2025年6月21日 總第908期

值日編輯：張正陽 杜大壯

審核：葉維杰 范家菀

執行主編：陳卓

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中國外交部副部長孫衛東、孟代理外秘西迪基、巴外交部亞太事務輔秘西迪奎在三方會晤后合影。圖源：中國外交部網站

巴“烏爾都語熱點”（UrduPoint）網站、《印刷報》、中國外交部網站6月20日報道，首屆中國-孟加拉國-巴基斯坦三方副外長/外秘級會晤在中國云南舉行，印媒高度關注并稱中國主持召開該會晤是為“對沖印度”。2025年6月19日，首屆中孟巴三方副外長/外秘級會晤在云南昆明舉行。中國外交部副部長孫衛東、孟代理外秘西迪基（Ruhul Alam Siddique）、巴外交部亞太事務輔秘西迪奎（Imran Ahmed Siddiqui）出席，巴外秘阿姆娜（Amna Baloch）以視頻方式參加第一階段會議。會議內容方面，三方一致同意基于睦鄰友好、平等互信、開放包容、共謀發展、合作共贏的原則，開展聚焦促進經濟發展、改善民生的合作。具體而言，三方同意在產業、貿易、海洋、水資源、氣候變化、農業、人力資源、智庫、衛生、教育、文化、青年等領域探討實施合作項目。三方還將成立工作組落實此次會晤達成的共識，并強調 “不針對任何第三方”。會議評價方面，中國外交部副部長孫衛東表示，中國政府致力于構建周邊命運共同體，中孟巴開展三方合作，符合三國人民共同利益，有利于維護本地區和平穩定和發展繁榮。巴外秘阿姆娜表示，巴方希望中國與南亞國家加深交流往來，巴方已準備好與中孟在三方達成共識的多領域擴大合作。孟方目前尚未對此發表評論。值得注意的是，印媒稱“三方會晤明顯針對印度”：中國主持召開此次會議，是意圖通過建立可替代性多邊機制重塑地區秩序，對沖印度地區影響力，并借機擴大“一帶一路”倡議合作，深化本國地區影響力。印媒同時強調，三方會晤在2024年12月以來孟巴關系顯著改善的背景下舉行。2025年4月，孟巴時隔15年重啟高層往來、時隔50年恢復兩國直接貿易，并恢復自2018年以來暫停的直航。

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圖源：路透社

路透社6月21日報道，印金融衍生品市場涌現全球交易商“淘金熱”，帶動爭搶印人才的“狂潮”、推動升級印股票交易所的基建和技術。報道稱，外界預期國內消費與投資基數將助力印抵御特朗普關稅政策引發的全球動蕩，城堡證券（Citadel Securities）、IMC 交易公司（IMC Trading）、千禧管理公司、（Millennium Management）歐梯福（Optiver）等全球交易巨頭正加碼投入印金融衍生品市場。美期貨業協會（FIA）數據顯示，2025年4月印金融衍生品交易量占全球73億股總量的近60%。相關監管機構稱，自2018年3月至今，此類合同的名義成交金額（Notional Turnover）增長了48倍。2024年10月至2025年3月，外國投資者拋售印股票，原因系“估值過高及盈利增長放緩”，然而在2025年4至5月，投資者又轉為買入印股票，凈買入額達28億美元（$2.8 billion）。據稱，這股“淘金熱”還帶來爭搶印人才“狂潮”、促進印股票交易所升級基建與技術。人才方面，全球交易巨頭紛紛擴員團隊規模，尋求從印理工學院（IIT）等印頂尖大學招聘人才，并從本土競爭對手公司挖人以擴大在印業務。例如，IMC 交易公司計劃到2026年底將員工人數增加50%以上，達到超過150人。印股票交易所方面，印兩大股票交易所之一的印國家證券交易所（NSE），計劃在未來兩年內新增2000個主機托管機柜（Co-location Racks）；而老牌的孟買證券交易所（BSE）則計劃在2025-26財年末將機柜數量從2024年3月的零個增加到500個。這類服務器能將交易執行時間縮短至微秒級。

