港轉型升級工程項目環評審批事宜，爭取政策支持。組建環評審批、要素保障服務團隊，聚焦日照港20余個項目，提前介入，做好環評服務。完成日照港內河港規劃環評審批工作。三是扎實推進美麗海灣建設。實施入海河流總氮整治，開展重點海洋工程項目現場執法檢查，建立全域海洋垃圾清理機制。張北灣入選國家美麗海灣優秀案例、石臼灣入選省級美麗海灣優秀案例。

下一步，市生態環境局也將在以上三方面持續發力。一是著力提升港口綠色低碳高質量發展水平。持續推動港口清潔運輸比例。督促日照港加快實施散貨公轉鐵、公轉管帶、油品公轉管道工程。推動港區內短倒清潔改造，全部采用新能源車輛、皮帶或管廊運輸。大力實施污染深度治理。加快港區流程化改造并增設微霧抑塵設施，深化抑塵網格建設，推動極易起塵物料筒倉存儲。加快實施油品儲運環節深度治理，提高泊位岸電覆蓋率和利用率，確保廠界顆粒物穩定達到國家空氣質量二級標準。持續提升智慧化監管水平。通過廠界空氣站、激光雷達、高空瞭望等手段，對港區環境進行全天候監管，實現問題高效發現和快速處置。二是積極服務產業項目落地。做好環境要素保障。建立臨港產業重點項目環境要素保障服務清單，提前謀劃污染物替代路徑。積極做好對上請示匯報，爭取省級層面支持，統籌保障山鋼寶武日照精品鋼二期項目環境要素指標。強化項目環評審批服務。推出港口重點項目環評預約評估、環評與排污許可一體化辦理等改革創新舉措，壓縮審批時限。全力以赴爭取生態環境部支持，做好日照港轉型升級工程環評審批服務。做好生態環境領域項目謀劃。圍繞水、氣、土、固廢、海洋等九大領域積極謀劃今年及“十五五”重點項目，爭取更多項目進入中央、省污染防治資金項目庫。三是加快推進全域美麗海灣建設試點。借助國家、省專業力量指導，加大全域美麗海灣試點建設力度，高標準謀劃設計，明確美麗海灣建設時序安排，“一灣一策”協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治，推動海灣生態環境整體改善，讓“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”成為濱海常景常態。爭取石臼灣入選第四批國家美麗海灣，奎山灣、嵐山灣入選第三批省美麗海灣，以海洋生態環境高水平保護促進全市經濟高質量發展，把日照海灣打造成美麗海灣建設的全國樣板。

市生態環境局將主動靠前，以更實更好舉措高質量完成各項任務目標，為全市港產城高質量融合發展貢獻生態力量。

海事部門在“探索放寬航運船舶轉入登記管理措施，支持優質航運企業落戶”方面有什么具體舉措？

日照海事局在市委、市政府領導下，創新海事制度供給，全力營造良好口岸營商環境，助推航運經濟高質量發展、助力港產城高質量融合發展。

一是堅持“雙廳通辦、就近快辦”的服務模式，2025年3月起日照海事局政務服務事項入駐市政務服務大廳，對進出日照港口岸國際航行船舶實施統一受理審批，實現海事政務從“便捷”到“增值”，讓企業和群眾真切感受到海事政務服務的速度與溫度。

二是在常態化落實船舶登記“三減”“不停航辦證”等服務舉措的基礎上，聯合行政審批、船檢等部門聯合印發《海船“開航前一件事”政務服務機制實施方案》,優化船舶登記事項辦理流程，實行程序極簡辦、部門并聯辦、外省轉籍船舶不停航辦，進一步壓減轉籍船舶投入營運前審批時限，全面支持優質航運企業落戶日照市。

三是在省內率先發布10項“免申即享”船員辦證服務事項，實現船員“考培發”一站貫通，預計每年可為船員和航運公司節約辦證費用超過180萬元。

四是海事部門加強與常到港運輸船舶航運公司的工作交流，建立日常溝通渠道，出臺“開放式”安檢、“安檢+審核+勞工檢查”融合執法模式，積極吸引優質常到港航運公司落戶日照。

據統計，2025年1-5月，海事部門新增登記各類船舶11艘。

日照港如何更好發揮龍頭帶動作用，肩負起港產城融合“金牌合伙人”責任，協同打造好城市最核心的戰略資源、最重要的發展平臺、最靚麗的城市名片？

去年5月22日，習近平總書記親臨日照，深入日照港視察，為港產城融合發展指明了方向，注入了強大動力。省委、省政府專門出臺《關于支持日照市港產城高質量融合發展的意見》，市委、市政府高標準出臺《意見落實方案》，省、市單位部門及省港口集團第一時間出臺相關支持政策，“強港、興產、活城”步伐更加有力。

下一步，日照港將堅決貫徹省、市、集團公司各項決策部署，以實績實效為港產城高質量融合做出首位貢獻。

一是聚焦一流港口，在強樞紐、提能級上持續發力。加大基建投資。持續擴大集裝箱自動化規模，完成固定資產投資49億元。加強政策爭引，推進港口重大項目列入國家、省“十五五”規劃，爭取更多超長期特別國債額度。發力市場攻堅，全年完成貨物吞吐量5.8億噸，開通到仁川、東南亞、中東的外貿航線，集裝箱量突破700萬標箱。

二是聚焦產業升級，在延鏈條、強集群上精準發力。壯大臨港產業，深化與上海國投、上海臨港等長三角區域企業協同互動、產業聯動升級，共同在石臼港區臨港培育現代臨港產業集群。發力“三區互融”，打造日照港國貿中心、大宗干散貨混配加工產業園區等示范園區，進一步提升港口集聚臨港產業資源能級。做強港航服務業。大力發展原油混兌、保稅、中轉等業務，打造原油儲運、分撥中心；創新打造一批“港口+”供應鏈產品，做大倉單融資、全程物流業務，加快向貿易港、金融港、物流港轉型。

三是聚焦賦能城市，在優生態、增活力上協同發力。創新平臺搭建，借智借力，加快建設“港產城高質量融合發展先行試驗區”“大宗商品資源配置樞紐”，力爭年底取得突破。優化口岸環境。發揮“四海一家”聯勤機制優勢，加快數智化轉型，提高通關效率，打造高效便捷的口岸生態圈；與仲裁委、法院等單位共建港產城融合發展法律中心，提升法治保障水平。提高城市貢獻度。依托增量稅收分成政策，精準補貼范圍和額度，吸引外貿數據回流，培育新的納統主體，確保應統盡統、顆粒歸倉。

來源：日照日報

編輯：彭婷

審校：張珊

值班主任：孫立梅

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