在環(huán)境保護(hù)日益受到重視的今天，破壞自然保護(hù)地的行為受到了法律的嚴(yán)厲制裁。然而，在司法實(shí)踐中，對(duì)于破壞自然保護(hù)地罪的認(rèn)定和量刑，仍存在諸多爭(zhēng)議和辯點(diǎn)。本文將從辯護(hù)律師的角度，結(jié)合相關(guān)法律條文和司法實(shí)踐，探討破壞自然保護(hù)地罪的常見辯點(diǎn)及辯護(hù)策略。

一、罪名解析

根據(jù)《刑法》第三百四十二條之一的規(guī)定，破壞自然保護(hù)地罪是指違反自然保護(hù)地管理法規(guī)，在國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開墾、開發(fā)活動(dòng)或者修建建筑物，造成嚴(yán)重后果或者有其他惡劣情節(jié)的行為。本罪的構(gòu)成要件包括：

主體要件：本罪的主體為一般主體，即年滿16周歲且具有刑事責(zé)任能力的自然人。

主觀要件：本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知自己的行為會(huì)破壞自然保護(hù)地，并希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。

客體要件：本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)自然保護(hù)地的管理制度以及自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境。

客觀要件：本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反自然保護(hù)地管理法規(guī)，在國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開墾、開發(fā)活動(dòng)或者修建建筑物，造成嚴(yán)重后果或者有其他惡劣情節(jié)的行為。

二、常見辯點(diǎn)及辯護(hù)策略

（一）關(guān)于“違反自然保護(hù)地管理法規(guī)”的認(rèn)定

法規(guī)的適用范圍：辯護(hù)律師應(yīng)審查行為人是否確實(shí)違反了現(xiàn)行的自然保護(hù)地管理法規(guī)。若行為發(fā)生在法規(guī)出臺(tái)之前，或法規(guī)存在模糊地帶，可提出無(wú)罪或罪輕的辯護(hù)意見。

法規(guī)的合理性：對(duì)于某些過(guò)于嚴(yán)苛或不合理的法規(guī)，辯護(hù)律師可在法庭上提出質(zhì)疑，并請(qǐng)求法庭在量刑時(shí)予以考慮。

（二）關(guān)于“在國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開墾、開發(fā)活動(dòng)或者修建建筑物”的認(rèn)定

行為的界定：辯護(hù)律師應(yīng)詳細(xì)了解行為人的具體行為，判斷其是否屬于法律意義上的“開墾、開發(fā)活動(dòng)或者修建建筑物”。例如，某些行為可能屬于科學(xué)研究或生態(tài)修復(fù)范疇，并不構(gòu)成犯罪。

活動(dòng)的影響：對(duì)于確實(shí)存在開墾、開發(fā)等活動(dòng)的行為，辯護(hù)律師應(yīng)評(píng)估其對(duì)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的實(shí)際影響。若影響較小或可逆，可作為從輕或減輕處罰的依據(jù)。

（三）關(guān)于“造成嚴(yán)重后果或者有其他惡劣情節(jié)”的認(rèn)定

后果的評(píng)估：辯護(hù)律師應(yīng)要求公訴機(jī)關(guān)提供充分證據(jù)證明行為人的行為確實(shí)造成了“嚴(yán)重后果”。若證據(jù)不足或后果并不嚴(yán)重，可提出無(wú)罪或罪輕的辯護(hù)意見。

惡劣情節(jié)的認(rèn)定：對(duì)于“其他惡劣情節(jié)”的認(rèn)定，辯護(hù)律師應(yīng)結(jié)合具體案情進(jìn)行分析。例如，若行為人的行為并非出于惡意，而是由于無(wú)知或誤解導(dǎo)致的，可作為從輕或減輕處罰的依據(jù)。

（四）關(guān)于量刑情節(jié)的辯護(hù)

自首與立功：若行為人存在自首或立功情節(jié)，辯護(hù)律師應(yīng)積極向法庭提出，爭(zhēng)取從輕或減輕處罰。

認(rèn)罪認(rèn)罰：若行為人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，辯護(hù)律師可據(jù)此請(qǐng)求法庭從寬處理。生態(tài)修復(fù)與賠償：若行為人已采取措施修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境或進(jìn)行賠償，辯護(hù)律師應(yīng)強(qiáng)調(diào)行為人的積極態(tài)度和悔罪表現(xiàn)，爭(zhēng)取從輕或減輕處罰。

三、辯護(hù)實(shí)踐中的注意事項(xiàng)

深入研究案情：辯護(hù)律師應(yīng)深入了解案件事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，為被告人提供專業(yè)的法律辯護(hù)。

注重證據(jù)收集與分析：辯護(hù)律師應(yīng)認(rèn)真審查公訴機(jī)關(guān)提交的證據(jù)材料，尋找有利于被告人的證據(jù)和線索。

加強(qiáng)與法庭溝通：辯護(hù)律師應(yīng)積極與法庭溝通，及時(shí)了解案件進(jìn)展和法官的審理思路，為被告人爭(zhēng)取最佳的法律結(jié)果。

