湖北省委部署要全面實(shí)施美麗湖北戰(zhàn)略、整體提升支點(diǎn)建設(shè)生態(tài)承載力。全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的先鋒力量，正積極引領(lǐng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力提升支點(diǎn)建設(shè)生態(tài)承載力。

近年來(lái)，湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合國(guó)網(wǎng)湖北電力有限公司、中國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算中心（中碳登）等知名企業(yè)，建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。通過(guò)大力推動(dòng)全省公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)模式，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。該模式整合了節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等環(huán)節(jié)，為公共機(jī)構(gòu)提供“一站式”綜合服務(wù)，有力助推了公共機(jī)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

截至目前，全省公共機(jī)構(gòu)已簽約能源費(fèi)用托管服務(wù)項(xiàng)目累計(jì)金額達(dá)30.82億元。其中，項(xiàng)目數(shù)量與合同總金額雙雙躋身全國(guó)前列，充分彰顯了湖北省在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位和顯著成效。

健全機(jī)制

推進(jìn)能源費(fèi)用托管服務(wù)規(guī)范化

能源費(fèi)用托管是指用能單位委托能夠提供用能狀況診斷、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司，進(jìn)行電、氣、煤、油、市政熱力、水等能源資源系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、維護(hù)和改造，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)能源資源綠色低碳利用，減少運(yùn)行中不必要的能源資源保障支出，用專業(yè)化服務(wù)提高資源管理水平，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展。

2023年，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合省發(fā)改委、省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持湖北省公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見》，規(guī)范能源費(fèi)用托管服務(wù)采用流程。

為深化實(shí)施，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局編制了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管實(shí)施規(guī)程》，細(xì)化評(píng)估、采購(gòu)和合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并印發(fā)《關(guān)于公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)行入庫(kù)管理的通知》，根據(jù)合同能源管理項(xiàng)目類型、實(shí)施進(jìn)度、合同金額和年限，按儲(chǔ)備庫(kù)、實(shí)施庫(kù)、運(yùn)行庫(kù)實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)入庫(kù)管理。

2024年底，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同國(guó)管局節(jié)能司編制出臺(tái)《能源費(fèi)用托管服務(wù)實(shí)施規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全管理機(jī)制、細(xì)化實(shí)施規(guī)范，加速推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源托管落地見效。

在實(shí)踐創(chuàng)新中，宜都市破局攻堅(jiān)，聚焦174家公共機(jī)構(gòu)設(shè)備老化問(wèn)題，宜都市按照“整體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”的總體思路，創(chuàng)新實(shí)施整市托管服務(wù)模式，與國(guó)網(wǎng)湖北綜合能源公司等簽署10年期協(xié)議，推動(dòng)市場(chǎng)化節(jié)能。

項(xiàng)目全部完成后預(yù)計(jì)年節(jié)電360萬(wàn)度，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤442噸，減少二氧化碳排放量2092噸，實(shí)現(xiàn)能耗硬減少、生態(tài)大提升。

在能源費(fèi)用托管服務(wù)的精細(xì)規(guī)劃下，如今，宜都正努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首個(gè)整市公共機(jī)構(gòu)能源托管“雙碳”市，當(dāng)?shù)卣型泄馨咐脒x國(guó)管局節(jié)能司編寫的《公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管服務(wù)政策與實(shí)踐》，彰顯了湖北綠色發(fā)展的示范引領(lǐng)力。

因地制宜

推進(jìn)能源費(fèi)用托管服務(wù)科學(xué)化

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能托管模式在荊楚大地綻放新活力。

全省公共機(jī)構(gòu)眾多，不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)各有其特點(diǎn)，可適用不同的能源費(fèi)用托管服務(wù)。

“點(diǎn)線面”的多元實(shí)踐路徑正引領(lǐng)變革：聚焦校園、醫(yī)院的單體托管精準(zhǔn)發(fā)力，面對(duì)多個(gè)公共機(jī)構(gòu)形成辦公集群進(jìn)行區(qū)域打包整合優(yōu)化，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)集約托管的專業(yè)深耕，更撬動(dòng)縣市區(qū)一盤棋統(tǒng)籌托管的協(xié)同效能。

