來源：環球網

6月19日，北京城市副中心舉辦“十四五”高質量發展成效系列第三場新聞發布會——“宜業副中心”，介紹“十四五”以來城市副中心圍繞商務服務、文化旅游、科技創新等主導功能，在產業高質量發展方面取得的成效及“十五五”重點工作。

城市副中心黨工委委員、管委會副主任，通州區委常委、常務副區長李先俠，市科委、中關村管委會二級巡視員李志磊，市經濟和信息化局二級巡視員汪劍波，市商務局黨組成員、副局長、新聞發言人盧慧玲，市文化和旅游局黨組成員、副局長徐振濤，通州區委常委、副區長吳孔安，北京市基礎設施投資有限公司黨委委員、副總經理劉魁剛出席發布會。城市副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍主持發布會。

胡九龍介紹，2018年底，黨中央、國務院批復《城市副中心控規》，明確了城市副中心行政辦公、商務服務、文化旅游和科技創新“3+1”主導功能。2021年，國務院印發《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》，明確了堅持創新驅動發展，根據發展定位和實際需要，賦予城市副中心更大發展自主權，提升科技創新、行政辦公、商務服務、文化和旅游等功能。市委要求城市副中心聚焦“3＋1”主導功能，搭建科技創新平臺，建設符合區域定位的現代化產業體系。在黨中央的科學指引和市委市政府統籌推動下，在市級部門的大力支持下，廣大市場主體踴躍參與到城市副中心產業發展進程中，城市副中心持續優化產業布局，不斷提升承載能力，推出特色產業政策，在綜合成本、審批效率、行政服務等三個方面下大力氣營造一流營商環境，產業發展不斷打開新局面，創新創業機會不斷涌現，宜商宜業宜居宜游的城市魅力不斷顯現，成為“城市副中心生機勃發”最具說服力的印證。

一、承接非首都功能疏解能力大幅提升，經濟內生動力不斷增強

李先俠介紹，“十四五”時期，城市副中心聚焦“3+1”主導功能，積極承接中心城區功能疏解，打造具有城市副中心特色和核心競爭力的產業集群，年均注冊企業超2萬家。

1.做優做美行政辦公區，打造京津冀政務服務標桿。建成全國首個智能型政務服務中心——城市副中心政務服務中心，40個行業通過“一業一證”改革實現跨部門多事項集成辦理，63項“一件事”集成服務場景落地實施，在京津冀的自貿區范圍內實現230項“同事同標”事項無差別受理。市級三批次308項賦權全面落實并順利運行，實現“副中心的事副中心辦”。

2.做強做大運河商務區，打造現代金融和商務服務業新能級。“十四五”期間推動150余家金融及關聯項目入駐發展，金融相關企業累計近470家。集聚金融科技企業120余家。北京綠色交易所加快打造國家級綠色交易所，綠色金融特色機構達到6家，推出了30余項全國、全市首創性綠色金融業務和項目。

3.做熱做火文化旅游區，打造世界級旅游目的地。李先俠進行了重點推介，文化旅游區是黨中央賦予城市副中心文化旅游功能的核心承載地，正在以環球主題公園為核心，精心謀劃北部產業帶和南部蕭太后河夜經濟帶“2條”脈絡，全力打造高品質世界級旅游目的地。“一園”興文旅。環球主題公園是北京市建設的首家國際特大型現代主題公園，開園三年多以來，環球度假區累計接待游客超3000萬人次，已經成為國內最熱門的旅游目的地之一。“一帶”強百業。聚焦“全時、全域、全齡、全民”打造北部產業帶，構建“6+4+2”的產業鏈條。其中，“灣里”商業娛樂綜合體將于今年精彩亮相，打造北京東部微度假勝地。集合國際親子IP的頂點公園、新一代海洋項目北京海昌海洋館將于明后年陸續建成。“一河”串珠玉。謀劃“白天有景、晚上有光、處處是玩法”的蕭太后河水系通航，正在推動新建1處閘壩、4處游船碼頭和飛向人馬座啟航營地、易通樂動力體育公園等沿岸文旅項目。未來將實現與環球度假區內部水系的換乘通航，并逐步搭建連通臺湖演藝小鎮和大運河的水上通道。到“十五五”中期，全部落地項目建成后，文化旅游區預計將釋放約26萬平方米的新消費空間，新增兩個共計7000座次的固定劇場，建成一座萬人級以上的體育娛樂場館，提供超4000間覆蓋中高檔的酒店客房，成為24小時“歡樂不打烊，精彩不重樣”的先鋒潮流聚集地。

