上海市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、市綠化市容局、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、團市委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于上海市提升街區(qū)商業(yè)活力的若干措施》的通知。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《關(guān)于上海市提升街區(qū)商業(yè)活力的若干措施》包括：推進南京東路、淮海中路、豫園、南京西路、陸家嘴、徐家匯、北外灘、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等8個商圈“主街+后街”組團升級，建立夜間消費集聚區(qū)認證標識，打造一批夜間消費集聚區(qū)，每年推出一批市級特色小店，鼓勵有條件的區(qū)給予資金支持，支持孵化獨具個性的街區(qū)青春小店、青春集市、青春攤位等。

全文如下：

關(guān)于上海市提升街區(qū)商業(yè)活力的若干措施

街區(qū)商業(yè)是集中體現(xiàn)城市“煙火氣”的重要商業(yè)場景。為滿足人民群眾對街區(qū)“煙火氣”的期待，按照“旺爐火、亮燈火、聚星火”的理念，結(jié)合我市街區(qū)商業(yè)發(fā)展實際，不斷完善街區(qū)商業(yè)功能，提升街區(qū)業(yè)態(tài)品質(zhì)，打造街區(qū)特色亮點，現(xiàn)制定我市提升街區(qū)商業(yè)活力的具體措施如下：

一、加強規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化社區(qū)規(guī)劃布局

指導各區(qū)加快推動社區(qū)規(guī)劃的編制和實施，對街區(qū)商業(yè)設(shè)施和閑置資源進行全面摸排。制定并推進行動清單，以項目化推進的方式不斷增強街區(qū)煙火氣。發(fā)揮街區(qū)設(shè)計師、規(guī)劃師等社會多元力量，開展街區(qū)煙火氣方案征集，凝聚社會力量推動街區(qū)商業(yè)活力提升。將街區(qū)煙火氣納入城市更新一盤棋統(tǒng)籌謀劃，對街區(qū)空間、建筑形態(tài)、街道界面、店牌店招、景觀照明等進行設(shè)計改造，增強商業(yè)包容度和多樣性，提升街區(qū)美學品質(zhì)和慢行體驗。

二、培育特色商圈，推動“主街+后街”組團升級

加快推動商圈能級提升，推進南京東路、淮海中路、豫園、南京西路、陸家嘴、徐家匯、北外灘、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等8個商圈“主街+后街”組團升級，加強商圈內(nèi)集中式商業(yè)載體和后街業(yè)態(tài)統(tǒng)籌提升，充分用好政策，盤活樓宇閑置物業(yè)，為街區(qū)商業(yè)提供彈性使用空間。探索將支持商務(wù)樓宇提升的政策工具進一步覆蓋街區(qū)商業(yè)規(guī)劃建設(shè)。推動一批重點載體改造，打造多業(yè)態(tài)復合空間，“以點帶面”培育商圈特色、提升街區(qū)“流量”。

三、塑造特色街區(qū)，打造主題化街區(qū)“新場景”

推進特色商業(yè)街區(qū)“新場景”培育建設(shè)，聚焦海派街區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、江南古鎮(zhèn)、濱水碼頭、郊野鄉(xiāng)村等重點區(qū)域，對市場主體盤活利用老舊廠房、碼頭倉庫、公園綠地等載體空間打造特色商業(yè)街區(qū)“新場景”給予支持。結(jié)合特色街區(qū)打造點亮“夜上海”名片，建立我市夜間消費集聚區(qū)認證標識，打造一批夜間消費集聚區(qū)。推動我市特色市集提質(zhì)升級，打造一批標桿特色市集。

四、梳理特色小店，編制市區(qū)兩級特色小店名錄

鼓勵各區(qū)結(jié)合區(qū)域特色開展特色小店推選，每年梳理一批承載街區(qū)商業(yè)特色、人文情懷、具有一定經(jīng)營年限的特色小店名錄。在各區(qū)推薦基礎(chǔ)上，每年推出一批市級特色小店，鼓勵有條件的區(qū)給予資金支持，加強分類指導、媒體宣傳、精準施策。支持孵化獨具個性的街區(qū)青春小店、青春集市、青春攤位，建設(shè)青年小店示范店，用好青年中心、青年夜校等服務(wù)青年平臺，加強對青年創(chuàng)業(yè)群體新職業(yè)培訓。

五、發(fā)展社區(qū)商業(yè)，推進“家門口”街區(qū)商業(yè)示范項目建設(shè)

組織開展我市“一刻鐘便民生活圈”第二批全域推進先行區(qū)試點申報工作，實施為民辦實事項目，持續(xù)開展標準化菜市場升級改造工作，升級改造一批標準化菜市場，新（改）建一批早餐網(wǎng)點、新增一批網(wǎng)訂柜（店）取點位，提升街區(qū)商業(yè)便民利民惠民的服務(wù)能效。搭建“15分鐘社區(qū)生活圈”應(yīng)用場景，以智慧化手段實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)和商業(yè)資源統(tǒng)籌管理。

六、優(yōu)化監(jiān)管舉措，對街區(qū)外擺位、市集實施包容審慎監(jiān)管

制定優(yōu)化設(shè)攤治理提升城市“煙火氣”工作方案，優(yōu)化街區(qū)外擺位、市集等設(shè)攤行為的管理舉措。形成“一張圖”，明示區(qū)政府劃定的設(shè)攤開放區(qū)；梳理“一張表”，明確設(shè)攤的點位信息；理清“一套流程”為社會提供申請設(shè)攤的渠道；形成“一套治理辦法”，制定日常監(jiān)管措施；評選“一批典型案例”，引導特色設(shè)攤點位形成；構(gòu)建“一批自律組織”，推動市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度落地。

七、注重街區(qū)運營，支持引入專業(yè)化街區(qū)運營主體

整合社會組織、企業(yè)單位、高校及科研機構(gòu)等多元主體力量，搭建街區(qū)資源共享和商業(yè)合作平臺。鼓勵各區(qū)整合街區(qū)沿街店鋪產(chǎn)權(quán)資源，通過合資運營、委托運營等形式引入專業(yè)化街區(qū)運營主體承接街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整升級、品牌招商培育、街區(qū)營銷策劃、環(huán)境治理、設(shè)施維護等街區(qū)運營和公共服務(wù)，推動街區(qū)業(yè)態(tài)、品質(zhì)、商業(yè)氛圍整體提升，對相關(guān)街區(qū)運營主體給予政策支持。

八、強化政策支持，降低沿街商鋪、創(chuàng)業(yè)店鋪經(jīng)營成本

針對街區(qū)商戶推出“政策服務(wù)包”。落實2025年我市減輕企業(yè)負擔若干政策措施。繼續(xù)對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。繼續(xù)免收2025年度非居民用戶超定額累進加價水費。加強金融支持，落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。鼓勵持有街區(qū)物業(yè)的運營主體，利用閑置物業(yè)推出低租金、短租期的街區(qū)“快閃店鋪”。鼓勵有條件的區(qū)打造街區(qū)創(chuàng)新孵化平臺，對本土品牌、初創(chuàng)品牌和創(chuàng)新項目提供政策支持。

九、加強宣傳推介，提升優(yōu)質(zhì)街區(qū)商業(yè)影響力

強化宣傳賦能，加強特色商業(yè)街區(qū)主題宣傳策劃，提升街區(qū)關(guān)注度、影響力，提振街區(qū)經(jīng)營者信心。支持品牌企業(yè)、社交平臺等各類市場主體舉辦街區(qū)主題活動，打造線上話題，提升街區(qū)流量。

本文綜合自：上海市政府網(wǎng)站、澎湃新聞

微信編輯：安通

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