當前,全國范圍內開展的違規(guī)吃喝專項整治行動本意在于凈化體制內風氣,然而部分基層單位在執(zhí)行過程中卻出現了偏離政策初衷的異化現象。
這種簡單化、機械化的治理方式不僅未能精準打擊違規(guī)行為,反而對正常公務交往與地方經濟生態(tài)造成了次生傷害,其背后折射出的治理思維偏差值得深思。
近期,兩篇重量級評論文章引發(fā)社會廣泛關注。6月17日人民社評發(fā)表《禁止違規(guī)吃喝,不是吃喝都違規(guī)》,直指基層執(zhí)行中的形式主義傾向;緊隨其后,新華社于6月19日推出《整治違規(guī)吃喝,不是一陣風不能一刀切》,再度強調政策執(zhí)行的精準性。
這兩篇評論既重申了中央八項規(guī)定作為長期鐵律的權威性,明確反對將正常業(yè)務往來異化為違規(guī)吃喝的擋箭牌,更旗幟鮮明地指出:政策執(zhí)行絕不能突破合理邊界,搞簡單化的"一刀切"。
評論披露的基層亂象頗具警示意義:某些地區(qū)竟將禁酒令升級為全天候禁酒,公職人員私人聚餐人數被限定在三人以內,甚至要求同事聚餐必須實行AA制。
這些過度解讀政策的行為,本質上是對中央精神的歪曲執(zhí)行。當正常的人際交往被貼上違規(guī)標簽,當合理的公務接待遭遇"寧可錯殺"的粗暴對待,政策執(zhí)行的公信力與治理效能必然大打折扣。
這種治理異化帶來的經濟代價不容小覷。當前我國經濟正處于轉型升級的關鍵期,外部環(huán)境復雜多變,擴大內需成為穩(wěn)定經濟增長的核心抓手。餐飲業(yè)作為高頻消費場景,在消費結構中的支柱地位愈發(fā)凸顯。國家統(tǒng)計局數據顯示,2025年5月全國餐飲收入達4578億元,前五月累計收入2.28萬億元,占社會消費品零售總額比重持續(xù)穩(wěn)定在10%以上。
直接關聯數千萬就業(yè)崗位的餐飲產業(yè)一旦遭受不當干預,其連鎖反應將波及上下游產業(yè)鏈,影響范圍可能涉及百萬甚至千萬級勞動人口及其家庭生計。
值得深思的是,那些選擇"一刀切"的決策者并非不知曉經濟規(guī)律。這種悖論背后,暴露出某些基層治理者的懶政思維:為確保自身政治安全,寧可犧牲政策精準度也要追求形式上的"絕對安全"。
這種治理惰性在多個領域均有顯現——面對上級政策,不深入解讀精神實質,不研究落地路徑,直接采用"全面禁止"的簡單化處理,看似立竿見影,實則埋下隱患。當督察組問責時,一份"零違規(guī)"的報告便能交差了事,卻將治理成本轉嫁給經濟社會發(fā)展。
以餐飲治理為例,全面禁絕機關單位聚餐確實能杜絕違規(guī)吃喝,但這種因噎廢食的做法代價巨大,它不僅割裂了正常的人際交往紐帶,將公職人員異化為"工作機器",更對餐飲市場造成沖擊。
長期來看,消費萎縮、稅收減少、就業(yè)壓力增大等問題將逐步顯現,最終反噬經濟發(fā)展大局,這種治理邏輯與"放管服"改革精神背道而馳,更與新發(fā)展理念要求格格不入。
歷史經驗反復證明,粗放式治理往往帶來更大治理危機。從環(huán)保督察中的"一律關停"到創(chuàng)城運動中的"禁止擺攤",簡單化執(zhí)行屢見不鮮。
其共同特征在于:忽視政策執(zhí)行的情境差異,放棄精細化治理的努力,用形式合規(guī)掩蓋實質懶政。這種治理模式看似高效,實則是對政策工具的濫用,是對政府公信力的透支。
破解這個治理困局,關鍵在于構建精準化的政策執(zhí)行體系,這就要求地方決策者做好以下幾點。
一是深入領會政策精神,準確把握"禁止違規(guī)"與"保障正常"的界限;二是建立差異化執(zhí)行標準,避免機械照搬上級文件;三是完善過程監(jiān)管機制,用大數據等技術手段實現精準監(jiān)督;四是健全容錯糾錯機制,鼓勵基層探索符合實際的治理方案。
唯有如此,才能既守住紀律紅線,又維護經濟活力,實現治理效能與社會效益的平衡。
站在經濟轉型升級的歷史關口,對內管理也好、對外治理也罷,精細化、手術刀式操作能力顯得尤為重要,這需要決策者摒棄"不求有功但求無過"的消極心態(tài),破除"層層加碼保平安"的路徑依賴,真正樹立系統(tǒng)治理思維。
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