北京
2025年6月16日，聯(lián)合國(guó)教科文組織助理總干事加布里埃拉·拉莫斯（Gabriela Ramos）到訪全球化智庫(kù)（CCG）。在開場(chǎng)環(huán)節(jié)，CCG理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院原參事王輝耀博士首先介紹了拉莫斯女士在多邊機(jī)構(gòu)中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。隨后，拉莫斯以“人工智能發(fā)展的倫理基石與全球治理”為題，發(fā)表了精彩演講，深入探討AI時(shí)代面臨的倫理挑戰(zhàn)與全球合作路徑。以下為開場(chǎng)環(huán)節(jié)全文內(nèi)容：
從OECD到UNESCO：拉莫斯女士的國(guó)際多邊合作與治理之路
CCG理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院原參事王輝耀：加布里埃拉·拉莫斯女士，尊敬的各位來賓、女士們、先生們，我非常榮幸歡迎聯(lián)合國(guó)教科文組織助理總干事加布里埃拉·拉莫斯女士訪問CCG和中國(guó)。她將發(fā)表精彩演講并參與討論，我們也將與她進(jìn)行對(duì)話。能夠在這個(gè)特別的活動(dòng)中歡迎她到來，我深感榮幸。
“CCG全球名家對(duì)話”系列已開展五年，我們?cè)c數(shù)百位世界領(lǐng)導(dǎo)人、知名專家、政治人物及智庫(kù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流。今天我們非常高興又迎來一位重要嘉賓加入這一系列。
我首先想邀請(qǐng)加布里埃拉·拉莫斯女士發(fā)言。拉莫斯女士是一位極具聲望的墨西哥經(jīng)濟(jì)學(xué)家與外交官，現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）社會(huì)與人文科學(xué)助理總干事。眾所周知，教科文組織是聯(lián)合國(guó)下屬的重要機(jī)構(gòu)，具有廣泛的國(guó)際影響力。作為助理總干事，她主導(dǎo)推進(jìn)包容與和平社會(huì)建設(shè)的多項(xiàng)倡議，重點(diǎn)涵蓋社會(huì)融合、性別平等、青年發(fā)展、反種族主義，以及新興技術(shù)倫理，尤其是在人工智能與神經(jīng)技術(shù)等前沿領(lǐng)域，展現(xiàn)了卓越的領(lǐng)導(dǎo)力。
拉莫斯女士擁有十分出色的教育背景。她獲得了美國(guó)一所大學(xué)的國(guó)際關(guān)系學(xué)士學(xué)位，并于哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院取得公共政策碩士學(xué)位。她的職業(yè)履歷同樣令人矚目。早年，她曾為墨西哥外交部的部長(zhǎng)提供政策咨詢，隨后共同創(chuàng)辦了一家咨詢機(jī)構(gòu)，推動(dòng)海外墨西哥公民的投票權(quán)。
我開始認(rèn)識(shí)拉莫斯女士，是在她任職于總部設(shè)在巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）期間。她曾擔(dān)任OECD墨西哥中心主任，積極推動(dòng)包括“全民健康保險(xiǎn)”項(xiàng)目在內(nèi)的重要改革，并為墨西哥的反壟斷立法作出貢獻(xiàn)。更為重要的是，在OECD巴黎總部，她升任為秘書長(zhǎng)古里亞的內(nèi)閣主任，并成為該組織首位G20事務(wù)協(xié)調(diào)人，常代表OECD出席二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，牽頭多個(gè)重要倡議，包括“包容性增長(zhǎng)商業(yè)聯(lián)盟”（B4IG）平臺(tái)，主導(dǎo)戰(zhàn)略改革，將OECD預(yù)算擴(kuò)大了68%，新增8個(gè)成員國(guó)，成績(jī)斐然。我還記得幾年前，OECD首次舉辦國(guó)際移民部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)，我曾陪同中國(guó)國(guó)家移民管理局代表團(tuán)出席，受到包括拉莫斯女士在內(nèi)的OECD高層的熱情接待。
當(dāng)然，拉莫斯女士的成就遠(yuǎn)不止于此。在OECD取得卓越成就之后，她于2020年出任UNESCO社會(huì)與人文科學(xué)助理總干事，這同樣是一個(gè)極為重要的國(guó)際機(jī)構(gòu)。自上任以來，拉莫斯女士積極推動(dòng)一系列變革性舉措，致力于強(qiáng)化教科文組織在科學(xué)、政策與倫理交匯處的戰(zhàn)略角色，在其領(lǐng)導(dǎo)下取得了諸多重要成果。