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圖源網絡

印《經濟時報》6月20日報道，印制定“四支柱”自由貿易協定（FTA）路線圖，分別錨定發達國家、礦產富國、發展中國家、鄰國，目前實現“第一支柱”與美歐達成FTA已“勝利在望”。據悉，莫迪政府此前對簽署FTA態度謹慎，但在2019年退出中國主導的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）后，印正以更系統的“四支柱”路線圖與全球多國同時推進FTA談判。發達國家方面，新路線圖“第一大支柱”著眼于商貿“互補性”，發達國家成本結構較高，印不視其為勞動密集型產業領域的直接競爭者。但與這些國家談判，印也需要改變以往“不愿降低汽車、葡萄酒、烈酒等產品關稅”的傾向。2025年5月6日，印英成功敲定FTA；印與美、歐盟的協議也有望在2025年底實現；印與加拿大也已決定重啟談判。礦產富國方面，印政府正試圖通過貿易談判確保本國關鍵礦產和資源供應。例如，印澳FTA擴大版協議擬增設相關條款；印還正與智利、秘魯、海灣地區國家談判。而這其中多國屬于發展中國家，預計“發展中國家支柱”將在未來幾年受印更多關注。鄰國方面，印愿與斯里蘭卡、毛里求斯等國推進談判，但中國、巴基斯坦不在考慮之列。與此同時，報道披露印商務團隊與全球多國FTA談判實務細節。一是為增強團隊架構與穩定性，幾乎所有談判都由一名首席談判代表（級別為輔秘）領導團隊，同時還有兩名聯合秘書提供支持；二是由于FTA具有行業影響，印農業部、勞工部及貿易產品所涉各部門皆參與談判；三是為培養必要專業知識，印外貿學院（IIFT）正開發相關培訓，不僅面向政府參與談判人員，也面向私營部門參與者；四是談判中所有經驗教訓都被記錄，并形成標準操作程序（SOP），以指導未來談判。

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2023年，印度帕瓦瓦迪（Pawarwadi）的婦女在搬運甘蔗。圖源：《紐約時報》

《紐約時報》6月20日報道，孟買高等法院3月裁定馬哈拉施特拉邦政府須采取措施打擊虐待制糖業勞工行為，保障其合法權益。《紐約時報》和富勒項目2024年調查披露印馬邦制糖業存在嚴重剝削勞工現象，如強迫婦女接受絕育、以巨額債務控制勞工、雇傭童工、逼迫童婚等。然而，該邦政府、監管機構、企業長期忽視該問題。對此，孟買高等法院裁定政府須采取措施，一是規范化勞動關系，規定中介承包商與移民工人必須登記標準雇傭關系，堵住糖企推卸責任的漏洞。二是呼吁廢除“koyta”制度（即夫妻共同勞動，但僅由男性獲得并控制所有薪酬）。三是改善工人基礎生活條件，向其提供清潔飲用水、電力、燃氣、衛生設施等生存保障。上述內容需在2025年秋季甘蔗收割前落實，政府后續將發布合規報告。據悉，多個邦政府機構代表已開始與勞工領袖就改善工作條件進行磋商。分析人士指出，該裁決首次賦予勞工訴求合法性，意義重大，但具體落實仍有難度，須從基層推進。消息人士表示，馬邦糖業監管機構擬成立委員會監督改革實施。同時，部分印勞工領袖也正施壓相關跨國企業在11月前加入類似美“公平食品計劃”（Fair Food Program，旨在改善美農業工人工作條件）的勞工標準項目，保障其權益。

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前孟部隊情報總局兼國家安全情報局局長喬杜里。圖源網絡

《今日印度》6月20日報道，印媒密切關注前孟部隊情報總局（Directorate General of Forces Intelligence，DGFI）兼國家安全情報局（National Security Intelligence）前局長喬杜里（Rezzakul Haider Chowdhury）訪華之行。據印《東北新聞》，喬杜里6月6-18日前往廣州，當前孟情報機構正試圖查明喬杜里訪問廣州的目的。喬杜里因涉嫌參與2004年4月吉大港武器走私案，向印東北激進組織“阿薩姆聯合解放陣線”（ULFA）、“孟加拉國圣戰者組織”（Jamaat-ul-Mujahideen Bangladesh）等極端組織提供大量武器而被判入獄，同年因企圖暗殺時任反對派領導人哈西娜（Sheikh Hasina）被判處死刑。2025年1月16日，孟高等法院宣判喬杜里等吉大港武器走私案六名罪犯無罪。孟加拉國方面，孟情報部門指出，“鑒于喬杜里曾經的政治關系及其所涉案件的戰略敏感性，其此次中國行程值得關注”。印度方面，印視喬杜里為巴三軍情報局（ISI）的“高級代理人”，懷疑其“與中國軍隊也關系密切”。印情報官員指出，印5月對巴發動“朱砂行動”后，巴恐利用在孟代理人報復印，撇清自身關系，并“樂見印孟關系惡化”。

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2025全球恐怖主義指數。圖源：“經濟與和平研究所”

