【文/觀察者網專欄作者 常洛聞】

剛剛達成交易的日鐵吞美鋼，是收購，是投資，還是“盟友稅”？

這事兒還要從2021年講起，當時日本制鐵宣布以141.89億美元的價格收購美國鋼鐵公司（U.S. Steel），當時日本在擴張海外市場，以對抗中國鋼鐵企業在業內的絕對統治地位，同時對沖美國關稅政策的不確定風險。

而美國鋼鐵公司成立于1901年，雖然曾經是美國歷史上首個“10億美元公司”，但也因為需求萎靡、技術落后等原因，粗鋼產量一度跌到世界第29位，當時日本制鐵公司已經收購了印度和泰國的鋼鐵公司，收購美國鋼鐵的布局箭在弦上。這能讓日本制鐵的粗鋼年產能達到8600萬噸，有資格沖擊全球第二的位置（第一為中國的寶武鋼鐵集團）。雙方的合作，看似多贏。

收購后，新“日美鋼鐵”粗鋼產量將躍升為全球第四。日本制鐵株式會社簡報截圖

但這筆交易因為疫情、政府更迭等種種原因，一直到特朗普“二進宮”之后才再次進入正軌，經過幾輪討價還價，日本制鐵以每股55美元的價格（約合141億美元）收購了美國鋼鐵100%的股份，表面上維持了“原價”。實際上收購消息公告前，美國鋼鐵的股價只有40美金左右。

除了股價的溢價部分，公告顯示，美國鋼鐵公司仍將是一家在美國注冊的實體，總部仍將設在賓夕法尼亞州匹茲堡；美國鋼鐵公司董事會的多數成員將是美國公民；包括首席執行官在內的美國鋼鐵公司主要管理人員均為美國公民。

更重要的是，日本制鐵與特朗普政府達成的協議還包括了“黃金股”條款，向美國政府發行的黃金股不同于普通股和優先股，它不代表任何財產權屬，但權力極大，可在公司重要決策中擁有特殊權利或者否決權。包括推遲日本制鐵數十億美元投資的計劃、關閉工廠、以及更改原材料采購方式等關鍵決策。

根據簽署的協議，為了爭取美國官員的支持，日本制鐵還承諾在2028年以前，對美國鋼鐵進行約110億美元的新投資，保證生產和工作機會都留在美國境內。日本制鐵在美國也獲得了重要的立足點，可以完全避免未來美國關稅政策變化帶來的風險。

出現裂痕的美日同盟

日本制鐵首席執行官橋本英二表示，非常高興日本制鐵與美國鋼鐵公司的合作得以實現，將通過投資、轉移先進技術以及雙方公司管理層和員工的努力，來鞏固美國鋼鐵作為全球領先制造商的地位。

但橋本的表態，一點都不像一份慶祝勝利的賀詞，其原因也不難分析。

2025年年初時，已經在拜登政府任內想盡辦法，甚至不惜訴諸法律的日本制鐵為了能收購成功，承諾在收購基礎上向美鋼追加投資，即便如此，當時的追加投資方案總額只有27億美元。而且在拜登政府任內否決相關交易之后，美國企業克利夫蘭-克里夫斯（Cleveland-Cliffs）與紐柯鋼鐵（Nucor）曾試圖“乘虛而入”聯合競購，但提出的報價僅有每股約30美元，總額約72.5億美元，是日鐵的一半。

到2025年2月，日本首相石破茂訪美時又親自向特朗普表示，日鐵將修改方案，進一步“顯著”提升投資額。當時特朗普在會談中未直接回應鋼鐵收購，反而要求日本增加駐日美軍費用分攤。

這一“在商言商”的市儈表態，加劇了市場對交易流產的擔憂，導致美鋼股價當日下跌6.4%至36.77美元，遠低于日本制鐵原定的每股55美元報價。到2025年交易終于敲定，特朗普政府從日鐵身上，有可能總共要比拜登政府多賺100多億美元，更不要說特朗普個人和他的“朋友們”在股票市場中的大把收益。

根據日本制鐵2025年3月31日的財年業績公告，全年營收86955億日元(約603億美元)，營業利潤5480億日元，上年為7787億日元，同比下降29.6%。全年歸屬母公司所有者的凈利潤3502億日元，上年為5494億日元，同比下降36.2%，哪怕在海外鋼鐵周期不振的背景下，也算是一個不太理想的狀態。

當然日本也有自己的算盤。由于美國政府在吃到甜頭之后，仍然在軍費分攤方面不斷加碼，要求日本將軍費提高到GDP占比3.5%，甚至5%，引起東京的激烈反彈，單方面取消了原定于7月1日的舉行2+2安全會談。所謂2+2，是指兩國的防長和外長同時與會，長期以來被認為是美日“同盟”關系的重要內容。

東京還派出高級官員放風，稱取消會議的決定與7月20日的日本參議院選舉也有關系，日方擔心選舉前舉行安防方面的會議，會被認為是向美國示弱，導致選情進一步下滑。這與石破茂“日本的防務費用由自己決定”有一定的矛盾，也說明日本現在雖然仍然不免與美國深度綁定，但國內“關攝家族”已經遠非鐵板一塊。

雖然日美鋼鐵的合作是近幾年少有的大手筆，但并不能對中國在鋼鐵領域的霸主地位產生顯著影響。中國企業的粗鋼產量長期占據世界總產量一半以上，鋼鐵相關專利申請量常年占據全球總量的7成以上，產量、營收、利潤都斷層領先。

中國企業更關注的，恐怕是另一種可能：有中國的民營企業收購英國鋼鐵后，“回天乏術”醞釀退出，英國要么成為發達國家中第一個失去鋼鐵產能的經濟體，要么走國有化的回頭路，導致英國國內工人、業界、政界都對中國企業頗有微詞的“多輸”局面，是否會在“新美鋼”身上重演，如果真的出現，到底是讓“新美鋼”更日本，還是更美國，才能破解？