其中最具代表性的成就之一，是她主導(dǎo)起草并推動(dòng)《人工智能倫理建議書》的通過。該建議書于2021年11月獲得教科文組織193個(gè)會(huì)員國(guó)一致通過，意義重大。在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注人工智能發(fā)展的背景下，該建議書的出臺(tái)具有深遠(yuǎn)影響。作為聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)的全球組織，教科文組織首次就人工智能倫理提出全球性的規(guī)范與指導(dǎo)方針，為人工智能的開發(fā)與應(yīng)用提供道德指引，可謂開創(chuàng)先河，成就卓著。
截至2024年中，已有60多個(gè)國(guó)家將該建議書所倡導(dǎo)的倫理原則納入本國(guó)的制度與法律框架中，這一進(jìn)展得益于在拉莫斯女士指導(dǎo)下開發(fā)的“人工智能倫理就緒度評(píng)估方法”（RAM）。智利、摩洛哥等國(guó)家已據(jù)此制定本國(guó)的人工智能政策與發(fā)展戰(zhàn)略，為全球其他國(guó)家樹立了良好示范。
此外，她還推動(dòng)設(shè)立了“女性推動(dòng)人工智能倫理”（Women4Ethical AI）倡議，匯聚全球領(lǐng)先的人工智能專家力量，推動(dòng)性別平等在人工智能領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)。
2025年，作為UNESCO社會(huì)與人文科學(xué)部門重點(diǎn)活動(dòng)之一，“全球人工智能倫理論壇”將舉辦，旨在推動(dòng)行為變革并應(yīng)對(duì)相關(guān)議題。同時(shí)，UNESCO在氣候行動(dòng)方面也有所作為。2024年還舉辦了以“哲學(xué)：彌合社會(huì)鴻溝”為主題的“世界哲學(xué)日”，強(qiáng)調(diào)哲學(xué)在修復(fù)社會(huì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)包容性社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。
拉莫斯女士的成就可謂不勝枚舉。她也是一位卓有建樹的文明研究專家，始終強(qiáng)調(diào)文明對(duì)話在構(gòu)建可持續(xù)與包容性社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用。她主張通過對(duì)話來增進(jìn)理解、加強(qiáng)合作、建立互信，尤其是在面對(duì)氣候變化、全球疫情、日益加劇的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不平等等全球性挑戰(zhàn)時(shí)，這種交流尤為重要。
因此，我們非常高興能在此次活動(dòng)中邀請(qǐng)拉莫斯女士在CCG發(fā)表演講并與我們展開對(duì)話。她呼吁擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的可及性，對(duì)科學(xué)與技術(shù)進(jìn)行倫理監(jiān)管，并在全球治理平臺(tái)上發(fā)揮更大影響力，以提升全人類的生活質(zhì)量。
我與拉莫斯女士相識(shí)多年。記得我們?cè)臀拿鲗?duì)話開展深入交流，也都曾是巴黎和平論壇指導(dǎo)委員會(huì)的成員。我也非常高興得知您正在參選UNESCO總干事，并且是最具實(shí)力的候選人之一。我們衷心希望您此次訪華卓有成效，也預(yù)祝您在競(jìng)選過程中取得圓滿成功。
接下來，讓我們以熱烈的掌聲歡迎加布里埃拉·拉莫斯女士發(fā)表主旨演講，隨后我們將與她進(jìn)行對(duì)話。
主題演講：人工智能發(fā)展的倫理基石與全球治理
聯(lián)合國(guó)教科文組織助理總干事加布里埃拉·拉莫斯：非常感謝您，輝耀。非常高興與您重逢并參與這場(chǎng)深入的對(duì)話。我此行由墨西哥駐華使館的同事陪同，還有我多年的好友曾毅教授一同出席。也非常感謝您剛才的熱情致辭與精彩介紹。能夠來到CCG這一重要平臺(tái)，我感到由衷高興。回顧這些年來CCG接待過的眾多杰出嘉賓，這里無疑是當(dāng)今時(shí)代不可或缺的交流與思想?yún)R聚之地。
我此次前來，是作為墨西哥推薦的UNESCO總干事候選人。但正如輝耀所言，我在多邊體系中已有多年工作經(jīng)驗(yàn)，無論是在OECD，還是現(xiàn)在的UNESCO，我始終致力于推動(dòng)國(guó)際機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮作用，為我們所面臨的各類全球性挑戰(zhàn)提供可行的解決方案。我認(rèn)為，其中一個(gè)關(guān)鍵課題就是：我們?nèi)绾未_保當(dāng)前日新月異的技術(shù)變革，能夠服務(wù)于建設(shè)一個(gè)更加包容、更加可持續(xù)的世界。
我愿從這一話題切入。當(dāng)前，國(guó)際機(jī)構(gòu)正面臨前所未有的壓力，多邊主義的價(jià)值和作用正在被質(zhì)疑。一些主要國(guó)家更傾向于采取雙邊甚至單邊主義的方式行事，而我們深知，世界各國(guó)之間的聯(lián)系早已緊密交織。我們所面臨的不平等、氣候變化、人口老齡化、環(huán)境退化、移民問題以及技術(shù)發(fā)展等所有挑戰(zhàn)，皆為全球性問題，超越國(guó)界。因此，當(dāng)今世界比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)化多邊主義，而不是削弱它。