一幅政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元共治的節(jié)能畫卷正徐徐鋪展。

孝感市行政中心集中辦公區(qū)辦公人員集中，能源消耗大。孝感市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心與中標(biāo)能源管理服務(wù)企業(yè)簽訂為期10年的能源托管服務(wù)合同，扎實(shí)推進(jìn)孝感市行政中心集中辦公區(qū)合同能源管理項(xiàng)目。節(jié)能服務(wù)公司對(duì)園區(qū)配電、空調(diào)、通風(fēng)、照明、給排水、辦公、灶具等系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造，同時(shí)實(shí)施綠色照明提升，利用園區(qū)地源熱泵系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整大樓能量分布。

看成效，孝感市行政中心屋頂光伏板如藍(lán)色翅膀舒展，年輸送112萬(wàn)度綠電的同時(shí)，配用能系統(tǒng)的智慧升級(jí)讓能源消耗曲線穩(wěn)步下行——不低于23%的項(xiàng)目年綜合節(jié)能率背后，是每年近千噸二氧化碳的減排貢獻(xiàn)，為其他行業(yè)節(jié)能發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，為同類項(xiàng)目立起示范標(biāo)桿。

大冶市將276家單位能源打包管理，47個(gè)改造項(xiàng)目如精密齒輪環(huán)環(huán)相扣。千萬(wàn)元投入轉(zhuǎn)出綠色收益：年省電費(fèi)220萬(wàn)元，財(cái)政減支近60萬(wàn)元，減排359噸標(biāo)煤和1810噸二氧化碳，等效植樹量271棵。綠色發(fā)展賬越算越明。

政企攜手下，全省單體最大的托管項(xiàng)目在光谷公共服務(wù)中心落地生根。這不僅是能源管理效能的躍升，更是市場(chǎng)化機(jī)制賦能公共節(jié)能的生動(dòng)注腳。綠色引擎轟鳴，為美麗湖北建設(shè)輸出澎湃動(dòng)能。

AI管理賦能

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展路徑高效化

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)支撐。

《關(guān)于鼓勵(lì)和支持湖北省公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見》明確，對(duì)于新建建筑或者既有建筑改造的，適宜將能源費(fèi)用托管服務(wù)納入整體設(shè)計(jì)方案統(tǒng)籌考慮，鼓勵(lì)采用綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品，減少化石能源使用和碳排放量。

黃岡市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心緊盯節(jié)能降碳目標(biāo)，以黃岡市公安系統(tǒng)為試點(diǎn)探索公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管模式，努力破解傳統(tǒng)用能“粗放式”管理難題。

黃岡市公安系統(tǒng)與國(guó)網(wǎng)黃岡供電公司建立“托管+運(yùn)維”合作模式，由企業(yè)提供技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)分析及節(jié)能改造服務(wù)，開發(fā)AI能效診斷系統(tǒng)，自動(dòng)生成優(yōu)化建議213條，成功實(shí)現(xiàn)設(shè)備故障率下降40%，管理效率提高60%；部署4G/5G智慧物聯(lián)插座超5000個(gè)，接入空調(diào)等高能耗設(shè)備，依托國(guó)網(wǎng)湖北電力綜合智慧能源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用能數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、智能分析、動(dòng)態(tài)調(diào)控，推動(dòng)能源數(shù)據(jù)與警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)用能立體管理全面貫通的“一張網(wǎng)”管理體系。

通過(guò)“技術(shù)+管理”的模式，黃岡市公安系統(tǒng)每年節(jié)約電量319.77萬(wàn)kWh，節(jié)約電費(fèi)119萬(wàn)元，10年合同周期預(yù)計(jì)可節(jié)約資金1350多萬(wàn)元，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1380余噸，減少二氧化碳排放32200余噸，實(shí)現(xiàn)了能源消耗、運(yùn)行成本“雙下降”和管理效能、生態(tài)效益“雙提升”。

在武漢市武昌區(qū)，公共機(jī)構(gòu)建筑多建于20世紀(jì)末，存在建筑老舊、設(shè)備老化、改造難度大等問(wèn)題。

2024年，武昌區(qū)采用“8+1”改造模式推進(jìn)能源費(fèi)用托管服務(wù)項(xiàng)目——“1”是搭建智慧能碳管理平臺(tái)，“8”涵蓋充電樁、儲(chǔ)能、樓宇照明、太陽(yáng)能路燈、中央空調(diào)、分體式空調(diào)、節(jié)能器、光伏發(fā)電等8項(xiàng)綠色低碳場(chǎng)景。