4.做精做新科創板塊，打造新質生產力策源地。城市副中心已培育367家市級創新型中小企業、531家專精特新企業、40家國家級“小巨人”企業、3家制造業單項冠軍企業。國家高新技術企業保有量保持穩健增長，2024年達1255家。資本賦能產業發展，推動市級政府投資基金、北京科創基金、城市副中心產業引導基金等，重點投資城市副中心信息科技、生物醫藥、智能制造等領域企業。夯實空間保障，每年釋放不少于50萬平方米的功能復合新型產業空間。中關村通州園“醫藥產業鏈協同成果轉化機制、長期資本投早投小投硬科技”等2項探索入圍工業和信息化部、科技部開展的國家自主創新示范區“揭榜掛帥”政策試點。城市副中心共獲得國家科技獎4項，北京市科技獎19項。

六大主導產業厚積成勢、集聚成群

“十四五”時期，城市副中心牢牢把握“3+1”主導功能，科學規劃“6+3”產業導向，數字經濟、現代金融、先進制造、商務服務、文化旅游、現代種業等6大重點產業厚積成勢、集聚成群。

1.數字經濟創新發展，先行先試作用顯現。城市副中心作為北京數據基礎制度先行區布局的重要區域之一，加快匯聚高價值數據資源、培育數據服務產業、發展數據要素市場，形成數據要素企業聚集高地。

汪劍波介紹，2024年，通州區數字經濟核心產業實現營收794.8億元，同比增長57%，增速居全市首位。城市副中心以網絡安全、數據要素為代表的數字經濟產業集群加速打造。

李先俠介紹，中企華、中聯資產等全國首批數據評估機構以及首都信息、勾正數據等58家數據要素企業注冊落戶。國家網絡安全產業園集聚網絡安全相關企業276家。

2.現代金融產業鏈條逐漸補齊，躍升成為支柱產業。金融業增加值占地區生產總值的比重穩定保持在10%左右，資管、理財、公募基金、支付、金融科技等業態多元發展，基本形成了門類齊全、業態豐富、功能完善的金融市場體系。

李先俠介紹，城市副中心緊扣“全球財富管理中心”和“綠色金融和可持續金融中心”兩大國家級定位，成功引入全國首家外商獨資貨幣經紀公司上田八木，以及華夏理財、北銀理財等一批理財資管和基金管理機構，金融資產管理規模近2萬億元。

3.先進制造業鏈式集聚，產值近千億規模。2024年規上工業總產值規模近千億元，較“十三五”末增長70%，從位居全市第9位提升至第6位。初步形成汽車、集成電路、生物醫藥等企業的鏈式集聚。

汪劍波介紹，通州區規上工業總產值由2021年的612.1億元提升至2024年的996.7億元。其中，2024年規上工業產值同比增長52.9%，位居全市首位，工業增加值占GDP比重達24%。城市副中心產業持續向“新”提質。汽車產業跨越發展，逐步構建了整車和關鍵部件研發制造、檢驗檢測、銷售運營的完整產業鏈，馬駒橋重大汽車制造項目落地建設，產業鏈關鍵企業聚集。“十四五”期間因地制宜發展新質生產力。圍繞城市副中心功能精心謀劃醫藥、信創等重點產業，加強企業引育，助力城市副中心加快建設“專精特新”企業服務主陣地，推動制造業企業綠色化智能化轉型發展。