但我們所倡導(dǎo)的多邊主義必須是有效的，這一點(diǎn)同樣至關(guān)重要。我最近在法國(guó)頗具影響力的刊物《大洲》雜志（Le Grand Continent）上撰文，探討如何避免將所有國(guó)際機(jī)構(gòu)一概而論、打包否定、最終被“丟入廢紙簍”。實(shí)際上，不同機(jī)構(gòu)有著不同的影響力、不同的成果與成效，它們的表現(xiàn)也各有差異。
確實(shí)，聯(lián)合國(guó)體系中的許多機(jī)構(gòu)都存在改革的必要。我們也一直在積極推進(jìn)相關(guān)工作。聯(lián)合國(guó)體系需要更具靈活性、更高效、更具影響力。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到多邊合作中那些成功的案例與經(jīng)驗(yàn)，這些值得我們總結(jié)、推廣并傳遞出清晰的信號(hào)：并非一切都在失效，仍有許多機(jī)制在發(fā)揮積極作用。
正如輝耀剛才所提到的，UNESCO便是一個(gè)重要的例證。人們普遍熟知UNESCO在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的工作，尤其是世界遺產(chǎn)名錄，也了解其在教育領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，但較少了解其在科學(xué)領(lǐng)域的職責(zé)。事實(shí)上，UNESCO成立于1948年，是聯(lián)合國(guó)體系中最早設(shè)立的機(jī)構(gòu)之一，其宗旨正是通過教育、文化與科學(xué)促進(jìn)國(guó)際合作。我們肩負(fù)著推動(dòng)全球?qū)茖W(xué)投資的責(zé)任，致力于保障科學(xué)家的研究環(huán)境與權(quán)利，因?yàn)樵谀承┑貐^(qū)，科研環(huán)境仍面臨諸多挑戰(zhàn)，同時(shí)努力確保科研活動(dòng)得到支持、資助與開放開展，推動(dòng)知識(shí)生產(chǎn)脫離外部干擾，專注于推動(dòng)人類對(duì)挑戰(zhàn)的深入理解與回應(yīng)。
此外，UNESCO還有一項(xiàng)核心使命，即確立科學(xué)發(fā)展中的倫理規(guī)范，為科學(xué)研究提供倫理框架。這一點(diǎn)至關(guān)重要。我們不會(huì)忘記，二戰(zhàn)期間曾出現(xiàn)過許多嚴(yán)重違反倫理的科研行為。正是基于這樣的歷史教訓(xùn)，UNESCO承擔(dān)起這項(xiàng)倫理使命，以確保科學(xué)發(fā)展始終植根于人類尊嚴(yán)與責(zé)任的價(jià)值基礎(chǔ)之上。
當(dāng)人類基因組研究突飛猛進(jìn)，進(jìn)展迅速，以至于人類具備了克隆自身乃至克隆綿羊（如“多利”）的技術(shù)能力時(shí)，正是UNESCO率先發(fā)出強(qiáng)有力的聲音，對(duì)這類技術(shù)進(jìn)行倫理規(guī)范與引導(dǎo)。我認(rèn)為，當(dāng)時(shí)我們提出的核心問題極具深意，為日后的科技倫理討論奠定了基礎(chǔ)：從技術(shù)上講，我們確實(shí)可以克隆、可以復(fù)制、可以創(chuàng)造。但從道德和倫理的角度，我們是否應(yīng)當(dāng)這么做？問題的關(guān)鍵不在于“我們能不能”，而在于“我們是否應(yīng)該”。
這種對(duì)技術(shù)與倫理的辯證理解也貫穿于我們后續(xù)關(guān)于人工智能的工作之中。人工智能的崛起，源于大數(shù)據(jù)的廣泛獲取、計(jì)算能力的躍升、云計(jì)算的發(fā)展，以及中美等國(guó)家在該領(lǐng)域的大量投資。這些因素推動(dòng)計(jì)算機(jī)具備了生成復(fù)雜智能產(chǎn)出的能力，在某些情形下甚至超出人類本身的認(rèn)知水平。
但問題再次出現(xiàn)：我們確實(shí)擁有了強(qiáng)大的機(jī)器學(xué)習(xí)能力，擁有了生成式人工智能、具身智能AI等新型技術(shù)，眼見這些技術(shù)能力以指數(shù)級(jí)速度增長(zhǎng)，我們常常對(duì)其潛力驚嘆不已。然而，問題的關(guān)鍵并不在于技術(shù)本身，而在于我們?nèi)绾芜\(yùn)用這些技術(shù)去構(gòu)建一個(gè)更加包容、公正的社會(huì)。
如果我們對(duì)當(dāng)前技術(shù)發(fā)展的階段做一個(gè)速寫，可以看到，自2022年11月生成式人工智能橫空出世以來，確實(shí)帶來了令人矚目的突破。它的震撼之處在于這是一種能夠“自我學(xué)習(xí)”的技術(shù)，我們現(xiàn)在已經(jīng)漸漸對(duì)此習(xí)以為常。這一特征本身就引發(fā)了深刻的倫理與治理命題。
