【編者按】紅心向黨慶“七一”，不忘初心跟黨走。近年來，嘉定區各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“融合型黨建”為突破口，扎實開展片區黨建、領域黨建、鏈上黨建三大行動，深入推進城市基層黨建創新實踐，聚力共建現代化新型城市，從中涌現出一批產城融合、新老融合、城鄉融合、同圈融合的生動實踐。結合慶祝中國共產黨成立104周年，區委組織部與區融媒體中心聯合推出“融合型黨建?嘉定實踐”系列報道，展現嘉定通過黨建引領高質量發展的生動實踐與創新成果。

近年來，區市場監管局黨組堅持和加強黨對基層治理的全面領導，深入推進“三個融合”建設，在全市市場監管系統率先改革市場監管所勤務模式，通過推動監管職責融網、黨員干部入格，探索形成以新身份共建、新紐帶共治、新服務共享為核心的“三新三共”實踐路徑，有效破解“小馬拉大車”困境，推動市場監管力量在融入基層、服務民生、護航發展中煥發新活力，全面提升基層治理現代化水平和區域發展效能。

新身份下沉網格

共建治理新根基

清晨的桃園社區廣場上，幾位銀發老人圍坐在“市場監管移動服務臺”前。“小蘇今天又帶什么新知識來啦？”九旬的阿婆熟絡地招呼道。嘉定鎮市場監管所黨支部的小蘇一邊笑著展開宣傳冊，一邊回應：“今天教大家識別‘神醫神藥’套路，還有您上次問的預付費卡維權......”這樣溫馨的場景，正是嘉定鎮市場監管所黨支部“網格服務日”的日常寫照。

自2023年創新推出“我與群眾面對面”服務品牌以來，這樣的暖心場景已成為嘉定鎮的民生常態。桃園社區的老年志愿者如今成了服務臺的“常客”——其中一位老人曾通過市場監管所發放的“聯系服務卡”（印有網格干部姓名、電話及行風投訴方式），在凌晨舉報了一起會銷騙局。如今，他經常帶著社區老伙伴們定期來服務臺“打卡”。在這些“銀發志愿者”的帶動下，社區越來越多的老年人不僅熟悉了消費維權知識，防范消費風險的意識也顯著提升。

作為全市首創全面下沉基層網格的市場監管力量，區市場監管局黨組著力打造“監管服務一張網”，推動黨的組織體系與基層治理體系深度耦合。一網統管，責任到格。打破條線治理模式，推動15個市場監管所全員對標屬地網格下沉，深化細化綜合、單元和小微網格工作事項，實行“一格一策”，明確職責定位，夯實執法力量。黨建鑄魂，力量入格。15個黨建工作指導站與48個街區黨支部聯建共建，組建黨員先鋒隊，設置“兩崗一區”，讓黨員在網格內發揮模范引領作用，集聚“星火之力”。推動網格干部以“兩兼”形式融入街區、村居、園區等基層新興領域黨組織，參與議事協商，協同推進全覆蓋攻堅行動。多元共治，溫情滿格。通過張貼“市場監管聯系服務卡”，推行屬地“3+N”聯動和預警模式，完善“主動排查、快速響應、協同共治”的大調解工作格局，有力破解電梯安全、消費維權等高頻問題，實現“問題發現在基層、力量整合在基層、矛盾化解在基層”。

推進市場監管所勤務模式以來，全區已累計發放聯系服務卡（海報）4.3萬張，解決群眾訴求600余件。2025年上半年，群眾滿意度97.61%，同比增長1.46%，實際解決率97.72%，同比增長6.92%。

新紐帶系緊“新”人

共治匯聚新動能

“咔嚓！”隨著閃光燈亮起，5位“藍騎士”手持聘書的鄭重瞬間被定格——這是嘉定新城市場監管所黨支部與餓了么平臺共建簽約儀式上的動人一幕。這些網約配送員群體被賦予“社會監督員”的新身份。通過建立的即時聯絡群，騎手們在日常配送中發現市場監管領域的風險隱患時，只需用手機“隨手拍、隨手報”，市場監管干部就能第一時間響應處置。

“騎手小哥幫大忙，我們也要服務好、凝聚好他們”，針對網約配送員群體“吃飯難、休息難”等問題，嘉定新城市場監管所黨支部將門衛室改造為24小時開放的“騎手愛心驛站”，配備微波爐、醫藥箱、充電設備等便民設施，并聯合轄區藥房定期發放防暑降溫藥品，聯動肯德基等餐飲企業打造食物驛站。“門房的張大爺總提醒我熱飯，儲所長送來的清涼油很管用，這里就像第二個家！”騎手小林感慨道。此外，黨支部還通過“春節送春聯”“五一送物資”“夏日送清涼”等活動，把組織溫暖送到站點。春節前夕，30余名騎手小哥與支部黨員一起貼福字，在異鄉過出了家的溫暖。