破壞自然保護(hù)地罪作為一種新型的環(huán)境犯罪，其法律適用和司法實(shí)踐仍處于不斷探索和完善之中。作為辯護(hù)律師，我們應(yīng)秉持專業(yè)精神和人文關(guān)懷，為被告人提供全面、有效的法律辯護(hù)，同時(shí)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與法治建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了更好地理解破壞自然保護(hù)地罪的辯護(hù)策略，我們可以結(jié)合具體案例進(jìn)行分析。假設(shè)某被告人在國(guó)家公園內(nèi)進(jìn)行了一小規(guī)模的農(nóng)業(yè)開墾活動(dòng)，但并未造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。在此情況下，辯護(hù)律師可以提出以下辯護(hù)意見：

行為性質(zhì)：該開墾活動(dòng)并未違反國(guó)家公園的核心管理規(guī)定，且規(guī)模較小，不足以對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

主觀故意：被告人在進(jìn)行開墾活動(dòng)時(shí)，并未意識(shí)到其行為違反了自然保護(hù)地管理法規(guī)，因此缺乏犯罪的主觀故意。

積極補(bǔ)救：被告人在得知其行為可能違法后，立即停止了開墾活動(dòng)，并采取措施恢復(fù)植被和土壤，表現(xiàn)出積極的悔罪態(tài)度。

基于以上辯護(hù)意見，辯護(hù)律師可以請(qǐng)求法庭對(duì)被告人從輕或減輕處罰。當(dāng)然，具體的辯護(hù)策略還需根據(jù)案件的具體情況和法律法規(guī)的適用情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

案例速遞：趙某強(qiáng)、辛某寶破壞自然保護(hù)地案

入庫(kù)編號(hào)：2024-11-1-348-001

審理法院：成都鐵路運(yùn)輸?shù)诙ㄔ海?/strong>2022）川7102刑初35號(hào)

基本案情

"老槽溝”礦區(qū)位于大熊貓國(guó)家公園眉山片區(qū)核心保護(hù)區(qū)，該區(qū)域亦是國(guó)家森林公園、大熊貓世界自然遺產(chǎn)地。2017年12月，四川省洪雅縣人民政府將“老槽溝”礦區(qū)關(guān)停，拆除生產(chǎn)設(shè)施、査封井硐，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。2020年8月至10月，被告人趙某強(qiáng)、辛某寶與馮某(已死亡)等人經(jīng)共謀，到“老槽溝”礦區(qū)盜采鉛鋅礦石約40噸，堆放于礦洞內(nèi)。其間，三人雇人將大熊貓國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)入口的大石頭破碎，強(qiáng)行打通進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)的通道，破碎后的碎石用于鋪設(shè)、硬化路面、壘砌堡坎等，并砍伐周邊植物形成約一米寬的路，還將發(fā)電機(jī)、電鎬、電線、礦燈、汽油、生活物資等搬入礦區(qū)。同年11月6日，辛某寶、馮某盜采時(shí)引發(fā)礦洞垮塌，致馮某死亡、辛某寶受傷。2021年8月至9月，趙某強(qiáng)、辛某寶與其他人員(均另案處理)預(yù)謀將盜采的鉛鋅礦石運(yùn)出銷售，相關(guān)人員多次進(jìn)入大熊貓國(guó)家公園實(shí)施運(yùn)輸行為，并用石頭和混凝土對(duì)大熊貓國(guó)家公園內(nèi)部分道路進(jìn)行硬化。經(jīng)鑒定，礦洞內(nèi)遺留的鉛鋅礦石重30.5噸，價(jià)值人民幣106652元(幣種下同)。四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院出具意見認(rèn)為，趙某強(qiáng)、辛某寶等人的行為對(duì)大熊貓國(guó)家公園核

心區(qū)造成了直接生態(tài)環(huán)境影響，匡算影響范圍為9190.64平方米，生態(tài)系統(tǒng)局部受損。四川省成都鐵路運(yùn)輸?shù)诙ㄔ河?022年9月23日作出(2022)川7102刑初35號(hào)刑事判決:被告人趙某強(qiáng)犯破壞自然保護(hù)地罪，判處有期徒刑三年兩個(gè)月，并處罰金人民幣五千元:二、被告人辛某寶犯破壞自然保護(hù)地罪，判外有期徒刑二年十個(gè)月，并處罰金人民幣五千元。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

裁判理由

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之一規(guī)定:“違反自然保護(hù)地管理法規(guī)，在國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開墾、開發(fā)活動(dòng)或者修建建筑物，造成嚴(yán)重后果或者有其他惡劣情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。"“有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。"本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要在于破壞自然保護(hù)地罪的行為方式“開墾、開發(fā)活動(dòng)”和入罪要件“造成嚴(yán)重后果或者有其他惡劣情節(jié)”的認(rèn)定，以及罪數(shù)處斷問(wèn)題。