如果你在世界某個(gè)角落使用這些人工智能系統(tǒng)，通過與你的互動(dòng)不斷“教導(dǎo)”它們一些信息或議題，那么這種知識(shí)和學(xué)習(xí)將迅速擴(kuò)散至全世界，這是令人驚嘆的現(xiàn)象。而當(dāng)下發(fā)展的“推理型AI”或“具身智能AI”更是令人震撼，因?yàn)樗鼈兙邆淙〈祟惖臐摿ΑＫ鼈兛梢匀〈遥部梢匀〈悖踔量梢匀〈鶦CG的理事長(zhǎng)。這是技術(shù)能力的體現(xiàn)。但問題在于，我們?cè)撊绾螛?gòu)建相應(yīng)的治理框架，確保我們關(guān)注的不是技術(shù)本身多么先進(jìn)，而是作為政府、作為制度、作為人類，我們?nèi)绾螌?duì)這些技術(shù)進(jìn)行有序、合理的引導(dǎo)與規(guī)范。
我非常高興今天曾毅教授也在場(chǎng)。您是UNESCO《人工智能倫理建議書》制定工作組的成員之一。這份全球性倫理標(biāo)準(zhǔn)的制定過程本身就極具價(jià)值與意義，令人深受啟發(fā)。它的特別之處在于，這一過程不僅由經(jīng)濟(jì)學(xué)家主導(dǎo)。在OECD的時(shí)候，通常是工作人員起草初稿，然后提交給成員國(guó)審議。而在UNESCO，我們采取了完全不同的做法。
我們邀請(qǐng)了來自不同學(xué)科領(lǐng)域的24位專家組成工作組，進(jìn)行跨領(lǐng)域的集體研討。這本身就是一件令人振奮的事情。我們當(dāng)然有技術(shù)極客、工程師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和金融專家的參與，但我們也邀請(qǐng)了哲學(xué)家、心理學(xué)家、人類學(xué)家。他們共同從多維角度構(gòu)建出一個(gè)“完整的人類經(jīng)驗(yàn)圖譜”。
最終，我們提出的核心問題不再是“技術(shù)能做什么”，而是“技術(shù)能為我們做什么”，為我們解決什么問題、滿足哪些需求、實(shí)現(xiàn)哪些社會(huì)目標(biāo)。因此，這份建議書堪稱杰作，它引導(dǎo)我們從技術(shù)本位的思維中跳脫出來，轉(zhuǎn)向反思人類自身：我們希望構(gòu)建一個(gè)怎樣的世界？一個(gè)尊重并促進(jìn)人權(quán)與人類尊嚴(yán)的世界，一個(gè)實(shí)現(xiàn)公平、可持續(xù)成果的世界，一個(gè)推動(dòng)性別平等的世界。
這份建議書中所確立的價(jià)值觀，源自具有全球代表性的專家群體的共識(shí)，并最終轉(zhuǎn)化為一系列倫理原則：透明性、問責(zé)制、法治等——這些都是當(dāng)代先進(jìn)社會(huì)賴以組織自身生活秩序的基本規(guī)范。
而令人欣喜的是，作為一位長(zhǎng)期從事政策研究與制定工作的專家，當(dāng)我剛加入這一工作時(shí)，我提出：“這一切都非常好，但我們的政策章節(jié)在哪里？”我們需要將這些倫理原則轉(zhuǎn)化為具體政策，為各國(guó)政府的決策提供可操作的指引。因此，我們進(jìn)一步拓展了人工智能倫理的應(yīng)用維度，深入探討了其在教育、文化、勞動(dòng)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、性別平等、傳播、教育等多個(gè)領(lǐng)域的影響與應(yīng)對(duì)。正因如此，這份建議書最終成為一套切實(shí)可行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使人們能夠認(rèn)真思考：“我們所倡導(dǎo)的這些原則，具體意味著什么？”
接下來，我們更進(jìn)一步，因?yàn)槲覀兛吹侥壳叭蛟谌斯ぶ悄馨l(fā)展上的巨大不平衡：當(dāng)前80%的人工智能成果，包括大型基礎(chǔ)模型、前沿技術(shù)以及下一代系統(tǒng)，幾乎都集中在中美兩國(guó)。不僅僅是人工智能，還包括神經(jīng)技術(shù)、合成生物學(xué)等多種與人工智能高度融合的新興技術(shù)，這些發(fā)展也主要由少數(shù)幾個(gè)國(guó)家主導(dǎo)。
與此同時(shí)，世界上大多數(shù)國(guó)家更多是這些技術(shù)的使用者，而非開發(fā)者。更令人擔(dān)憂的是，全球仍有約30%的人口無法穩(wěn)定接入互聯(lián)網(wǎng)，更有大量公眾尚不具備使用這些先進(jìn)技術(shù)的能力，甚至容易受到技術(shù)誤用的負(fù)面影響，比如虛假信息的傳播、社交網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年群體的深遠(yuǎn)影響等等。
因此，我們決定開發(fā)一套“評(píng)估工具”，不再聚焦于技術(shù)本身，而是幫助各國(guó)判斷自身是否具備運(yùn)用這些技術(shù)的能力，更重要的是，是否具備治理這些技術(shù)的能力。盡管人工智能是一個(gè)全球性議題，但最終真正制定規(guī)則、應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)隱私被侵犯、或平臺(tái)行為失當(dāng)?shù)葐栴}的，將是各國(guó)自身。必須有機(jī)制、有責(zé)任主體，來發(fā)出警示并推動(dòng)改進(jìn)。