《紐約時報》6月19日報道，美媒稱，巴頻繁效仿美秘密使用無人機監視打擊境內武裝分子，導致誤傷平民事件頻發。據悉，巴無人機軍事行動屢屢導致平民傷亡，盡管巴安全官員稱已顯著提高無人機行動效率和精準度，但襲擊報告中無人機行動的“附帶損害”已激起民眾不滿，如5月底開伯爾-普什圖省南瓦濟里斯坦地區觀看排球比賽群眾疑似遭無人機襲擊，造成至少20人受傷。與此同時，巴塔等極端分子也已開始使用低成本、市面上可購買的四軸無人機（Quadcopter Drones）襲擊巴安全部隊，造成平民傷亡。對此，巴人權委員會（The Human Rights Commission of Pakistan）敦促政府對平民傷亡報道進行透明調查，并呼吁優先保護平民。分析認為，模糊平民傷亡恐削弱公眾對政府信任，激化政治矛盾。據悉，巴安全形勢不斷惡化，國際智庫“經濟與和平研究所”（Institute for Economics and Peace）發布的2025年全球恐怖主義指數顯示，巴受恐怖主義影響程度居全球第二，僅次于非洲布基納法索。值得注意的是，巴政府并未正式承認效仿美秘密使用無人機監視打擊境內極端分子，分析認為，原因或為美此前曾在巴境內實行此舉并造成大量平民傷亡，而巴曾對此表示譴責。

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《印度陸軍》（The Indian Army）一書記載了尼赫魯所確立的政軍關系范式。圖源網絡

《外交政策》網站6月19日發表題為《印文官集團與軍隊是否保持協調》的評論文章指出，由政府主導的政軍關系一直是印國家政策的重要傳統，也是其國防實力的重要基礎。然而，近期一些跡象表明，印文官政府和軍隊之間的裂隙可能正在擴大，印政府需保持警惕并加以修繕，以防出現更嚴重的制度性失調。本文作者蘇米特·甘古利（Sumit Ganguly）系《外交政策》專欄作家、斯坦福大學胡佛研究所高級研究員。

近期，印國防參謀長阿尼爾·喬漢（Anil Chauhan）在新加坡香格里拉對話會上公開承認“印在‘朱砂行動’中損失了一些飛機”，引發印國內媒體強烈批評。但更深層次的問題在于，為什么印政府官員，特別是國防部長拉杰納特·辛格（Rajnath Singh）尚未對軍事行動的效果公開發表評論，而需要喬漢這樣的高級軍官率先表態？莫迪政府至今未公開討論“朱砂行動”背后的政治和軍事戰略，令人不得不對印當前的政軍關系感到擔憂。

印民主制度雖然存在諸多缺陷，但與大多數后殖民國家不同，印政治領導層長期保持著對軍隊的絕對控制。這種政軍互動模式可以追溯至尼赫魯時期。尼赫魯通過強力的政治手段確保文官集團對軍隊的有效控制。例如，在第二次世界大戰末期，尼赫魯曾為參與協助日軍作戰的印士兵辯護，認為他們的動機是為了擺脫殖民統治，因而具有道義正當性。然而，當這些士兵被法院無罪釋放后，他又立即解除了他們的職務，理由是他們違反了作為士兵的忠誠誓言。又如，1958年巴基斯坦首次發生軍事政變后，前印陸軍總司令卡里亞帕（K.M. Cariappa）曾公開贊揚這一政變，尼赫魯迅速譴責其言論。再如，尼赫魯曾嚴厲批評那些在印面臨嚴重糧食短缺的情況下依然向政府請求更多資源的軍官。這些舉措奠定了印文官控制軍隊的堅實基礎。

20世紀90年代初，印政軍關系出現短暫波動，但文官政府依舊維持其主導權。時任陸軍參謀長羅德里格斯（Sunith Francis Rodrigues）曾提出軍隊應發揮“善治”（Good Governance）的作用，但這一言論引發嚴重政治風波，后羅德里格斯不得不公開向議會道歉。從那時起，印軍方僅在極少數情況下成功影響政府決策，例如1992年軍方高層成功阻止了與巴基斯坦達成關于錫亞琴冰川（Siachen Glacier）非軍事化的協議，以及堅決反對廢除賦予軍隊特殊權力的《武裝部隊特別權力法》（Armed Forces Special Powers Act，AFSPA）。

近年來，印文官政府對軍隊的控制已出現松動。2018年，時任陸軍參謀長比平·拉瓦特（Bipin Rawat）曾公開指責印度東北部的某地區政黨從羅興亞難民危機中獲益，印政府未對其言論作出回應，且次年拉瓦特被任命為首任國防參謀長。2025年2月，印空軍參謀長AP辛格（A.P. Singh）公開質疑印度斯坦航空公司（HAL）無法按時向印空軍交付輕型戰斗機，印政府也未公開回應此事。

盡管印目前不存在類似巴基斯坦那樣的軍事政變威脅，但文官政府若持續未能有效控制并主動引導涉及國家安全的重要議題，長期看這種現象可能會逐漸導致文官集團與軍隊間形成制度性失調，這將嚴重不利印制定實施針對中國、巴基斯坦的防御戰略。

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本期編輯：朱依林

本期審核：單敏敏

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