李先俠介紹，城市副中心生物醫藥產業已成為全市醫藥健康產業發展的第五極，被正式列入全市新一輪醫藥健康協同創新行動計劃。

4.商務服務繁榮發展，“兩區”政策率先落地。初步形成現代金融服務產業鏈與總部經濟“雙輪驅動”發展格局。

盧慧玲介紹，市商務局（市“兩區”辦）推動一批創新政策在城市副中心先行先試，成功落地北京“雙首單”之一的不動產信托財產登記項目和首批股權信托財產登記項目。京津冀政務服務“同事同標”自貿通辦等7項創新經驗全國推廣，“綠色+”全產業鏈建設等11項案例全市推廣。自2021年以來，通州區落地各類首店128家。吸引小米汽車等13家時尚類重點零售企業落地城市副中心發展。“環球影城×大運河”國際消費體驗區納入全市重點融合場景。

李先俠介紹，重點承載區域運河商務區按照中央活力區的標準，打造形成481萬平方米樓宇空間，注冊企業超2萬家。愛琴海、遠洋樂堤港、新光大大融城等商業項目開業運營，規模以上酒店達到36家，較“十三五”末增加22家。

5.文化旅游融合發展，成為新的經濟增長點。做好“運河”文章，推動“一河三鎮”聯動發展。臺湖演藝小鎮、宋莊藝術創意小鎮、張家灣設計小鎮加快規劃建設。

徐振濤介紹，市文化和旅游局推動環球主題公園順利開園。指導北京（通州）大運河文化旅游景區成功創建國家5A級旅游景區。圍繞大運河國家文化公園建設，不斷提升北運河沿岸旅游設施服務品質。北京城市圖書館開放以來，到館人次突破470萬。加強城市副中心重點文旅項目投融資服務，舉辦城市副中心重點文旅項目投融資對接活動。北京交響樂團永久團址將進一步服務城市副中心文化建設。支持城市副中心精品創作和演藝發展，加強非物質文化遺產保護傳承。

李先俠介紹，臺湖演藝小鎮以“特而精、小而美、活而新”為特色，加快打造演藝文化創新區。國家大劇院舞美基地、北京交響樂團相繼落地，臺湖爵士音樂節等品牌活動加快打造，橙天嘉禾音宇宙項目年內建成。宋莊藝術創意小鎮擁有藝術場館69家、藝術家工作室5000余個，藝術品展示交易、藝術旅游等現代服務業加速發展。張家灣設計小鎮落戶了北京國際設計周、北京時裝周、北京城市建筑雙年展三大品牌活動，推出了時尚繽紛節等系列時尚活動。

6.現代種業集聚發展，大力發展農業“芯片”。李先俠介紹，先正達（中國）種芯農場、九圣禾、京研益農等多個國家種業陣型企業落戶，北京種業協會、北京農林科學院等一批院所高校入駐發展。

三大未來產業超前布局、加快起勢

城市副中心聚焦未來健康、未來能源、未來信息等產業方向，搭建重點創新平臺，形成場景示范應用，累計培育重點企業近百家。

1.發揮醫療資源集聚優勢，打造醫產協同示范區。李志磊介紹，實驗動物共性技術服務平臺在通州掛牌運營，有效滿足京津冀地區大動物實驗需求。建設醫藥健康領域概念驗證平臺，整合研究型病房、生物樣本庫等研發資源，推動成果跨越“死亡谷”。吳孔安介紹，城市副中心出臺“鼓勵醫藥健康產業發展的實施細則”，支持開展醫藥健康關鍵核心技術攻關。圍繞前沿生物技術創新、重大疾病治療靶點發現及醫療器械關鍵技術突破。支持創新產品研發。

2.激發企業創新活力，鼓勵企業布局新興產業賽道。吳孔安介紹，城市副中心出臺“加強科技創新引領高質量發展支持辦法”，以研發促創新，支持新增的國家工程研究中心等創新平臺；以數智促創新，推動企業與高校、科研院所等組建創新聯合體，推動重點產業領域的研發項目；以平臺促創新，支持領軍企業等產業孵化平臺，支持建設共性技術平臺。進一步支持強化小試、中試能力。實施制造業小試中試能力提升工程。支持創新成果首試首用。