正因如此，這一倡議變得尤為引人注目。目前已有包括荷蘭、印度、墨西哥、巴西這樣的國(guó)家參與其中，中國(guó)也剛剛完成了“人工智能倫理就緒度評(píng)估”，同時(shí)也涵蓋了如莫桑比克、馬拉維、柬埔寨等發(fā)展中國(guó)家。令人欣慰的是，每一個(gè)國(guó)家都結(jié)合自身國(guó)情，邀請(qǐng)本國(guó)專家、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和民間社會(huì)代表，深入探討：這些技術(shù)對(duì)本國(guó)意味著什么？他們對(duì)技術(shù)的愿景是什么？進(jìn)而在此基礎(chǔ)上制定符合本國(guó)利益與價(jià)值觀的治理規(guī)則，推動(dòng)人工智能健康發(fā)展。
我相信大家都聽說過一個(gè)“偽命題”，即所謂“監(jiān)管扼殺創(chuàng)新”或“只有在無約束的環(huán)境中才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破”。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是完全錯(cuò)誤的。我們正在努力將有關(guān)人工智能的國(guó)際討論，從這一誤導(dǎo)性的二元對(duì)立引導(dǎo)至一個(gè)更加理性、有序的方向，即：通過豐富的政策工具來引導(dǎo)和塑造技術(shù)的正向發(fā)展。
讓我舉幾個(gè)例子來進(jìn)一步說明。當(dāng)前我們正處于一個(gè)科技突破與創(chuàng)新日新月異的時(shí)代，許多科學(xué)研究成果迅速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)應(yīng)用，并被企業(yè)與社會(huì)廣泛使用。這也引發(fā)一個(gè)值得深思的問題：各國(guó)在科研與技術(shù)創(chuàng)新上的投入究竟有多少？拋開是否處在人工智能前沿不談，更本質(zhì)的問題是：各國(guó)是否真正重視并持續(xù)投資于研發(fā)？
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的研發(fā)投入已達(dá)GDP的4%至6%；而與此同時(shí)，一些地區(qū)的國(guó)家研發(fā)投入?yún)s不到GDP的0.3%、甚至0.2%、0.1%。所以，問題并不在于“是否有大科技公司希望無節(jié)制地推銷產(chǎn)品”，而在于我們?nèi)绾螛?gòu)建自身的能力基礎(chǔ)，以更好地應(yīng)對(duì)和利用技術(shù)變革所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
關(guān)于技能建設(shè)——我們應(yīng)當(dāng)如何培養(yǎng)相關(guān)人才？讓我一直印象深刻的是，當(dāng)美國(guó)前總統(tǒng)拜登發(fā)布美國(guó)政府關(guān)于人工智能的行政命令時(shí)，其中一個(gè)核心要素便是人才的吸引、培養(yǎng)與留存。美國(guó)作為當(dāng)前與中國(guó)并駕齊驅(qū)的技術(shù)引領(lǐng)國(guó)，尚且將“人才”列為首要戰(zhàn)略重點(diǎn)，我想這對(duì)所有國(guó)家而言都是一個(gè)明確的信號(hào)：必須加大對(duì)人才的投資。
另一個(gè)令我尤為關(guān)注的問題是，政府如何具備將技術(shù)用于公共利益的能力。在與各國(guó)政府交流時(shí)我發(fā)現(xiàn)，他們并不期望自己成為生成式人工智能的技術(shù)專家，不需要深究開源或閉源、大模型架構(gòu)或平臺(tái)演進(jìn)的細(xì)節(jié)。他們真正關(guān)心的是，如何借助這些技術(shù)為本國(guó)的衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)體系賦能和改革。這正是轉(zhuǎn)變治理模式的關(guān)鍵所在。
這也正是UNESCO組織這項(xiàng)工作的深遠(yuǎn)意義之一：賦予各國(guó)政府以“主動(dòng)治理”的能力意識(shí)，使其意識(shí)到自己可以將技術(shù)轉(zhuǎn)化為切實(shí)有益的工具。而這正需要系統(tǒng)性投資于政府的能力建設(shè)，包括理解技術(shù)本質(zhì)、制定合適的監(jiān)管政策與法律框架。
我最近還注意到一個(gè)值得關(guān)注的例子：三年前，美國(guó)聯(lián)邦參議員彼得斯推動(dòng)立法，要求參與公共采購(gòu)的政府官員必須具備人工智能相關(guān)知識(shí)。這項(xiàng)倡議雖然看似微小，卻意義重大。因?yàn)椋?dāng)政府進(jìn)入市場(chǎng)采購(gòu)人工智能平臺(tái)或相關(guān)系統(tǒng)時(shí)，必須了解這些技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)與潛力，才能有效規(guī)避問題并保護(hù)公共利益。
投資于自身運(yùn)用技術(shù)的能力至關(guān)重要。當(dāng)然，我并不是要淡化對(duì)技術(shù)本身理解的重要性。我們確實(shí)需要了解這些技術(shù)，因?yàn)殡S著每一代技術(shù)的突破，許多原本被視為“已找到答案”的問題，也會(huì)因此被重新定義。
