近日，韓國總統辦公室發言人在接受記者采訪的時候，非常平靜地說出李在明總統將不會參加在荷蘭舉辦的北約峰會，而他們給出的理由也是非常的簡單。

國內問題亟待解決，中東局勢充滿不確定性，不到24小時，韓國國家安保室室長魏圣洛率團抵達上海，這個由半導體、新能源企業高管組成的代表團落地后直奔長三角經濟圈。

想必是與中方商討產業鏈合作，韓國總統室特意強調：此行聚焦“后疫情時代經濟復蘇”，青瓦臺缺席海牙卻擁抱上海的外交雙步，在東北亞投下震撼彈。

北約請柬背后的三重困局

北約峰會邀請對于韓國來說從來不是簡單的多邊外交活動，自2022年尹錫悅政府首次參會以來，這個軍事聯盟加速推進與韓國的軍事情報共享、網絡安全合作。

這些成為美國“印太戰略”的關鍵支點，但李在明上臺不到一個月，就選擇打破慣例，就在李在明宣布決定前三天，以色列戰機仍在空襲伊朗西部地區軍事目標。

霍爾木茲海峽上空戰云密布，韓國70%進口石油必經這條水道，若北約峰會發表反伊朗聯合聲明引發海峽封鎖，韓國油價將飆漲，剛復蘇的經濟可能被攔腰斬斷。

其中，國內政治困局同樣緊迫，李在明政府組閣進程屢遭在野黨阻擊，總理提名至今未獲國會通過，此時遠赴歐洲參加可能持續數日的峰會，無異于給政治對手送上狙擊良機。

上海代表團中三星、SK等財閥高管的身影，反襯出青瓦臺對經濟民生的焦慮：2025年第一季度韓國對華貿易逆差高達189億美元，現代汽車在華市場份額從5.2%萎縮至2.7%。

而最深的算計藏在經貿數據里當哈德遜研究所要求韓國“主動削弱對華經貿聯系”時，李在明團隊清楚看到殘酷現實：中國占韓國出口總額22.8%，美國僅14.3%。

三星西安工廠每月25萬片晶圓的產能若失去中國市場，全球半導體供應鏈將瞬間休克，李在明選擇留在首爾，既是避險，更是宣示。

上海灘的破冰密碼

魏圣洛的上海之行帶著明確任務清單，首站選擇長三角絕非偶然，這里聚集著中芯國際、長江存儲等中國芯片巨頭，也是韓國半導體設備的最大出口市場。

這種安排呼應著李在明在5月競選時的承諾：“安全靠美，經濟靠中”，經濟破冰早有信號，2025年3月東京中日韓外長會上，韓國外長趙兌烈主動與中國外長王毅握手8秒。

雙方宣布重啟停滯4年的自貿談判，5月12日，中韓海關聯合行動截獲200噸走私稀土，韓國半導體企業由此獲得緊缺的釹鐵硼磁體供應。

這種默契的資源與技術互換，成為兩國關系回暖的基石，與此同時，文化牌出手，李在明競選綱領提出“2030年中韓互訪4000萬人次”，計劃重啟濟州島免簽政策。

5月25日中國文旅部宣布恢復赴韓團隊游，韓國航空股應聲暴漲7%，上海代表團特意考察文旅項目，試圖將“漢服與韓服聯合申遺”從構想變為現實。

其中，精妙的是戰略留白，當美國要求韓國在芯片聯盟中圍堵中國時，李在明推動的《半導體產業保護法》卻要求三星將30%先進制程產能留在本土。

這種看似產業保護的政策，實質是為避開美國技術封鎖令預留的灰色地帶，上海之行的最深意圖，是把尹錫悅時代的“價值觀同盟”拉回經貿合作的務實軌道。

鋼索上的東北亞新棋局

李在明的外交轉向正在重構半島力量平衡，他缺席北約峰會的決定，與日本首相岸田文雄高調參會的姿態形成鮮明對比，這種分化使美國拼湊的“東亞小北約”尚未成型就出現裂痕。

經濟反制牌成為新杠桿，當美國以“芯片四方聯盟”施壓韓國對華脫鉤，中方手握兩張王牌：韓國半導體對華出口占比超40%，現代起亞集團在華產能占全球30%。

李在明在5月22日電視辯論中直言：“犧牲中國市場換取美韓同盟是自殺式外交”，這種清醒認知，迫使美國貿易代表戴琪在6月中旬松口。

表示將重新評估對韓國鋼鋁產品的關稅政策，其中的軍事依賴仍是最大軟肋，駐韓美軍司令澤維爾·布倫森近期強調“太平洋任務需要維持現有兵力”。

2.85萬名美軍繼續掌控戰時指揮權，美國更將防衛費分攤與關稅談判捆綁，暗示“提高軍費可換關稅減免”，這種“保護費經濟化”策略，考驗著李在明的平衡智慧。

深層博弈在民心向背，尹錫悅全面親美導致中韓貿易額萎縮12%，首爾江南區奢侈品店因中國游客銳減批量倒閉，而李在明暫停邊境對朝擴音廣播后。

朝鮮同步關閉高音喇叭的默契回應，驗證其“溫和務實”路線的有效性，韓國中小企業聯合會調查顯示，78%會員企業支持改善對華關系，這才是青瓦臺真正的底氣。

當魏圣洛在上海洽談半導體合作時，北約峰會正討論如何遏制中國影響力，當李在明在首爾處理組閣僵局，美軍F-35戰機從朝鮮半島飛往波斯灣。

韓國這場缺席與到訪的外交雙步，在東北亞投下清晰影子，小國在大國博弈中走鋼絲，需要的不只是勇氣，更是對自身利益的清醒認知。

李在明用上海之行驗證了首爾大學教授金興圭的判斷：“當美國要求盟友‘脫鉤斷鏈’時，中國提供的不僅是市場，更是產業鏈升級的跳板。”

他用一張飛往上海的機票，寫下了韓國在大國角力中的新生存法則：安全可以購買，但經濟命脈必須掌握在自己手中。

資料來源：
李在明因中東局勢不出席北約峰會，韓方有何考量？北京日報客戶端