來源：法治日報

法治日報全媒體記者 徐偉倫

近日，隨著首批74家企業(yè)聯(lián)系點設立，15名監(jiān)督員正式上崗，標志著北京市懷柔區(qū)構(gòu)建起“內(nèi)部監(jiān)督＋社會監(jiān)督”雙軌機制，進一步深化行政執(zhí)法監(jiān)督，通過制度保障、技術賦能與社會參與相結(jié)合，提升全區(qū)行政執(zhí)法效能。

據(jù)介紹，此次設立的首批行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點涵蓋國有企業(yè)、民營企業(yè)、創(chuàng)新主體等各類經(jīng)營主體，聘任的行政執(zhí)法監(jiān)督員包括人大代表、政協(xié)委員、律師代表以及企業(yè)代表，旨在全面收集企業(yè)、群眾對行政執(zhí)法工作的意見建議。

為保障監(jiān)督員有效履職，懷柔區(qū)出臺《行政執(zhí)法監(jiān)督員工作辦法》，同步建立“問題移交——限期整改——結(jié)果反饋”工作機制，后續(xù)將組織監(jiān)督員開展專項法律培訓、座談、參與“執(zhí)法開放日”等活動，確保能監(jiān)督、會監(jiān)督、出效果。

記者了解到，為持續(xù)做實內(nèi)部監(jiān)督，懷柔區(qū)啟動了重點領域行政執(zhí)法“三項制度”監(jiān)督工作，選取城管執(zhí)法、衛(wèi)健、應急等12家重點執(zhí)法單位為監(jiān)督對象。懷柔區(qū)司法局通過案卷評查、信息化核查與復議監(jiān)督聯(lián)動等多種方式，全面梳理監(jiān)督對象落實“三項制度”不全面、不規(guī)范、不準確的問題清單，并由主管領導帶隊“一對一”上門反饋交流，邀請實務專家出席，解答疑點、提出建議，幫助問題整改。

同時，懷柔區(qū)把豐富監(jiān)督工具、提高監(jiān)督實效作為著力點，積極探索建立執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，依托全區(qū)行政執(zhí)法公示平臺，搭建含行政處罰、行政檢查結(jié)果等6類行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，含10萬余條信息，通過數(shù)據(jù)碰撞、頻次分析等技術，篩查出重復檢查、無效檢查等問題，向有關單位制發(fā)監(jiān)督意見書、工作提示函，對23家單位出具個性化行政執(zhí)法體檢報告，為全區(qū)各執(zhí)法單位規(guī)范執(zhí)法提供精準數(shù)據(jù)支撐。

目前，文旅、城管、農(nóng)業(yè)等重點領域現(xiàn)場檢查量同比下降9成以上。

此外，懷柔區(qū)還在區(qū)政府官方網(wǎng)站對各執(zhí)法部門的裁量基準及免罰慎罰清單、投訴舉報電話進行集中公示，持續(xù)拓展群眾監(jiān)督行政執(zhí)法的渠道。今年以來，已公示執(zhí)法信息8900余條，接到群眾監(jiān)督投訴24件，辦結(jié)率達100％；12345涉及行政執(zhí)法的訴求同比下降35.1％；簡單粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法類訴求同比下降11.8％；行政執(zhí)法訴求滿意率同比上升7個百分點。

懷柔區(qū)司法局相關負責人表示，懷柔區(qū)將持續(xù)深化“雙軌監(jiān)督”機制，推動行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督深度融合，為優(yōu)化區(qū)域法治化營商環(huán)境注入新動能。