還記得十年前，我們剛開始研究人工智能早期模型時(shí)，很多研究預(yù)測(cè)稱未來將有50%的崗位會(huì)被取代。隨后，討論的焦點(diǎn)逐漸從“崗位消失”轉(zhuǎn)向了“任務(wù)替代”——人工智能所取代的，不是整個(gè)職業(yè)類別，而是職業(yè)中的某些具體任務(wù)。
再后來我們又認(rèn)為，那些可以被編碼的任務(wù)最容易被替代，也就是說，人工智能技術(shù)對(duì)中等技能水平崗位的沖擊最大。當(dāng)時(shí)人們普遍擔(dān)心：打字員、接線員、預(yù)訂人員等從事重復(fù)性工作的群體將首當(dāng)其沖被淘汰。針對(duì)這些擔(dān)憂，我們制定了相關(guān)政策，致力于保護(hù)這些人群，推動(dòng)他們技能再培訓(xùn)、崗位轉(zhuǎn)換或組織重組，努力避免技術(shù)發(fā)展帶來的傷害。
然而，生成式人工智能的出現(xiàn)徹底改變了這一預(yù)期。它的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了執(zhí)行重復(fù)性任務(wù)的范疇，甚至開始取代部分白領(lǐng)職業(yè)。它已經(jīng)能夠編寫代碼，有可能替代律師、部分工程師等高技能崗位。這再次提醒我們，技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)非線性，政策應(yīng)對(duì)必須與時(shí)俱進(jìn)。
正如我之前所說，人工智能的能力正不斷提升，而隨之而來的，是層出不窮的新挑戰(zhàn)。例如，過去我們對(duì)“算法歧視”問題的關(guān)注，即由算法做出的決策可能導(dǎo)致歧視性后果，幾乎一度被“安全風(fēng)險(xiǎn)”問題所取代。還記得在英國(guó)舉行的人工智能安全峰會(huì)，會(huì)議重點(diǎn)討論的正是這一問題：如果開放源代碼、任何人都可以編寫程序，那么技術(shù)也極易被濫用，可能帶來嚴(yán)重的安全隱患。因此，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)設(shè)立了高級(jí)別顧問委員會(huì)，推動(dòng)《全球數(shù)字契約》的制定工作。
歸根結(jié)底，這是一個(gè)不斷正視并應(yīng)對(duì)問題的過程。我深感欣慰的是，正因UNESCO在這一領(lǐng)域的努力，越來越多國(guó)家開始理解這些技術(shù)的運(yùn)行機(jī)制，更重要的是，意識(shí)到自身應(yīng)當(dāng)采取哪些行動(dòng)。
我擔(dān)任助理總干事期間最令我感動(dòng)的時(shí)刻之一，是與柬埔寨郵電部長(zhǎng)謝萬(wàn)德先生的交流。我此前并未與他見過面，畢竟我們?cè)谌蚺c多達(dá)70個(gè)國(guó)家開展合作工作，很多工作都是由我們的駐地團(tuán)隊(duì)完成，并不意味著我會(huì)親自走訪每一國(guó)。但那次他在法國(guó)出席人工智能行動(dòng)峰會(huì)時(shí)特地前來見我，并說：“我要感謝你。正是因?yàn)楹蚒NESCO的這項(xiàng)合作，我才真正明白自己該做什么。”這番話讓我深受鼓舞。如果一位部長(zhǎng)能夠明確表示，“你們的工作讓我明確了方向”，那意味著我們真正產(chǎn)生了影響。我認(rèn)為，這正是我們所應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)。
因此，我相信，像這樣的經(jīng)驗(yàn)值得在全球范圍內(nèi)廣泛推廣。每當(dāng)全球社會(huì)齊聚一堂，在圓桌旁圍坐時(shí)，我們都應(yīng)致力于以正確的方式界定問題、凝聚共識(shí)。這正是世界在《巴黎氣候協(xié)定》中所做的努力——通過國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)方案（NDC）建立全球氣候治理框架；也是我們?cè)贠ECD改革國(guó)際稅收體系、防止逃稅與稅基侵蝕時(shí)所采取的方式；同樣，我們?cè)谥贫ㄐ詣e平等相關(guān)規(guī)則與政策時(shí)也秉持了這樣的理念。
唯一的問題在于：達(dá)成協(xié)議固然令人鼓舞，但真正的價(jià)值在于落實(shí)執(zhí)行。這是我多年工作中最深刻的體會(huì)之一。因此，我就講到這里，接下來我們可以繼續(xù)探討如何確保一個(gè)更加可持續(xù)的人工智能未來，同時(shí)也要思考，如何保障那些肩負(fù)全球責(zé)任的國(guó)際組織能夠持續(xù)發(fā)揮積極作用，推動(dòng)善治。非常感謝大家。
（本文根據(jù)CCG全球?qū)υ捪盗兄巴踺x耀對(duì)話聯(lián)合國(guó)教科文組織助理總干事加布里埃拉?拉莫斯”的發(fā)言錄音翻譯整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
王輝耀對(duì)話FT總編馬丁·沃爾夫｜談全球化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)
CCG 圖書
● 出版 | 中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社
● 作者 | 苗綠
圖書介紹
