據報道,6月7日菲總統馬科斯主持瓊斯橋亮燈儀式,態度大轉變引發外界猜測。背后究竟藏著怎樣的國際局勢變動?
回顧過去,菲律賓在小馬科斯執政下,外交政策顯得頗為矛盾。一方面延續杜特爾特時期與中國合作的部分框架,另一方面卻在南海問題上頻頻挑釁,還允許美軍擴大在菲軍事存在。在2024年,中菲圍繞仁愛礁多次產生摩擦,中國海警以強硬執法迫使菲律賓接受補給協議;同時,美國雖與菲律賓簽署新防務協議,卻未回應小馬科斯1000億美元的投資請求,這無疑給菲律賓澆了一盆冷水。再看經濟層面,2024年前四個月中菲貿易額同比下降10.3% ,菲律賓在區域經濟整合中逐漸掉隊,2024年其GDP增速降至4.8%,遠低于東南亞平均水平,中國在菲投資也因南海摩擦大幅減少。而在國內,2025年5月菲律賓中期選舉,小馬科斯支持的政黨在參議院僅獲5個席位,與杜特爾特家族持平,其修憲、推動美式聯邦制等議程面臨巨大阻力。
東帝汶將在10月正式加入東盟(資料圖)
就在這樣的背景下,東帝汶即將加入東盟的消息,成了攪動局勢的關鍵因素。從東帝汶自身來看,其發展歷程充滿波折。2002年東帝汶獨立當天,中國便第一個與其建交,2023年兩國關系升級為“全面戰略伙伴” 。東帝汶國土面積15007平方公里,2024年人口134萬,雖經濟發展水平落后,嚴重依賴油氣收入和外國援助,但資源潛力巨大。帝汶海石油和天然氣資源富集,已發現44塊油田,探明石油儲量約30億桶,天然氣儲量約7000億立方米。其地理位置更是特殊,是連接東南亞與南太平洋的重要節點,也是美國“第二島鏈”關鍵一環,對中國有著重要的“戰略緩沖”作用。
東帝汶加入東盟的進程也并非一帆風順。2005年獲得東盟觀察員地位,2011年正式提出加入申請,卻因經濟水平、國家機構能力等客觀因素及東盟內部阻力,一直未能如愿。而菲律賓,長期以來都是東帝汶入盟的主要阻礙者。表面上看,2023年菲律賓前議員在東帝汶被抓后,東帝汶未按菲方要求立即引渡,雙方產生司法糾紛;但深層原因,是菲律賓擔心東帝汶與中國密切的關系,害怕中國在東盟的影響力進一步擴大,自身在東盟的存在感和發言權被邊緣化。不過,在東盟峰會上,菲外長態度轉變,表示對東帝汶加入持開放態度,不再阻攔。這背后,既有東盟內部多數國家“講合作、不站隊”態度對菲律賓的壓力,也有菲律賓自身利益的考量。
馬科斯(資料圖)
回到小馬科斯態度的轉變。2025年6月7日,小馬科斯夫婦和中國駐菲大使黃溪連在馬尼拉市帕西格河畔觀看燈光煙火秀,慶祝中菲建交50周年,小馬科斯還主持了馬尼拉標志性建筑瓊斯橋的亮燈儀式。這是小馬科斯自2022年上任以來首次親自參與中菲建交紀念日活動,意義非同尋常。
在儀式上,小馬科斯強調瓊斯橋“連接唐人街華人社區和菲律賓社區”的歷史意義,反復提到“持久友誼”“共同遺產”等關鍵詞,只字未提爭議話題。這一轉變,實則是對杜特爾特時期“親華路線”的某種回歸。中國在2023年兩國元首會晤后,與菲律賓簽署14項合作協議,涵蓋農業、基建、能源等領域,部分工程已進入實施階段,這些實實在在的合作成果,讓菲律賓看到了與中國友好合作的巨大利益。
對于菲律賓來說,東帝汶加入東盟,意味著東盟格局將發生變化。如果繼續在南海問題上與中國對抗,不僅會失去與中國合作的發展機遇,在東盟內部也將愈發孤立。而小馬科斯通過此次高調參與中菲建交紀念活動,既是向國內民眾展示務實外交的姿態,緩解國內政治和經濟壓力,也是在東盟新成員即將加入的背景下,重新調整菲律賓的外交策略,尋求與中國關系的緩和,為菲律賓爭取更多發展空間。
馬科斯(資料圖)
從國際局勢來看,東帝汶的加入以及菲律賓態度的轉變,都反映出東南亞地區國家在外交政策上更加注重自身利益和地區穩定。美國在亞太地區的影響力雖不容小覷,但越來越多的國家意識到,一味追隨美國并非明智之舉。與中國加強合作,共同推動區域經濟發展,維護地區和平穩定,才是符合自身長遠利益的選擇。未來,中菲關系、東盟內部關系又將如何發展,值得我們持續關注。
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