在嘉定的街頭巷尾，網約配送員穿梭不息，他們不僅是城市運轉的“毛細血管”，更是守護城市安全的“移動探頭”。近年來，區市場監管局黨組以黨建為紐帶，讓“異鄉騎士”感受組織溫度，從“治理對象”轉化為“共治伙伴”，激發基層治理新動能。政治引領鑄魂，讓流動黨員“心有歸處”。針對騎手黨員“隱形”“失聯”問題，與美團、餓了么等共建聯建，建立“屬地+平臺”雙摸排機制，引導流動黨員到屬地報到。籌備“新新課堂”，通過開展聯合培訓、線上主題黨日等形式強化思想引領，讓黨的聲音穿透大街小巷。資源集成暖心，把急難愁盼“變成清單”。定期面對面傾聽騎手心聲，收集權益維護、行業治理等方面的問題困難和意見建議。創新“解憂圓桌會”機制，推動區、街鎮、網格三級平臺參與，多方賦能基層治理，共同解決政策解讀、權益保障、生活幫扶等綜合問題。治理賦能增效，促新就業群體“破圈出彩”。選聘責任心強的騎手擔任行風監督員和社會監督員，以“隨手拍”“隨手報”等方式，將日常工作中發現的網絡交易、廣告宣傳、“三品一特”、計量稱重、平臺協議規則、消費者權益保護和市場監管政風行風等方面的隱患和問題及時上報預警，推動“新”人積極參與社會共治。

新服務護航發展

共享營商新成果

“這樣辦理許可的效率超出預期！”京東健康項目負責人站在南翔鎮新落成的京東秒送大藥房內，由衷感嘆道。這不僅是京東健康在上海推進“自助售藥+即時配送”模式的創新試點，更是嘉定生物醫藥產業生態的關鍵一環。

為全力支持京東健康醫藥新零售戰略布局，區市場監管局黨組成立工作專班直通市區兩級取得政策支持，業務科室黨員骨干組成“尖刀班”專項攻堅，屬地市場監管所黨員專員化身“項目管家”全程跟蹤。

“嘉定速度不僅體現在時間上。”項目經辦人展示著剛拿到的藥品經營許可證介紹道，“更體現在創新服務上——從線上線下雙線經營藥店的質量管理個性化輔導，到全鏈條風險防控監管體系指南，這些量身定制的‘政策禮包’為項目落地提供了全方位保障。”

京東健康項目落地，是企業滿意度的折射，也是嘉定區優化營商環境，促進民營經濟高質量發展的一個縮影。近年來，區市場監管局黨組著力推動民營企業平等使用生產要素、公平參與市場競爭，助力區域經濟茁壯成長。一方面，以要素保障優化環境。強化“為民工作室”品牌效應，完成“1個工作室+15個指導站”的全域布點，在優化營商環境，推進市場準入改革，助力重大項目落地上成效卓越。貫徹服務型執法理念，實施包容審慎監管，推進“無感檢查”和差異化執法，全力保障民營企業合法權益。另一方面，以需求導向激發活力。全面加強對民營企業參與“兩重”“兩新”的指導和服務，完善惠企政策服務，發布法治護企“服務包”，降低民營經濟合規經營成本，為重點領域民營企業提供專利快速預審，優化知識產權質押融資，助力民營經濟提升創新力和競爭力，推行“行政處罰+信用修復+合規指引”三書同達，助力民營企業信用恢復。

在政企的雙向奔赴下，2025年上半年，嘉定區新設企業18109戶，同比增長42.68%，注冊資本194.40億元，同比增長14.08%。

在黨建引領的紅色引擎驅動下，區市場監管局黨組正以“三個融合”為筆，以基層治理為紙，繪就了一幅市場監管現代化的生動圖景。從社區網格的“銀發志愿者”到街頭巷尾的“騎士探頭”，從24小時不打烊的“愛心驛站”到量身定制的“政策禮包”，每一個創新實踐都在訴說著“監管為民”的初心故事。站在新起點上，區市場監管局黨組將繼續以“一張網”兜起民生萬千事，用“鐵腳板”丈量治理新路徑，讓黨建紅與市監藍交相輝映，在服務區域高質量發展的新征程上續寫更多基層治理大文章。

來源：區市場監管局

編輯：倪丹丹

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