《在全球化的世界中行走》講述了苗綠博士作為全球化智庫(kù)聯(lián)合創(chuàng)始人，在個(gè)人成長(zhǎng)、海內(nèi)外求學(xué)、創(chuàng)辦智庫(kù)、國(guó)際交流、民間外交、為國(guó)家建言獻(xiàn)策等過程中的諸多故事與心路歷程。作為慕尼黑安全會(huì)議青年領(lǐng)袖代表，苗綠博士曾對(duì)話聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯，開啟 2021 慕安會(huì)第一問；她是比利時(shí)國(guó)王會(huì)見的七位全球青年領(lǐng)袖之一；她發(fā)起的“國(guó)際青年領(lǐng)袖對(duì)話”項(xiàng)目，推動(dòng)了國(guó)際間青年的交流互鑒，得到中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的回信；她經(jīng)常受邀參加國(guó)際高端論壇，在巴黎和平論壇、多哈論壇等重要國(guó)際場(chǎng)合，參與設(shè)置議程，打造國(guó)際交流新敘事，以全球視野講述時(shí)代中國(guó)，展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)智庫(kù)人的風(fēng)采。
● 出版 | 中信出版集團(tuán)
● 作者 | 王輝耀，苗綠
圖書介紹
《21世紀(jì)的中國(guó)與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發(fā)展，從技術(shù)與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結(jié)了后疫情時(shí)代新型全球化具備的特征，然后對(duì)中國(guó)融入全球化的歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了全面總結(jié)，用數(shù)據(jù)與事實(shí)說明，中國(guó)正在從全球化的受益者發(fā)展為反哺者，正在通過自身發(fā)展推動(dòng)全球化進(jìn)程，并嘗試承擔(dān)起更多國(guó)際責(zé)任，為全球治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)方案。作者對(duì)全球化發(fā)展的理論和文獻(xiàn)做了梳理，回顧了全球化在世界和中國(guó)的發(fā)展歷程，指出全球化走到了一個(gè)十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對(duì)中國(guó)推動(dòng)全球化實(shí)現(xiàn)包容性和公平性發(fā)展的路徑進(jìn)行了探索，通過發(fā)揮中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，讓中國(guó)為全球化發(fā)展注入新動(dòng)力。作者基于長(zhǎng)期的研究以及與國(guó)內(nèi)國(guó)際、官產(chǎn)學(xué)各界有影響力重要人士的對(duì)話交流等，對(duì)中國(guó)的全球化發(fā)展路徑及全球治理創(chuàng)新等形成了新的思考，提出中國(guó)推動(dòng)全球化發(fā)展的三大支柱與七大路徑。
● 出版 | 中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社
● 作者 | 王輝耀
圖書介紹
本書深度剖析了中國(guó)在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對(duì)全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國(guó)融入全球化的歷程，展示了中國(guó)從一個(gè)封閉的農(nóng)業(yè)國(guó)家逐步轉(zhuǎn)型為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的過程。書中詳細(xì)探討了中國(guó)在貿(mào)易、投資、跨國(guó)企業(yè)崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進(jìn)程中的重要作用。第二部分探討了中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的崛起及其對(duì)全球治理的影響。作者分析了中國(guó)在多極化世界中的地位變化，風(fēng)云激蕩中的中國(guó)外交，中美關(guān)系的復(fù)雜性，以及中國(guó)在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時(shí)，還討論了中歐關(guān)系的發(fā)展與挑戰(zhàn)。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰(zhàn)和改革。書中探討了如何共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，尋找自由貿(mào)易的發(fā)展方向，以及“一帶一路”倡議的發(fā)展。通過這些討論，展示出中國(guó)在全球治理中的積極參與和貢獻(xiàn)。
