當“十四五”收官與“十五五”啟幕交織，城市副中心以產業強鏈、消費煥新、科創突破的立體答卷，勾勒出首都高質量發展的鮮活樣本。6月19日，城市副中心“十四五”高質量發展成效系列第三場新聞發布會——“宜業副中心”傳出消息，先進制造邁向千億級集群、數字經濟增速全市領跑、文旅地標點亮24小時活力……這座“脈搏強勁的希望之城”，正以年均超2萬家企業注冊的蓬勃姿態，成為京津冀協同發展的新高地。

《北京城市副中心條例（草案）》

公開征求意見

城市副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍主持介紹，副中心優化產業布局，提升承載能力，推出特色產業政策，在綜合成本、審批效率、行政服務等方面營造一流營商環境，宜商宜業宜居宜游的城市魅力不斷顯現，成為“城市副中心生機勃發”最具說服力的印證。

胡九龍表示，《北京城市副中心條例（草案）》正在面向社會公開征求意見，此時進行城市副中心立法，既是對近十年來副中心規劃建設既有經驗進行總結凝練，又聚焦副中心高質量發展的未來之需進行頂層設計。《條例（草案）》明確了副中心產業發展方向和總體布局，并對產業空間、產業生態、營商環境等方面提供了法治保障，使副中心發展更好融入首都發展大局和京津冀協同發展戰略全局。

先進制造逼近千億規模

依托“四區三鎮三園”產業空間，加快打造富有城市副中心特色和核心競爭力的產業集群，副中心正在加快成為一座脈搏強勁的希望之城。城市副中心黨工委委員、管委會副主任，通州區委常委、常務副區長李先俠表示，近年來，副中心吸引優質資源加速集聚，年均注冊企業超2萬家。

副中心重點產業厚積成勢、正在加快集聚成群。先進制造業已接近千億規模，初步形成汽車、集成電路、生物醫藥等企業的鏈式集聚，特別是生物醫藥產業，已成為全市醫藥健康產業發展的第五極。2024年，全區規上工業總產值規模近千億元，較“十三五”末增長70%，從位居全市第9位提升至第6位。

現代金融躍升為支柱產業。“十四五”時期推動150余家金融及關聯項目入駐發展，金融業增加值占地區生產總值比重10%左右，集聚了金融科技企業120余家。

數字經濟多元發展。作為北京數據基礎制度先行區布局的重要區域之一，中企華、中聯資產等全國首批數據評估機構及首都信息、勾正數據等58家數據要素企業注冊落戶。國家網絡安全產業園集聚網絡安全相關企業276家。

商務服務加快發展。重點承載區域運河商務區按照中央活力區的標準，打造形成481萬平方米樓宇空間，注冊企業超2萬家，已初步形成現代金融服務產業鏈與總部經濟“雙輪驅動”發展格局。

現代種業加速打造。先正達（中國）種芯農場、九圣禾、京研益農等多個國家種業陣型企業落戶，北京種業協會、北京農林科學院等一批院所高校入駐發展。

未來產業加快起勢。聚焦未來健康、未來信息、未來能源等產業領域，搭建重點創新平臺，形成場景示范應用，累計培育重點企業近百家。

值得一提的是，環球度假區三年來累計接待游客超3000萬人次。“灣里”商業娛樂綜合體將于今年精彩亮相，成為北京東部又一微度假勝地。集合國際親子IP的頂點公園、新一代海洋項目北京海昌海洋館將于明后年陸續建成。

到“十五五”中期，文化旅游區預計將釋放約26萬平方米的新消費空間，新增兩個共計7000座次的固定劇場，建成一座萬人級以上的體育娛樂場館，提供超4000間覆蓋中高檔的酒店客房，成為24小時“歡樂不打烊，精彩不重樣”的先鋒潮流聚集地。

首店經濟以128家領跑

市商務局黨組成員、副局長、新聞發言人盧慧玲介紹，“兩區”建設以來，通州區探索的京津冀政務服務“同事同標”自貿通辦等7項創新經驗全國推廣，“綠色+”全產業鏈建設等11項案例全市推廣。今年1至5月，通州新增入庫項目301個，落地159個，正成為首都開放新引擎。

大力發展首發經濟，首店政策已升級至3.0版。2021年以來，通州吸引各類首店128家，包括亞洲首店3家、中國首店8家、北京首店117家。千葉珠寶、羅拉玫瑰、小米汽車等13家重點零售企業紛紛落戶。

