綜合法新社、法國《回聲報》報道，歐盟委員會6月20日決定，限制中企參與價值超500萬歐元的醫療器械招標。此外，采購方還必須確保，中標項目里外包給中企或中國制造設備的比例不得超過50%。該措施涵蓋了從口罩、繃帶到醫療機器和機器人整套價值達高1500億歐元的市場。歐盟委員會表示，這是對中國對在華歐企采取限制性措施的回應。

01互惠原則

歐盟委員會認為，約87%的中國公共采購招標對歐盟制造的設備存在限制性措施和做法，而歐盟從中國進口的醫療設備在2015年至2023年間翻了一番。目前，歐盟吸收了中國醫療設備出口的約三分之一。

經過十年辯論，歐盟于2022年通過《國際公共采購工具》（IMPI），旨在促進國際公共采購市場準入的互惠性，以更好地保護歐盟企業免受不公平競爭的影響。具體來說，對那些不給予歐盟供應商在本國公共采購中對等待遇的第三國企業，歐盟將限制其參與歐盟的招標活動。《回聲報》認為，這標志著全球最開放的經濟體之一的歐盟的“天真時代”已結束。

2024年4月，歐盟委員會首次根據《國際公共采購工具》啟動一項針對中國醫療器械政府采購市場的措施和做法的調查。

▲ 2023年11月13日，在德國杜塞爾多夫國際醫療器械設備展，參觀者在科曼醫療展位咨詢洽談。（新華社圖）

歐盟認為，其95%的公共招標對世界其他地區開放，而中國的公共市場幾乎不對歐洲企業開放。在談判一年未果后，歐盟委員會決定采取強硬措施。

歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇表示：“我們的目標是為歐盟企業爭取公平競爭環境。我們仍然致力于與中方對話，解決這些問題。”

歐盟委員會指出，限制措施將在10天后生效，但不影響非公共采購渠道的醫療器械進口。

歐盟委員會稱，考慮到全球供應商眾多，針對中企的限制不會導致供應短缺。而且，如果確無可替代供應商，也將允許例外情況。

法新社指出，500萬歐元門檻可覆蓋歐盟醫療器械市場的60%，避免給采購金額較小的小醫院帶來額外成本。

歐洲醫療技術行業協會聯盟（MedTech Europe）向法新社表示“注意到”布魯塞爾的決定，并“贊賞歐盟委員會愿意應對持續存在的問題”，同時也希望這些措施能促使中國在市場準入方面采取更加對等的做法。

02中方回應：典型雙標

對此，中國外交部發言人郭嘉昆在周五20日的例行記者會上批評布魯塞爾實行雙重標準。

郭嘉昆指出，中方始終堅持高水平對外開放，堅持維護市場經濟原則和世貿規則，主張通過對話磋商解決貿易爭端。歐盟一貫標榜是全球最開放的市場，但事實上一步步走向保護主義，動輒付諸單邊經貿工具，以公平競爭之名行不公平競爭之實，是典型的雙重標準。

“我們希望歐方恪守市場開放承諾和世貿組織規則，為中國企業提供公平、透明、非歧視的營商環境，推動中歐經貿關系健康穩定發展。中方將堅決維護中國企業的正當合法權益。”郭嘉昆強調。

03中歐峰會

近三年來，歐盟與北京之間在多個經濟領域的摩擦不斷加劇，包括電動汽車、鐵路工業、太陽能和風能產品等。

歐盟對中國發起多項反補貼調查，涉及風力發電機、太陽能板等領域。自去年起，歐盟對中國電動汽車征收高額關稅，理由是這些車輛受益于大量政府補貼。

《回聲報》預計，這些問題將成為7月底在中國召開的中歐峰會的議題之一。在特朗普發起全球關稅威脅之際，北京尋求與歐洲拉近關系，而歐盟的戰略是讓出口市場與供應鏈來源多元化。

至于和美國的談判，歐盟正考慮首次動用另一項貿易防御工具——“反脅迫工具”。該機制旨在反制那些試圖通過商業或投資手段影響歐盟政策的國家所采取的脅迫性措施。

（歐洲時報/ 原野 編譯）

編輯：豆

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