借助“武碳江湖”小程序，武昌區(qū)引導(dǎo)機(jī)關(guān)職工參與綠色出行、節(jié)約資源等低碳生活場(chǎng)景，積攢碳積分助力機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。搭建智慧能碳管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)數(shù)字化管理和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”，減少數(shù)據(jù)調(diào)查收集工作，提升工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。

截至今年4月底，武昌區(qū)改造區(qū)域能耗同比下降12%，節(jié)約177.8萬(wàn)度電，節(jié)約能耗開支133.4萬(wàn)元。預(yù)計(jì)今年底改造完成后，武昌區(qū)公共機(jī)構(gòu)全年節(jié)能率將不低于15%，年節(jié)電643萬(wàn)度電，節(jié)約開支482萬(wàn)元，減少碳排放2900噸。

擴(kuò)面提質(zhì)

深挖公共機(jī)構(gòu)能源節(jié)約潛力

舉辦全省公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管服務(wù)培訓(xùn)班；

研發(fā)推廣碳普惠應(yīng)用小程序；

開展綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品及典型案例的推介；

近年來(lái)，湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。5月27日至28日，能源費(fèi)用托管工作培訓(xùn)班在孝感市舉行，參訓(xùn)人員實(shí)地學(xué)習(xí)，孝感市集中打包黨政機(jī)關(guān)托管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，深化實(shí)踐交流。培訓(xùn)會(huì)上，孝感市、黃岡市、隨州市、大冶市和武漢市武昌區(qū)等5家先行地區(qū)代表圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、合同管理和技術(shù)應(yīng)用等主題作了典型發(fā)言，分享創(chuàng)新做法。

通過(guò)政策宣貫、案例剖析、標(biāo)準(zhǔn)解讀與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的模式，此次培訓(xùn)為深化全省公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管服務(wù)明確了方向、夯實(shí)了基礎(chǔ)，有力推動(dòng)節(jié)能增效和綠色發(fā)展。

6月20日，湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，成功舉辦湖北省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周啟動(dòng)儀式暨綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品推介會(huì)，為全省節(jié)能工作注入新活力。

本次活動(dòng)聚焦多項(xiàng)核心舉措：

一是動(dòng)員全省公共機(jī)構(gòu)深入開展“節(jié)能增效，煥新引領(lǐng)”主題宣傳及“碳路先鋒、綠動(dòng)未來(lái)”全國(guó)低碳日活動(dòng)，營(yíng)造濃厚節(jié)能氛圍；

二是聯(lián)合中碳登全面推廣碳普惠應(yīng)用小程序，覆蓋省直機(jī)關(guān)及武漢市公共機(jī)構(gòu)，推動(dòng)數(shù)字化減碳實(shí)踐；

三是深入解讀節(jié)能降碳政策標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳各地在能源費(fèi)用托管服務(wù)和合同節(jié)水管理方面的優(yōu)秀案例，強(qiáng)化示范引領(lǐng)；

四是積極搭建對(duì)接平臺(tái)，集中推介綠色低碳領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品，深化協(xié)作機(jī)制，持續(xù)提升公共機(jī)構(gòu)在資源節(jié)約、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的效能，突出省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的改革先導(dǎo)作用，并充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定性功能。

下一步，全省將以系列活動(dòng)為契機(jī)，加大力度推動(dòng)能源費(fèi)用托管模式在公共機(jī)構(gòu)深度覆蓋，著力打造一批標(biāo)桿示范項(xiàng)目，加快構(gòu)建“政府引導(dǎo)、政企合作、多元參與”的節(jié)能工作新格局，為綠色低碳發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。作為破解節(jié)能瓶頸的“金鑰匙”，市場(chǎng)機(jī)制在公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源領(lǐng)域潛力巨大、切實(shí)可行。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將不斷完善市場(chǎng)化機(jī)制，采取充實(shí)政策供給、健全制度規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方式，吸引社會(huì)更多綠色低碳技術(shù)力量參與，進(jìn)一步培育公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源市場(chǎng)，為美麗湖北建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

策劃：湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

撰文：杜芳新 楊俊 田耘稷 程前