高山村是上栗縣金山鎮(zhèn)下轄的行政村。近年來，該村先后獲得“全國文明村鎮(zhèn)”“全國民主法治示范村”“江西省十大和諧村莊”等多項國家、省級稱號。

榮譽背后，藏著這個邊界村基層善治的密碼。

地處贛湘交界，高山村和湖南瀏陽市大瑤鎮(zhèn)李畋村唇齒相依，邊界村治理就此成為高山村與李畋村共同的“心病”。

心病還得心藥治。2021年，《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》上升為國家戰(zhàn)略，無疑為贛湘兩地推動邊界村基層治理注入了新活力。2022年8月18日，在上栗縣、瀏陽市聯(lián)合發(fā)起的湘贛邊區(qū)域基層社會治理協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會上，贛湘6縣(市、區(qū))簽訂了《湘贛邊區(qū)域基層社會治理協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

乘著這股東風(fēng)，高山村與李畋村破除心墻，決定攜手打造贛湘邊社會治理聯(lián)合體，并確定了矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)處、重點問題聯(lián)治、資源信息聯(lián)享、平安邊界聯(lián)創(chuàng)的邊界治理“六聯(lián)”模式。

“模式”生成容易，如何運行至關(guān)重要。“我們按照聯(lián)動、融合、快速、便捷的原則，建立了‘211’機制，很管用!”高山村黨支部副書記余伍海興奮地說。他口中所說的“211”，即高山村和李畋村每周進行兩次大規(guī)模聯(lián)合巡查，每月開一次聯(lián)席工作會議、開展一次志愿服務(wù)活動。

一把鑰匙開一把鎖。就是這套看起來沒什么技術(shù)含量的“211”機制，于無形中打破了長期的地域禁錮，三年來為這兩個邊界村的綜治工作帶來了可感可觸的可喜變化。

6月7日，記者走進高山村聯(lián)防聯(lián)治功能室，一套遠程監(jiān)控系統(tǒng)正在運行，屏幕上高山村與李畋村主要村道、重點部位的實時情況一目了然。余伍海告訴記者，兩個村都安裝了多個高清視頻監(jiān)控探頭，系統(tǒng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通，有什么動靜，都能第一時間都會掌握。2022年，曾有人在兩村交界處從事小型煙花非法生產(chǎn)，嚴(yán)重威脅群眾生命安全。工作人員接到舉報后立即通過系統(tǒng)發(fā)出警示，兩村當(dāng)即開展大規(guī)模聯(lián)合巡查，確認(rèn)事實告知上級，隨后金山鎮(zhèn)與大瑤鎮(zhèn)共同執(zhí)法取締非法生產(chǎn)點。

“現(xiàn)在查處非法運輸、非法生產(chǎn)都是兩邊聯(lián)手干，力度大、效果好，我們老百姓心里踏實多了。”高山村村民喻德欽感慨不已。

記者了解到，為落實“211”機制，兩地成立了贛湘邊聯(lián)合巡防隊，其中高山村建立了一支12人的義警隊，李畋村則建立了一支12人的義務(wù)巡防隊。如今，每天18時30分至21時30分，兩村將各安排2名隊員一同出勤，在兩省交界處實行常態(tài)化巡邏。

邊界村遇事有商有量才能和睦相處，這正是“211”機制中兩村每月舉行聯(lián)席會議的初衷。李畋村和高山村以山為界，地勢西高東低，導(dǎo)致水源大部分流向了高山村，過去每到旱季，李畋村周邊200余畝水稻常因灌溉水不足喊“渴”。為徹底解決這一問題，2022年，兩村專門召開了一次聯(lián)席會議，大家協(xié)商一致通過設(shè)置混凝土擋板抬高水位，把水多“讓”一些給李畋村，自此該村再無農(nóng)作物用水問題。

對于邊界村來說，地連地，更要心連心。圍繞“211”機制，高山村與李畋村通過共同開展志愿服務(wù)搭建“連心橋”。余伍海介紹，兩村會定期走訪慰問跨省居住的困難家庭，開展多種形式的公益活動。高山村有名身患重病的村民，家庭不堪負累，村里多方發(fā)動社會力量助其渡過難關(guān)；李畋村黨總支書記、村委會主任張開仁了解情況后，為他募集了5000余元善款。“以前我們兩個村你是你，我是我；現(xiàn)在是你中有我，我中有你。作為邊界村，就是要有事一起扛，有難一起幫，帶著大家一起把日子過好。”張開仁鄭重地說。

固定巡查安民心、聯(lián)席會議慰民心、志愿服務(wù)暖民心，邊界村的“211”機制已然充滿活力。這是群眾的創(chuàng)造，是基層治理的有益探索。(劉啟紅)