近些年來,北約一直試圖超越傳統的地理范疇,想要將黑手伸向亞太地區,尤其是拜登任期內,為了加大對華封鎖力度,唆使亞太國家與北約之間勾連。不過拜登4年的努力,如今算是被特朗普的一頓操作全部化為烏有了。
據觀察者網援引日媒報道,北約官員在峰會上表示,暫時不考慮在日本設立辦事處的提議了。而在幾天前,韓國總統辦公室也對外宣稱,李在明有諸多國內事務需要處理,今年不參加北約峰會了,而尹錫悅任內,韓國幾乎年年參加,而且非常高調。
今年的北約峰會,似乎“冷清”了不少,日韓都在刻意與北約之間保持距離,甚至私底下估計沒少爭吵。為什么會出現這種情況?目前來看,主要與兩方面原因有關。
第一,特朗普。在安全問題上,特朗普的政策非常明確,盟友也好,“民主伙伴”也罷,說得再好聽都必須得遵從“美國優先”原則。在特朗普看來,過去這些盟友得到了美國的安全承諾,但美國卻沒有得到太多實質性好處。所以在他任期內,這些傳統的安全盟友要想繼續獲得美國的安全庇護也不是不可以,但“得加錢”。
對北約成員國來說,雖然經濟上面臨著不少困難,普遍都存在公共債務過高等問題,需要縮減開支,但在安全上由于極度依賴美國,所以除了妥協別無選擇。今年北約峰會的核心議題便是提升軍費開支,據央視新聞報道,當地時間6月25日,北約成員國發布聯合宣言,承諾將軍費從過去占GDP2%的目標提升至5%,也正是有了這一承諾,特朗普才同意在最后的聯合宣言中簽字,重申北約的集體防御原則。
美國作為軍工出口大戶,北約大幅提升防務預算,這些錢有不少都會流向美國的軍工產業,所以特朗普才會如此執著要讓北約成員國大幅提升軍費。
歐洲國家受俄烏沖突刺激,以及蘇聯時期留下的“后遺癥”,所以哪怕政府面臨經濟壓力,也還是答應了特朗普的要求。但日韓不同,無論是日本還是韓國,都沒有大幅提升軍費開支的意愿,此前特朗普就曾試圖將關稅問題與防務支出綁定談判,遭到了日本方面的拒絕。所以雖然日韓不是北約成員國,但這次在軍費問題上難免會不合群,去了也是自討沒趣,所以干脆缺席。
第二,雖然美國、加拿大等個別國家一直想要將北約向亞太擴張,但歐洲的態度還是比較猶豫的。一方面,歐洲多國認為俄羅斯才是迫在眉睫的“威脅”,希望美國以及北約能夠一直聚焦歐洲安全,不希望分散精力到亞太。另一方面,不少歐洲國家其實不愿得罪中國,例如法國就曾明確反對北約在日本設立辦事處,德國也持謹慎立場。德法兩國清楚,如果北約真的向亞太擴張影響力,他們非但沒有太多利益可圖,而且還有可能因為得罪中國而付出代價。
事實上,北約各成員國早就應該認清現實了,就算有集體防御原則存在,但美國的安全承諾未必可靠。相比大部分歐洲國家,以色列與美國的關系明顯更鐵。但這次伊以沖突中,美國對是否下場表現得非常猶豫,即便親自參與了襲擊,也是快打快撤,不愿過多卷入其中。由此美國的其他盟友可以認真衡量,面對伊以沖突時美國尚且如此,那么面對中俄時,美國的介入意愿又有多大呢?
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