在大運河兩岸，文商旅體深度融合，消費體驗豐富多彩。依托大運河、環球影城等獨特資源，出臺政策促進文商旅體融合，將“環球影城×大運河”國際消費體驗區納入全市16個重點融合場景。

五河交匯處的新業態新模式蓬勃發展，便民生活圈也在加速覆蓋。截至目前，已建成便民生活圈45個，覆蓋率達72.6%，預計年底實現全覆蓋。永輝通州萬達店借鑒胖東來模式進行調改，提升市民購物體驗。

今年是“十四五”收官，“十五五”開啟的關鍵之年。今后，市商務局將著眼副中心定位，激發消費動能，大力發展首店、首發經濟；推動商圈商場提質升級；深化文商旅體融合；培育時尚文化體驗區，支持宋莊、臺湖等特色小鎮發展原創藝術、演藝娛樂，拓展“藝術+消費”；全力打造國際美食之都，建設風味美食街區。

文旅地標爭相璀璨升級

副中心文旅熱度持續攀高，文旅產業不斷出彩出新。市文旅局黨組成員、副局長徐振濤表示，市文旅局指導北京（通州）大運河文化旅游景區創建國家5A級旅游景區，景區全長12.1公里，囊括7.23平方公里，是通州區第一家也是北京中軸線以東第一家國家5A級旅游景區。

通過高水平運行北京城市圖書館，目前到館人次已突破470萬，并入選《TIME時代周刊》2025年度全球100佳旅行目的地榜單，還榮獲了國際圖書館協會和機構聯合會（IFLA）頒發的“2024年度公共圖書館獎”。

伴隨著副中心精品創作和演藝發展，北京交響樂團、北京京劇院聯合制作的《京城大運河》在京首演后在運河沿線城市巡演7場；北京民族樂團民族管弦樂《大運河》入選“時代交響”創作扶持計劃；北京市河北梆子劇團推出河北梆子《花雅運河》，中國評劇院推出評劇《蒲柳人家》，北京市曲劇團推出兒童劇《大運河飄流記》。北京畫院完成《北京大運河攬勝圖》目前正在展出。北京交響樂團永久團址落戶通州區臺湖演藝小鎮，助力臺湖演藝小鎮營造濃厚文化藝術氛圍。

“十五五”時期，市文旅局將推動副中心大運河濱水岸線、海昌海洋館、“灣里”商業娛樂綜合體等重大文旅項目建設，打造北京藝術博物館等標志性設施。

技術合同成交額超1800億

強化科創引領是副中心高質量發展的重要內容，市科委、中關村管委會二級巡視員李志磊表示，副中心已新設“核酸類產品與細胞治療早期臨床評價”等3家北京市重點實驗室。同時，副中心已獲得國家科技獎4項，北京市科技獎19項。

培育新質生產力，推動副中心科技創新和產業創新深度融合。市科委累計支持副中心實施科技項目超900個，在戰略性新興產業和未來產業領域取得積極進展，新一代信息技術、生物醫藥等產業規模突破百億元。國家高新技術企業保有量保持穩健增長，2024年達1255家。

推動副中心增強科技競爭實力，強化科技要素聚集和技術孵化，新設立一批技術轉移機構、孵化器和概念驗證平臺，副中心創新主體輸出技術合同成交額已超1800億元。

“十五五”時期，市科委將推動副中心高質量發展邁上新臺階，加大研發投入，推動重大項目落地見效，優化中關村通州園空間布局和運營機制，提升園區創新服務能力，助力推進世界領先科技園區建設，打造京津冀一體化科技發展典范。

數字經濟產業增速全市居首

市經信局二級巡視員汪劍波介紹，市經信局在產業發展用地、空間、資金、人才、數據、創新平臺等方面加大對副中心的支持，“十四五”期間累計投入超2億元產業資金和超4億元市級基金，支持通州區企業發展。