● 出版 | 中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社
● 編著 | 王輝耀、苗綠
圖書介紹
《對(duì)話世界：理解新時(shí)代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發(fā)展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿(mào)易到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學(xué)教授瓦萊麗·韓森、《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對(duì)話，揭示了全球化的多層次發(fā)展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協(xié)會(huì)副所長(zhǎng)溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不平等、貿(mào)易體系和制度改革的看法。第三部分《權(quán)力轉(zhuǎn)移與大國(guó)關(guān)系》分析了21世紀(jì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移和大國(guó)關(guān)系，特別是中美關(guān)系的復(fù)雜性。通過與哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森、“軟實(shí)力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學(xué)會(huì)主席約翰·桑頓等專家的對(duì)話，討論了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、合作以及全球治理的未來。
● 出版 | 中信出版集團(tuán)
● 編著 | 王輝耀
圖書介紹
作為海內(nèi)外決策層和廣大公眾理解中美關(guān)系時(shí)廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對(duì)全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(kù)(CCG)理事長(zhǎng)王輝耀的對(duì)話中，格雷厄姆·艾利森就中美關(guān)系和中美地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、中國(guó)崛起、美國(guó)外交政策、美蘇關(guān)系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進(jìn)行了深入闡述；全面、系統(tǒng)性地展示了艾利森對(duì)“修昔底德陷阱”和中美經(jīng)濟(jì)、金融、科技、軍事、外交等多個(gè)方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和競(jìng)爭(zhēng)的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實(shí)力的變化，以及發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)；坦誠(chéng)而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。
● 出版 | 中信出版集團(tuán)
● 作者 | 王輝耀，苗綠
圖書介紹
《我向世界說中國(guó)》是由全球化智庫(kù)（CCG）主任王輝耀和秘書長(zhǎng)苗綠基于“世界新格局下的中國(guó)對(duì)外敘事及話語(yǔ)權(quán)重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團(tuán)出版。據(jù)悉，該書講述了全球化智庫(kù)近年來立足芒克辯論會(huì)、慕尼黑安全會(huì)議、巴黎和平論壇、達(dá)沃斯論壇等知名國(guó)際舞臺(tái)，與各國(guó)政商學(xué)界知名人士暢談國(guó)際時(shí)局與未來趨勢(shì)，回應(yīng)各方對(duì)于中國(guó)的關(guān)切和質(zhì)疑，詮釋中國(guó)的發(fā)展模式，降低外界對(duì)中國(guó)的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國(guó)際交流及傳播，以全球視野講述時(shí)代中國(guó)，積極塑造可信可愛可敬的中國(guó)形象的生動(dòng)故事。同時(shí)，本書立足國(guó)際形勢(shì)變化和全球傳播新格局，針對(duì)中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何開展對(duì)外交流和傳播工作、如何創(chuàng)新外宣方式講好中國(guó)故事等問題進(jìn)行了深入淺出的剖析。
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