美國鋼鐵公司

韓國鋼鐵不高興

值得注意的是，2024年，根據世界鋼協年報，韓國人均鋼鐵表觀消費量達到923.5千克，位列世界第一，韓國的浦項制鐵也在粗鋼產量前十之列，如果不是生在亞洲，恐怕早就是一方霸主。現在“新美鋼”的出現，恐怕最直接的“受害者”就是韓國鋼鐵企業。

2024年底，受需求不足影響，韓國第一大鋼鐵生產商浦項制鐵關停了歷史長達45年的第一線材工廠，2025年6月，韓國第二大鋼鐵生產商現代制鐵宣布，暫時關停2號鋼廠。

韓國一向將電池、石油化學、鋼鐵視為國家的三大支柱產業，目前三大支柱在各種原因，尤其是美國“關稅炸彈”的壓力下都面臨絕境。

韓國媒體以市值為基礎，對100大制造公司2024年年報進行的分析結果顯示，2024年3個支柱行業的平均營業利潤約為2500億韓元，與前一年（7197億韓元）相比驟減66%。從行業來看，電池（5家）減少97.5%，石油化學（14家）減少64.5%，鋼鐵（6家）減少46.4%，營業利潤減少率位居“前三”，與同期100大制造業的平均營業利潤激增79.1%形成了鮮明的對比。

與日本企業相似，韓國企業也把求生希望放在了海外，尤其是發達國家中鋼鐵需求最大的美國身上。但是在出海之前，作為長期競爭對手的幾個韓國企業，需要先解決內斗問題。

2025年4月份，浦項控股集團與現代汽車集團進行了談判，探討投資現代制鐵在美國所建設鋼鐵廠項目。現代汽車集團此前宣布計劃投資8.5萬億韓元（約合59億美元）在美國路易斯安那州建設現代制鐵的第一家海外工廠，計劃于2029年投產。

浦項控股集團提出，在完成投資后，要求使用現代制鐵在美國的工廠生產線生產浦項控股鋼鐵產品，供應給美國汽車客戶，但是現代制鐵的回應非常消極。而國際競爭對手，包括安賽樂米塔爾等跨國鋼鐵企業正躍躍欲試，要把浦項擠出局。因為如果韓國企業能攜手同心，現代可以免予背上沉重的財務負擔，浦項能夠在沒有海外建廠的情況下獲得本地產能免予關稅風險，現代-浦項北美聯合體將會是一個相當可怕的競爭對手。

但是日鐵兼并美鋼的成功，給韓國企業帶來了巨大的壓力。美國每年的鋼鐵進口量約占消費總量的25%，加拿大、墨西哥、巴西常年位居向美國出口鋼鐵和鋼鐵產品的前三名。2024年，韓國向美國出口了價值20億美元，總計153萬噸鋼鐵位居第四，日本對美的鋼鐵出口貨值為12.3億美元，總量約94.萬噸。排在韓國、德國之后，位居第六。

如果韓美貿易談判不順，韓國企業好不容易在美國打下的市場，很可能會成為“新美鋼”吃到嘴里的第一塊肥肉，日韓的鋼鐵“地位”恐怕面臨對調。而且鋼鐵并不是終端消費品，與之緊密相連的汽車、建筑都將受到影響，長此以往，日本企業可能借“新美鋼”逐步將韓國企業，包括鋼鐵、汽車等一系列韓國品牌擠出北美。

日鐵的今日，會是三星的明天嗎？

韓國李在明政府上臺后，本來就掛著“抗日反美”的標簽，G7會議上，李在明的外交首秀又因為特朗普的意外退席，導致美韓首腦會未能成行。按照慣例，韓國總統第一次首腦會晤必須是與美國總統舉行，也就是說在11月慶州APEC會見中國首腦之前，李在明必須想辦法見到特朗普。

可是見面不能白見，在軍費分攤矛盾尖銳，關稅談判陷入僵局、韓美日軍事合作名存實亡的背景下，李在明政府沒有能力，也沒有意愿向華盛頓輸誠。“新美鋼”模式，可能會給韓國提供一個新的選項。

此前拜登政府時期，借《芯片與科學法案》承諾的大筆補貼，三星在美國得克薩斯州泰勒鎮規劃了一個以4nm芯片工廠為核心的生態集群，但隨著工程進展和政策變化，投產、開工一拖再拖，目前泰勒工廠最快2027年才能全面投產，由生產4nm制程芯片升級為2nm制程芯片的工作也進展相當不順，加之競爭對手臺積電步步緊逼，三星的訂單萎縮，在韓國國內平澤晶圓工廠的建設也陷入暫停。要求三星按“新美鋼”模式，追加對美國工廠的投資，可能會成為韓美兩國政府都能接受的折中選項。

有一些不同的是，日本制鐵以近兩年純利潤的高價投資美鋼，讓渡企業的管理主導權，換取美國的市場和政治承諾，試圖用陣痛換取長期的“海外日本”，是因為美日并非“盟國”，而是戰勝國與戰敗國，監視者與被監視者的關系，鋼鐵產業關系戰略安全，其相關商戰不可能平等。

韓企在美國市場份額更大，與美國政治議程的綁定程度比日本淺，在半導體產業有一定的優勢，又恰逢一個想要有所作為的左翼總統上臺，其實并非只有不斷追加在美國的賭注一條路。

歸根結底，出于經濟考慮，美國不想要一個紛亂的亞洲，但從長遠來看，美國更恐懼的，是一個必然會團結的亞洲。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。