其一，關(guān)于案涉行為是否屬于破壞自然保護(hù)地罪規(guī)定的“開墾、開發(fā)活動(dòng)”。根據(jù)刑法第三百四十二條之一第一款的規(guī)定，破壞自然保護(hù)地罪在客觀方面表現(xiàn)為違反自然保護(hù)地管理法規(guī)，在國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開墾、開發(fā)活動(dòng)或者修建建筑物。就“自然保護(hù)地管理法規(guī)”而言，既包括《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等法律，也包括《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法規(guī)。而就行為方式“開墾、開發(fā)活動(dòng)”而言，“開墾”包括開荒、種植、砍伐、放牧等活動(dòng)，“開發(fā)”包括采礦、挖沙、項(xiàng)目建設(shè)等。本案中，相關(guān)區(qū)域已劃入大熊貓國(guó)家公園范圍并勘界定樁。被告人趙某強(qiáng)、辛某寶明知“老槽溝”礦區(qū)位于大熊貓國(guó)家公園的核心保護(hù)區(qū)，仍違反規(guī)定進(jìn)入該區(qū)域，并采用破壞已封閉的井硐和國(guó)家公園入口擋路石、混凝土硬化路面、車輛碾壓植被、在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)盜采礦石、棄置固體廢物及生活垃圾砍伐周邊植物等方式破壞自然保護(hù)地，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“開墾、開發(fā)活動(dòng)”

其二，關(guān)于案涉行為是否構(gòu)成破壞自然保護(hù)地罪。根據(jù)刑法第三百四十二條之一第一款的規(guī)定，破壞自然保護(hù)地罪的入罪要件為“造成嚴(yán)重后果或者有其他惡劣情節(jié)”。據(jù)此，破壞自然保護(hù)地罪應(yīng)為情節(jié)犯，既可以依據(jù)造成的嚴(yán)重后果入罪，也可以依據(jù)嚴(yán)重后果以外的其他惡劣情節(jié)入罪。借鑒司法解釋關(guān)于刑法第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”中其他罪名入罪情形的規(guī)定，可以從資源破壞、財(cái)產(chǎn)損失、人身傷亡、環(huán)境損害等具體情節(jié)加以判斷。特別是，大熊貓國(guó)家公園作為我國(guó)自然保護(hù)地體系最重要組成部分，具有極其重要的生態(tài)價(jià)值和戰(zhàn)略地位，是國(guó)家生態(tài)安全高地，必須實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。對(duì)此，《國(guó)家公園管理暫行辦法》第十七條規(guī)“國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng).…”《大熊貓國(guó)家公園總體規(guī)劃(試行)》規(guī)定:定::“大熊貓國(guó)家公園經(jīng)評(píng)估后劃入生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行管理，實(shí)行核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)兩區(qū)管控，嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)..核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)”。本案中，被告人趙某強(qiáng)、辛某寶用電鎬、鏨子盜采礦石，使礦石脫離原生地，部分礦石運(yùn)出出售、傾倒，造成國(guó)家礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞和財(cái)產(chǎn)損失;盜采行為造成礦洞坍塌，形成次生地質(zhì)災(zāi)害，在嚴(yán)重破壞礦洞生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致馮某當(dāng)場(chǎng)死亡、辛某寶受傷的嚴(yán)重后果，符合人身傷亡情形;在盜采、運(yùn)輸?shù)V石過(guò)程中，還破碎國(guó)家公園入口擋路石、用混凝土硬化路面、私自開啟井硐，人員、騾馬在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)反復(fù)踩踏，將汽油、煤氣等危險(xiǎn)物品帶入核心保護(hù)區(qū)、砍伐周邊植被、排放化石燃料使用后的廢氣并隨意棄置不能降解的生活垃圾等。綜上，趙某強(qiáng)、辛某寶在國(guó)家公園核心區(qū)實(shí)施開發(fā)性、生產(chǎn)性活動(dòng)，侵?jǐn)_、破壞自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性，造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害后果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”，構(gòu)成破壞自然保護(hù)地罪。

其三，關(guān)于罪數(shù)處斷。根據(jù)刑法第三百四十二條之一第二款的規(guī)定，實(shí)施破壞自然保護(hù)地罪，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)當(dāng)擇一重罪處斷。本案中，被告人趙某強(qiáng)、辛某寶的行為同時(shí)構(gòu)成非法采礦罪。根據(jù)刑法第三百四十三條第一款的規(guī)定，對(duì)于非法采礦罪，“情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。而根據(jù)《最髙人民法院、最髙人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若于問(wèn)題的解釋》(法釋(2016]25號(hào))第三條第一款的規(guī)定，在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬(wàn)元至十五萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。本案中，趙某強(qiáng)、辛某寶非法盜采礦石價(jià)值106652元，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法采礦罪中的“情節(jié)嚴(yán)重”。兩相比較，破壞自然保護(hù)地罪為重罪。故而，對(duì)趙某強(qiáng)、辛某寶依法以破壞自然保護(hù)地罪定罪量刑。

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