3.研發投入強度持續增長，科技創新與產業創新融合發展。李志磊介紹，今年1—4月，大中型重點企業研發費用同比增長31.8%，增速全市第一。新設3家北京市重點實驗室，打造創新聯合體，建設未來智能城市物聯網技術創新中心。累計支持城市副中心實施科技項目超900個。新設立一批技術轉移機構、孵化器和概念驗證平臺，城市副中心創新主體輸出技術合同成交額超1800億元。通州區首家市級引領類標桿孵化器“城市副中心數字孿生孵化器”建成落地。

四、打造宜業優良環境，人才賦能城市副中心建設

吳孔安介紹，今年以來城市副中心積極融入和服務全國統一大市場，落實《公平競爭審查條例》，修訂細分各產業領域實施細則，統籌優質資源，加大對企業支持力度，目前已完成“6+3”重點產業以及科技創新、網絡視聽等領域的政策細則修訂工作，做到了主導產業政策全覆蓋。

城市副中心強化產業人才保障，實施“運河英才計劃”，對重點企業高管、核心骨干的落戶需求應辦盡辦。對中層骨干工作居住證的辦理需求足額保障。對企業引進優秀非京籍生源畢業生的戶籍指標重點傾斜。同時，對于入選計劃的人才，免租入住高品質人才公寓；在城市副中心購房給予購房補貼，并在子女教育、醫療服務等方面提供“綠色通道”服務。

城市副中心積極打造“全域場景創新之城”。以自動駕駛、新能源、人工智能、生物醫藥等領域為重點，全面開放城市副中心場景資源，每年挖掘場景機會100項，為新技術應用和企業發展提供廣闊舞臺。

劉魁剛介紹，京投公司堅持首善標準，加快補齊基礎設施和公共服務短板，提升城市副中心對企業和人才的吸引力。6號線南延工程計劃今年底實現初期試運營。22號線（平谷線）通州段6座車站中已有5座完成主體結構，助力“軌道上的京津冀”加速形成。M101線一期工程總投資166億元，將串聯城市副中心站綜合交通樞紐、城市綠心森林公園、張家灣設計小鎮及運河商務區等核心功能板塊，構筑起城市副中心內部高效通達的交通脈絡。市郊鐵路城市副中心線西延順利開通。城市副中心站綜合交通樞紐預計將完成固投308億元，目前樞紐主體結構基本完工，裝修完成85%，“京帆”屋蓋全部安裝到位，年底具備投運條件，實現“京帆”啟航。參與投資建設第一個以大型商業文旅為核心的TOD項目——張家灣車輛段綜合利用“灣里”商業娛樂綜合體項目。

五、高點定位，高標準謀劃城市副中心“十五五”規劃

盧慧玲表示：“十五五”時期，市商務局將重點支持城市副中心推進落實自貿試驗區提升戰略，做強“綠色自貿”品牌，開展ESG創新發展試點，推動全國自愿減排交易中心、綠色價格研究中心等平臺建設，探索綠色成本核算體系，落地更多標志性項目，形成可復制經驗。大力發展首店、首發經濟。推動商圈商場提質升級。培育時尚文化體驗區，支持宋莊、臺湖等特色小鎮發展原創藝術、演藝娛樂，拓展“藝術+消費”。全力打造國際美食之都，建設風味美食街區。做強“會展+消費”，依托財富中心、城市綠心、設計周會址、種業大會會址等設施，因地制宜引進培育精品賽事、演出、論壇活動品牌。

徐振濤表示：“十五五”時期，市文化和旅游局將重點推動城市副中心大運河濱水岸線、海昌海洋公園等重大文旅項目建設。用好獎勵支持政策，對符合條件的市場主體給予支持。深入挖掘以大運河文化帶為代表的北京文化內涵，打造文旅融合新消費場景，擴大高質量文旅產品供給。繼續打造城市圖書館“金名片”。充分用好臺湖演藝小鎮、北京藝術中心等空間資源，支持培育戶外音樂節，推動城市副中心創意創作、藝術推廣、展演交流等文化創意產業的發展。支持城市副中心在“演藝之都”建設中發揮作用。

