據(jù)英國《金融時報》近期報道,因美國官員要求日本進(jìn)一步提高防衛(wèi)費(fèi)比例,日方不滿,取消了定于7月1日舉行的兩國高級官員“2+2”會晤。美日在防衛(wèi)費(fèi)問題上的矛盾再次激化,特朗普政府的施壓策略似乎并未取得預(yù)期效果。
特朗普(資料圖)
特朗普上臺以來,一直強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”,在防務(wù)費(fèi)用問題上,不斷向盟友施壓,要求他們承擔(dān)更多責(zé)任,以減輕美國的負(fù)擔(dān)。特朗普認(rèn)為,美國長期以來在軍事保護(hù)盟友方面投入巨大,而盟友們卻沒有充分履行義務(wù),日本便是其重點(diǎn)“督促”對象之一。此前,美國國防部負(fù)責(zé)政策事務(wù)的副部長埃爾布里奇?科爾比提出,日本應(yīng)盡快將防衛(wèi)費(fèi)比例提升至GDP的3%,近期更是加碼至3.5%。
然而,日本方面對此并不買賬。日本首相石破茂明確回應(yīng),日本的防衛(wèi)費(fèi)由日本自己決定,而非依據(jù)其他國家的要求。從日本自身情況來看,其增加防衛(wèi)費(fèi)面臨諸多現(xiàn)實難題。日本經(jīng)濟(jì)長期處于低迷狀態(tài),近年來雖有一定復(fù)蘇跡象,但增長依舊乏力。在2021年以來,日本實際GDP年增長率僅在1%-2%左右徘徊,而防衛(wèi)費(fèi)增幅卻遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)增速。
日本2022年底正式通過文件,計劃到2027財年實現(xiàn)防衛(wèi)費(fèi)在GDP中占比提升至2%的目標(biāo)。即便如此,為實現(xiàn)這一目標(biāo),日本財政已面臨巨大壓力。若按照美國要求提升至3%甚至3.5%,資金來源將成為棘手難題。據(jù)估算,日本若要達(dá)到美國提出的3.5%的標(biāo)準(zhǔn),所需增加的資金數(shù)額巨大,這無疑會給日本本就不輕松的財政狀況雪上加霜。
石破茂(資料圖)
再者,日本國內(nèi)政治因素也使得其難以輕易滿足美國的要求。7月20日,日本將舉行新一屆參議院選舉,此次選舉對于石破茂政府而言至關(guān)重要。在選舉前夕,日本民眾更加關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生問題。當(dāng)下日本面臨通脹壓力,5月整體通脹率為3.5%,連續(xù)第38個月超過正常水平,核心通脹率更是高達(dá)3.7%,創(chuàng)下2023年1月以來的最高水平。在這種情況下,增加防衛(wèi)費(fèi)可能會引發(fā)民眾不滿,進(jìn)而影響石破茂政府及自民黨的選情。
此外,美日之間在其他領(lǐng)域的矛盾也在一定程度上影響了日本在防衛(wèi)費(fèi)問題上的態(tài)度。特朗普政府在全球范圍內(nèi)推行關(guān)稅政策,即便對日本這樣的傳統(tǒng)盟友也未豁免。日本經(jīng)濟(jì)高度依賴出口,汽車產(chǎn)業(yè)作為其重要的支柱產(chǎn)業(yè),受到美國關(guān)稅措施的沖擊巨大。數(shù)據(jù)顯示,日本對美國汽車出口去年超過400億美元,占其出口美國總額的30%,汽車產(chǎn)業(yè)養(yǎng)活了全國十分之一的就業(yè)人口。美國對日本汽車加征25%的關(guān)稅后,日本汽車出口大幅下降,同比降幅高達(dá)24.7%,嚴(yán)重影響了日本的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。日本內(nèi)閣府和財務(wù)省聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)景氣預(yù)測報告顯示,受美國關(guān)稅政策拖累,今年第二季度日本多數(shù)企業(yè)信心惡化,資本金10億日元以上的大企業(yè)信心指數(shù)由上季度的2.0降至-1.9,其中制造業(yè)信心指數(shù)從上季度的-2.4降至-4.8。
石破茂(資料圖)
日本在關(guān)稅問題上已經(jīng)對美國采取了強(qiáng)硬態(tài)度,如日本首相石破茂直接放話“關(guān)稅這事沒得談”,財務(wù)大臣甚至以拋售美債作為籌碼。在這種背景下,日本在防衛(wèi)費(fèi)問題上也更有底氣對美國說“不”,試圖通過這種方式增加在與美國博弈中的籌碼。
美國在防衛(wèi)費(fèi)問題上對日本的強(qiáng)硬施壓,不僅未能讓日本屈服,反而引發(fā)了日本的反感和抵制。日本取消“2+2”會晤便是一個明顯的信號,顯示出日本在這一問題上的堅定立場。未來,美日在防衛(wèi)費(fèi)問題上的博弈仍將持續(xù),而日本在權(quán)衡自身經(jīng)濟(jì)、政治等多方面利益后,短期內(nèi)大幅增加防衛(wèi)費(fèi)的可能性微乎其微,特朗普政府在這一問題上的算盤恐怕要落空。
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