“十四五”以來，副中心高精尖產業發展取得成效，2024年，通州區數字經濟核心產業實現營收794.8億元，同比增長57%，增速居全市各區首位。

副中心數字經濟“一區一品”快速布局，支持拓展數據基礎制度先行區至通州區，落地勾正數據、易智星河等58家數據要素企業。加速形成以網絡安全、數據要素為代表的數字經濟產業集群，通州網安園累計引進三六零集團、國投云網等科技企業276家。自動駕駛示范區3.0擴區建設，副中心三大文化建筑周邊實現智能網聯巴士接駁服務。甘李藥業、福元醫藥等制造企業產值快速增長，諾思蘭德生物藥、東方氣體等重點項目有序推進。加快布局合成生物、基因技術、細胞治療等未來健康產業，通州區已培育32家未來健康重點企業。

打造形成“創新型中小企業-專精特新中小企業-小巨人企業-單項冠軍企業”的企業雁陣序列，培育367家市級創新型中小企業、531家專精特新企業、40家國家級“小巨人”企業，3家制造業單項冠軍企業，并已累計培育綠竹生物等7家上市企業。

展望“十五五”，市經信局將圍繞副中心重點產業方向強化標桿項目的建設引領，加快建設北京未來設計實驗室，打造以張家灣設計小鎮為代表的時尚產業特色園區，加快建設通武廊產業創新發展先行區，聚焦新能源智能網聯汽車、新一代信息技術、生物醫藥等重點產業，推動副中心協同津冀共同做大“產業蛋糕”。

94.4公里軌道交通串聯京津冀

北京市基礎設施投資有限公司黨委委員、副總經理劉魁剛表示， 6號線南延工程于2023年1月正式開工，總投資12.43億元，計劃今年底實現初期試運營。22號線（平谷線）于2021年3月開工建設，通州段總投資112.7億元，截至2025年5月底，通州段6座車站中已有5座實現封頂完成主體結構。該項目推動北三縣與通州區基礎設施互聯互通，助力“軌道上的京津冀”加速形成。M101線一期工程于2024年7月正式啟動建設，總投資166億元。該項目優化串聯城市副中心站綜合交通樞紐、城市綠心森林公園、張家灣設計小鎮及運河商務區等核心功能板塊，構筑起副中心內部高效通達的交通脈絡。

市郊鐵路方面，實現城市副中心線西延順利開通，副中心線整體提升工程（北京西至良鄉段）將在年底完成主體部分完工，總投資27.14億元。項目開通后，將成為中心城區與副中心、房山新城的快速聯系通道，并輻射帶動跨界組團，服務副中心與新城之間出行需求。

副中心綜合交通樞紐是落實京津冀協同發展國家戰略、疏解北京非首都功能的標志性工程。該項目預計將完成固投308億元，為京唐鐵路接入奠定基礎。目前，樞紐主體結構基本完工，裝修完成85%，“京帆”屋蓋全部安裝到位，芙蓉東路、東六環西側路等市政道路完工，年底具備投運條件。

“十五五”期間，京投公司將圍繞M101線一期工程和22號線（平谷線）工程發力，加快推動S6線前期工作。三期項目建成后，副中心軌道交通里程將由當前的45.5公里增長至94.4公里，車站數量由現在的22座增長至44座，書寫城市高質量發展的“副中心答卷”。

政策組合拳精準滴灌產業生態

通州區委常委、副區長吳孔安表示，副中心發布了“科創資源倍增”“全域場景創新之城建設”“十百千產業集群培育”三大工程，構建起了產業高質量發展的立體框架。

以政策疊加賦能發展，通州區培育數字經濟新質生產力。對新增獲得國家級制造業創新中心，以及北京市產業創新中心、中試驗證平臺等認定的創新主體，分別給予最高500萬元和200萬元一次性支持。

加快建設全球財富管理中心，對符合條件的財富管理、資產管理類機構，資產管理規模突破2000億元的，給予一次性最高3000萬元資金支持。

筑牢先進制造業“主陣地”，支持強化小試、中試能力，按照不超過項目核定總投資的30%給予支持，累計最高支持1000萬元。支持產業能級提升，鼓勵企業開展設備更新、工藝升級等高端智能項目，按不超過項目核定總投資的30%給予支持，單個項目連續支持不超過3年，累計最高支持2000萬元。支持關鍵核心技術攻關，根據項目技術創新性和投入情況最高支持1000萬元。支持創新產品研發，創新藥每年最高支持1億元，改良型新藥每年最高支持5000萬元。

培育打造網絡視聽產業集群，支持短視頻工作室、MCN機構發展，最高支持3000萬元。

打造現代農業高質量發展“集聚地”，對農業類優質企業，最高支持500萬元。

來源：北京城市副中心報記者