據環球時報報道,歐盟委員會日前單方面宣布取消中歐高層經濟對話,距中國對歐開放稀土綠色通道僅三天。
歐盟委員會以“當前經貿議題缺乏實質進展空間”為由,取消了原定7月下旬舉行的中歐高層經濟對話。這一決定正值中國剛為歐盟企業開通稀土出口審批綠色通道三天后。當時,歐盟委員會主席馮德萊恩正在G7峰會現場與美國協調立場。她特意展示由稀土材料制成的磁鐵,暗示歐美將聯手應對中國在關鍵資源領域的主導地位。
歐盟資料圖
國際市場曾將中國商務部6月20日宣布加快對歐、越等特定市場稀土出口審批的決定視為緩解全球供應鏈緊張的“及時雨”。德國巴斯夫集團迅速獲得了價值2.3億歐元的釹鐵硼磁體出口許可,用于寶馬iX電動車生產。比利時邦奇動力則被要求提供大眾ID系列電機的生產臺賬,以確保稀土僅用于民用領域。中國對歐盟的稀土供應讓步明確要求歐洲企業保證資源自用且限于民用。這本可成為雙方重建互信的基礎。但歐盟在獲得承諾不到72小時內,態度急轉直下,宣布取消對話。
歐盟給出的表面理由是電動汽車關稅爭端陷入僵局。歐盟要求中國車企承諾在歐電動車最低售價,并限制中國在歐洲電池等核心產業鏈的投資比例。中方堅持按WTO規則處理,主張通過價格承諾等市場化方案解決分歧。歷經八輪技術磋商至2025年5月底,雙方立場毫無靠近跡象,歐盟官員私下承認局面“每天都在惡化”。地緣政治因素進一步毒化了談判。歐盟在談判中多次捆綁俄烏問題向中方施壓,要求在經貿磋商中加入“中國向俄羅斯施壓”的政治條件。這種將經貿與地緣掛鉤的做法遭中方拒絕,加劇了矛盾。馮德萊恩在G7峰會附和特朗普的“中國貿易失衡論”,公開呼吁歐美聯手應對中國。
歐盟27個成員國在對華政策上遠未達成一致。法國力推對華強硬以保護本土車企;德國則擔憂失去年出口額高達620億歐元的中國市場及供應鏈安全。匈牙利等東歐國家明確反對對抗,依賴中國投資創造就業。這種分裂在歐盟內部決策中顯露無遺:在“是否放棄中歐全面投資協定”投票中,16國棄權。冰冷的經濟數據揭示了歐盟決策的矛盾性。2024年中歐貿易總額達7858億美元,中國連續第七年成為歐盟最大貿易伙伴。德國大眾、寶馬等企業在中國市場年利潤超200億歐元,巴斯夫集團上海工廠2024年凈利潤增長28%,而其德國本土工廠利潤率僅為2.1%。即便歐盟擺出強硬姿態,這些歐洲巨頭仍在追加對華投資。
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歐盟取消對話的時間點耐人尋味。7月是歐盟對華電動車加征關稅的最后決定期限。同時,特朗普威脅對歐盟汽車征收50%關稅的言論甚囂塵上。歐盟顯然試圖以“終止談判”向中方施壓,同時向美國展示協調立場以換取關稅豁免。馮德萊恩在抱怨美國對歐盟鋼鋁高關稅的同時,卻提議“美歐聯手對付中國原材料主導”,被批短視。特朗普政府在中東的軍事行動進一步牽制全球注意力。6月21日,美軍B-2隱形轟炸機對伊朗三處核設施實施精確打擊。特朗普在社交媒體宣布行動成功并要求伊朗“結束戰爭”。這種單邊行動與歐盟取消對華對話形成戰略呼應,強化了西方陣營的對抗姿態。
貿易爭端已造成實質性損害。2025年前四個月,中國對歐電動汽車出口量減少了近五分之一。德國汽車工業協會警告,貿易戰或致德國損失12萬個就業崗位。法國白蘭地產業面臨重創,中國對其啟動反傾銷調查,可能加征約35%關稅,而法國產品占據中國進口市場的98%以上。乳制品、豬肉等反傾銷調查同樣威脅荷蘭、愛爾蘭等國農產品出口,其份額可能被俄、澳、新等國替代。歐盟本土電動車產業并未獲益。2025年前四個月,其產量增幅僅4.2%,遠低于預期。貿易壁壘未能提振產業,反而因中國供應鏈中斷推高歐盟車企成本,加劇歐洲通脹。
中歐關系面臨建交50年來的關鍵考驗。短期內可能出現談判重啟、階段性對峙或矛盾外溢三種前景。國際貨幣基金組織警告,中歐經貿持續惡化可能拖累全球經濟增長0.3個百分點。歐盟的戰略困境在于:既想從中國市場獲利,又想借對華強硬討好美國。2024年歐盟對華貿易逆差高達2910億歐元,經濟上難以承受全面對抗。歐盟高估了自身籌碼,戰略誤判或將迫使其因“加入全球化需讓步”而妥協。
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德國汽車工業協會的警告聲猶在耳:貿易戰或致德國損失12萬崗位。法國酒商望著積壓的白蘭地庫存徹夜難眠——中國市場曾消化他們四分之三的出口產品。布魯塞爾的官員們正重新評估那份被取消的對話議程的價值。馮德萊恩手持稀土磁鐵向美國示好的畫面,與福建稀土工廠里輸往臺灣地區的高純度氧化釔生產線形成微妙對比。當特朗普在中東發動空襲、在貿易戰場開火時,歐盟的“戰略自主”夢想已在現實政治的地緣博弈中褪色。中歐貿易的齒輪雖暫時卡頓,但市場力量終將證明:經濟邏輯與政治算計的較量中,時間從來不站在對抗者一邊。
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