李志磊表示：“十五五”時期，市科委、中關村管委會將重點支持城市副中心引聚高水平研究資源，加大研發投入，扎實推進基礎研究。打造高效協同創新體系，開展關鍵核心技術攻關，推動重大項目落地見效。推動科技創新與產業創新深度融合發展，健全全鏈條產業培育機制，加快發展新質生產力。持續優化中關村通州園空間布局和運營機制，提升園區創新服務能力，助力推進世界領先科技園區建設。深化區域科技創新協同，多地聯動，打造京津冀一體化科技發展典范。

汪劍波表示，“十五五”時期，市經濟和信息化局將推動城市副中心高精尖產業高質量發展。強化資源要素保障，用好市、區產業發展政策，加強企業服務和產業生態打造，持續推動產業高端化、智能化、綠色化發展。深入實施北京市時尚產業高質量發展實施方案，鼓勵企業重點發展科技潮品、時尚名品、健康新品、創意精品四大品類，積極打造以張家灣設計小鎮為代表的時尚產業特色園區。加快建設通武廊產業創新發展先行區，緊扣京津冀“六鏈五群”總體布局，聚焦新能源智能網聯汽車、新一代信息技術、生物醫藥等重點產業，打造京津冀重點產業鏈群建設和協同培育新質生產力的重要陣地。聚焦產業領軍人才、急需緊缺人才、卓越工程師和高技能人才等，積極營造良好生態。

劉魁剛表示：“十五五”時期，京投公司將充分發揮國企擔當，以“推動首都軌道交通高質量發展”為使命愿景，支撐城市副中心向“未來沒有城市病城區”的規劃遠景平穩有序推進。重點圍繞M101線一期工程和22號線（平谷線）工程持續發力，加快推動S6線前期工作，進一步強化城市副中心作為京津冀協同發展“橋頭堡”的戰略定位。三期項目建成后，城市副中心軌道交通里程將由當前的45.5公里增至94.4公里，車站數量由現在的22座增至44座，軌道交通出行效率及服務水平將得到顯著提升。高水平謀劃M102線等軌道交通儲備項目。促進城市副中心站綜合交通樞紐站城融合。打造文商旅綜合TOD樞紐，構建城市副中心全時活力消費圈。

李先俠表示：“十五五”時期，城市副中心將全面轉向內涵提升式發展階段，在產業發展上，將錨定基本建成現代化產業體系的目標，深入實施三大工程——“十百千”產業集群培育工程、科技創新資源倍增工程、全域場景創新之城建設工程，全方位優化產業生態，建設“企業友好之城”，努力打造中國式現代化進程中的城市發展樣板。

胡九龍表示：城市副中心高質量發展步伐不斷加快是我國經濟長期向好、中國式現代化行穩致遠的一個生動縮影。目前，《北京城市副中心條例（草案）》正在面向社會公開征求意見，歡迎社會各界給予熱情關注和寶貴意見。在此時進行城市副中心立法，既是對近十年來城市副中心規劃建設既有經驗進行總結凝練，又聚焦城市副中心高質量發展的未來之需進行頂層設計，對全面深化改革進行創新探索。《條例（草案）》中明確了城市副中心產業發展方向和總體布局，并對產業空間、產業生態、營商環境等方面提供了法治保障。著重突出要牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，穩步推動城市副中心高質量發展，全面落實北京城市戰略定位和城市副中心規劃定位，以此來服務保障新時代首都發展和首都功能，從而能夠使城市副中心的發展更好融入首都發展大局和京津冀協同發展戰略全局，因此城市副中心的發展前景必將更加廣闊。

面向未來，城市副中心將堅持以人民為中心的發展思想，完整準確全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，與社會各界攜手把副中心打造成為富有活力、充滿機遇的未來之城。