我國(guó)殯葬領(lǐng)域正迎來(lái)重大變革，自2025年7月1日起，全國(guó)將全面實(shí)施《殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，即“兩拆三清”新規(guī)。這一政策并非簡(jiǎn)單的“土葬改火葬”一刀切，而是系統(tǒng)化的殯葬改革方案，涉及喪葬習(xí)俗與墓地管理等多方面。

當(dāng)前我國(guó)殯葬現(xiàn)狀問題突出。截至2025年5月，傳統(tǒng)土葬區(qū)域占國(guó)土面積的52%，多在西部和中部偏遠(yuǎn)山區(qū)。每年約1100萬(wàn)死亡人口中，約420萬(wàn)人選擇土葬，這不僅每年占用約2.8萬(wàn)畝耕地，還引發(fā)環(huán)境污染與資源浪費(fèi)。在此背景下，“兩拆三清”政策應(yīng)運(yùn)而生，旨在實(shí)現(xiàn)“綠色殯葬、文明治喪”，既尊重傳統(tǒng)民俗，又契合社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)需求。

“兩拆三清”內(nèi)容明確具體。“兩拆”包括拆除違規(guī)墓地和超標(biāo)墓地。違規(guī)墓地指未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地、林地建造，侵占公共設(shè)施和文物保護(hù)區(qū)，影響城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生的墓地。據(jù)國(guó)土資源部2025年初調(diào)查，全國(guó)約142萬(wàn)處違規(guī)墓地需整治，涉及面積約7.3萬(wàn)畝。超標(biāo)墓地方面，新規(guī)規(guī)定單人墓地面積不得超1平方米，雙人墓地不得超2平方米，目前全國(guó)約38%的商業(yè)墓地存在超標(biāo)問題，平均超標(biāo)面積達(dá)30%。“三清”為清理散埋亂葬、封建迷信喪葬活動(dòng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。

散埋亂葬占用土地、污染環(huán)境，新規(guī)要求建立網(wǎng)格化管理體系，2024年全國(guó)已完成約2.3萬(wàn)處散埋區(qū)域整治，涉及約76萬(wàn)個(gè)散埋點(diǎn)。清理封建迷信喪葬活動(dòng)，禁止燒紙錢、放鞭炮、擺“迷信宴席”等，鼓勵(lì)鮮花祭奠、網(wǎng)上祭奠等新型紀(jì)念方式，2025年第一季度，全國(guó)網(wǎng)上祭奠平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)8700萬(wàn)，日均訪問量超520萬(wàn)次。清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求建立準(zhǔn)入制度，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證和信用評(píng)級(jí)，截至2025年5月，全國(guó)已有87%的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)完成資質(zhì)認(rèn)證。

政策執(zhí)行上，采取“先疏后堵”策略。各地政府先建設(shè)規(guī)范的公益性公墓和骨灰安置設(shè)施，滿足群眾安葬需求，再逐步清理違規(guī)墓地。2025年中央財(cái)政撥付專項(xiàng)資金85億元支持各地建設(shè)公益性殯葬設(shè)施。同時(shí)，為保障改革順利推進(jìn)，設(shè)立過渡期和補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)需遷移的墓地，政府提供補(bǔ)償并協(xié)助家屬完成遷移，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般為墓地原價(jià)的30%至50%，2025年上半年，全國(guó)已完成約18萬(wàn)座墓地遷移，發(fā)放補(bǔ)償金約12億元。

殯葬改革也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)殯葬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)2850億元，從業(yè)人員約120萬(wàn)。隨著改革深入，綠色殯葬、智能殯葬、互聯(lián)網(wǎng)殯葬等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，2025年第一季度，這些新業(yè)態(tài)市場(chǎng)份額占整個(gè)殯葬市場(chǎng)的32%，較2024年同期增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)。綠色殯葬是主要方向，新一代生態(tài)火化技術(shù)能減少90%的碳排放和80%的能源消耗，已在16個(gè)城市試點(diǎn)應(yīng)用，樹葬、花壇葬、海葬等環(huán)保安葬方式也日益普及，2025年上半年，全國(guó)已有約68萬(wàn)人選擇這些方式安葬，較2024年同期增長(zhǎng)25%。

智能殯葬方面，數(shù)字化墓碑、VR祭掃、AI守靈等新技術(shù)應(yīng)用廣泛，2025年全國(guó)已有約230家殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用，服務(wù)滿意度提升18個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字紀(jì)念館建設(shè)也取得進(jìn)展，截至2025年5月，全國(guó)已建成約1200個(gè)，存儲(chǔ)約780萬(wàn)人的生平資料和紀(jì)念影像。互聯(lián)網(wǎng)殯葬服務(wù)平臺(tái)快速發(fā)展，提供在線預(yù)約、遠(yuǎn)程祭掃、追思直播等服務(wù)，2025年第一季度，殯葬服務(wù)APP用戶規(guī)模達(dá)3200萬(wàn)，環(huán)比增長(zhǎng)22%。

不過，改革也面臨挑戰(zhàn)和爭(zhēng)議。部分地區(qū)群眾對(duì)傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗情感深厚，抵觸改革政策，山東、河南等地曾出現(xiàn)因強(qiáng)制推行火葬引發(fā)的群體性事件。對(duì)此，新規(guī)強(qiáng)調(diào)尊重群眾意愿，通過宣傳教育和示范引導(dǎo)改變觀念。文化認(rèn)同是改革成功的關(guān)鍵，新規(guī)提出在改革中傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留地方特色喪葬禮儀，2025年上半年，全國(guó)已開發(fā)出約120種具有地方特色的現(xiàn)代喪葬儀式。

改革成本也是群眾關(guān)心的問題，新規(guī)要求建立基本殯葬服務(wù)保障制度，對(duì)特困家庭提供補(bǔ)貼，2025年全國(guó)基本殯葬服務(wù)均價(jià)為5800元，較2024年下降12%。殯葬用地緊張是城市面臨的挑戰(zhàn)，新規(guī)提出“立體化、集約化、生態(tài)化”利用原則，鼓勵(lì)發(fā)展骨灰樓、骨灰墻等立體安葬設(shè)施和期限墓地，2025年上半年，全國(guó)已有約45%的新建墓地采用期限管理模式。

殯葬改革的社會(huì)效益已初步顯現(xiàn)。2024年全國(guó)通過改革節(jié)約土地約1.2萬(wàn)畝，相當(dāng)于保護(hù)約2萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)能力，綠色殯葬推廣減少約180萬(wàn)噸碳排放，相當(dāng)于植樹造林約12萬(wàn)畝的減碳效果，2024年全國(guó)家庭平均喪葬支出較2023年下降約15%，減輕了群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

對(duì)普通民眾而言，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)改革。可了解政策內(nèi)容和導(dǎo)向，通過官方網(wǎng)站、社區(qū)宣傳等渠道做好準(zhǔn)備；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，接受現(xiàn)代殯葬方式，認(rèn)識(shí)到其既節(jié)約資源又體現(xiàn)對(duì)逝者的尊重和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；提前規(guī)劃，理性選擇適合的殯葬方式，避免親人離世時(shí)手忙腳亂；參與社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)合法權(quán)益，對(duì)殯葬服務(wù)中的違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。殯葬改革是涉及千家萬(wàn)戶的民生工程，需要政府、社會(huì)和每個(gè)家庭共同參與，因地制宜推進(jìn)，讓傳統(tǒng)美德在現(xiàn)代方式中延續(xù)弘揚(yáng)，讓綠色殯葬、文明治喪成為社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。

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