在G7峰會(huì)召開之際,所謂“歐盟拒絕和中方對(duì)話”的消息,在國(guó)際社會(huì)上傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。然而,從中歐當(dāng)事方的反應(yīng)來看,這一消息不像是真的。
日前,我國(guó)商務(wù)部已經(jīng)做出回應(yīng),中歐各層級(jí)始終保持密切溝通,也在積極協(xié)商解決雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦。而歐盟這邊,更是已經(jīng)做起了在北京和中方會(huì)面的準(zhǔn)備。
(歐洲理事會(huì)主席科斯塔和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩)
據(jù)歐盟內(nèi)部人士透露,在下月24日和25日,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩以及歐洲理事會(huì)主席科斯塔,將前往北京參加中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。而在這場(chǎng)峰會(huì)召開前,歐盟駐華代表團(tuán)已經(jīng)收到了任務(wù),即將所有的工作重心都放在稀土問題上,以便到時(shí)候能和中方進(jìn)行談判。
歐盟方面表示,在這場(chǎng)中歐博弈中,中方把牌打得非常好,也抓住了歐盟方面在稀土上的致命弱點(diǎn),讓歐盟方面不得不做出讓步。
現(xiàn)階段,我國(guó)在稀土出口管制上確實(shí)更加嚴(yán)格了。前段時(shí)間還傳出中方引入了跟蹤系統(tǒng),所有申請(qǐng)中方稀土的生產(chǎn)商,都要標(biāo)注終端客戶的信息才行。這一措施,也有效提升了中方反制美西方的效力。
但是在上個(gè)月的時(shí)候,我國(guó)商務(wù)部也曾透露過,已經(jīng)給歐盟企業(yè)建立了一個(gè)加快稀土許可證發(fā)放的“綠色通道”。
然而,歐盟方面似乎對(duì)此并不是很滿意。一名歐盟外交官表示,歐盟方面一共提交了幾百份申請(qǐng),但中方處理掉的似乎只有一半不到。甚至其現(xiàn)在還給中方提出了一個(gè)要求,即希望中方能延長(zhǎng)稀土許可證的發(fā)放期限,或是在向歐盟出口稀土的程序中取消這一機(jī)制。
至于理由,歐盟方面則認(rèn)為,中方無論如何都應(yīng)該在稀土出口管制領(lǐng)域把歐盟和美國(guó)區(qū)分開來。
(中歐磋商)
站在中方的角度來看,歐盟方面的要求著實(shí)有點(diǎn)“得寸進(jìn)尺”了。
首先,正如中方商務(wù)部所說,我們已經(jīng)對(duì)其開放“綠色通道”了,意味著審批流程要比別國(guó)簡(jiǎn)單得多,只要材料齊全,很快就能拿到許可證了。而現(xiàn)在出現(xiàn)許可證無法到手的情況,一種可能是海關(guān)出現(xiàn)了延誤,此前歐盟企業(yè)就出現(xiàn)過類似問題,他們?yōu)榱耸〕杀?,把稀土和其他貨物混裝申報(bào),導(dǎo)致被海關(guān)滯留;另一種情況就是部分企業(yè)故意模糊了最終用戶信息,比如申報(bào)時(shí)寫用于電機(jī)生產(chǎn),但最終用戶名單里卻出現(xiàn)了北約成員國(guó)的軍工企業(yè)。而這些,都不該怪到中方頭上。
其次,歐盟要求中方徹底取消這一機(jī)制,實(shí)際是對(duì)中方戰(zhàn)略底線的一種試探。我國(guó)對(duì)稀土管制的核心,其實(shí)是軍民兩用技術(shù)的戰(zhàn)略隔離。中方當(dāng)下對(duì)部分稀土實(shí)施了“一批一證”制度,要求企業(yè)提供最終用戶的軍用背景審查材料,就是防止出口的稀土被用于軍事領(lǐng)域,強(qiáng)化北約以及美國(guó)的軍事能力。而歐盟提出這一要求,實(shí)則是在試探中方底線,看看中方讓步的底線在哪里。
最后,既然歐盟希望中方能將美歐區(qū)分開來,那么其自身也應(yīng)該在中美問題上,采取同樣的態(tài)度和措施。但是這一點(diǎn),歐盟并沒有做到。
在美國(guó)主導(dǎo)所謂的芯片聯(lián)盟,以及科技脫鉤的時(shí)候,歐盟雖然嘴上喊著要戰(zhàn)略自主。但實(shí)際行動(dòng)卻屢次配合,比如德國(guó)、荷蘭等在半導(dǎo)體設(shè)備出口管制上就追隨美國(guó),限制對(duì)華技術(shù)輸出。
此外歐盟還自己醞釀了一個(gè)“數(shù)字市場(chǎng)法案”,表面是針對(duì)科技巨頭的,實(shí)際上對(duì)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了準(zhǔn)入限制,這個(gè)思路和美方的“小院高墻”高度相似,在這種情況下,歐盟恐怕很難說自己與美國(guó)“劃清了界限”。
甚至就在近期,歐盟還將中國(guó)企業(yè)列入了對(duì)俄制裁清單當(dāng)中,試圖通過犧牲中國(guó)利益,來?yè)Q取美國(guó)關(guān)稅讓步,這也進(jìn)一步暴露了其戰(zhàn)略不可信。
(美歐關(guān)稅談判未果)
截至現(xiàn)在,擋在中歐之間的問題還有很多,如電動(dòng)汽車關(guān)稅問題、歐盟對(duì)華制裁問題等等。這些問題之所以遲遲難以解決,深層癥結(jié)就在于歐盟無法真正在中美之間尋得平衡,他們一邊想吃中方發(fā)展的紅利,另一邊又抱著美國(guó)的大腿不放,多次借對(duì)華施壓向美國(guó)表忠心。
這種兩邊都想占好處,兩邊都不想得罪的心態(tài),說白了就是老牌霸權(quán)衰落時(shí)的掙扎后遺癥,既沒實(shí)力像美國(guó)那樣跟中國(guó)硬剛,又拉不下臉像東盟國(guó)家那樣跟中國(guó)真心合作,卡在中間進(jìn)退兩難。
所以對(duì)于中方來講,在歐盟沒有展現(xiàn)出解決這些問題的誠(chéng)意之前,中方也無需對(duì)其做出讓步,未來歐盟車企想拿稀土,就必須得按中國(guó)的規(guī)矩來。更何況當(dāng)下美歐尚未就關(guān)稅問題談出具體的成果來,中方必須謹(jǐn)慎,小心歐盟拿中方利益來討美方歡心。
總之,當(dāng)歐盟還在為“要不要跟美國(guó)反華”糾結(jié)的時(shí)候,中國(guó)早已用精準(zhǔn)的策略,把這場(chǎng)稀土博弈下成了一盤既保安全又贏主動(dòng)的妙棋。
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