生育是家事，也是國事。近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，要求“支持引導(dǎo)有條件的地方將生育保險(xiǎn)生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人”。國家醫(yī)保局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月12日，全國13個(gè)省份所有統(tǒng)籌區(qū)生育津貼均可直接發(fā)放至個(gè)人。總體來看，全國有近六成統(tǒng)籌區(qū)實(shí)現(xiàn)直接發(fā)放至個(gè)人。生育津貼由誰出？津貼直發(fā)個(gè)人，需要縮減哪些經(jīng)辦流程？具體如何實(shí)現(xiàn)？營造更加友好的生育環(huán)境，讓女職工“產(chǎn)假無憂”，還有哪些問題需要解決？

全國近六成統(tǒng)籌區(qū)

實(shí)現(xiàn)生育津貼直發(fā)個(gè)人

全國有近六成統(tǒng)籌區(qū)實(shí)現(xiàn)將生育津貼直接發(fā)放到個(gè)人。這筆錢由誰來出呢？大概能領(lǐng)多少呢？

“生育津貼”這筆錢既不是男方單位出，也不是女方單位出，而是由生育保險(xiǎn)出。我國建立完善生育保險(xiǎn)制度，女職工在分娩和產(chǎn)假期間，報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)用，發(fā)放生育津貼。

2019年起，各地全面實(shí)現(xiàn)了生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)保的合并實(shí)施，2024年生育保險(xiǎn)參保人數(shù)超過2.5億人。生育津貼按照職工所在單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)，免征個(gè)人所得稅。總體來說，生育女職工相較于整體的單位就業(yè)群體而言年齡偏小，入職年限較短，一般其所在單位平均工資要高于本人工資，女職工得到的生育津貼往往高于其本人工資。

2024年參保女職工人均生育津貼超2.6萬元

2024年生育保險(xiǎn)待遇共支出1431億元，全國參保女職工人均生育津貼超2.6萬元。

近年來，各地積極推動(dòng)生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人，截至目前，山西、內(nèi)蒙古、黑龍江等13個(gè)省份所有統(tǒng)籌區(qū)生育津貼均可直接發(fā)放至個(gè)人。我國已精簡生育保險(xiǎn)的經(jīng)辦流程，享受待遇不再需要提供準(zhǔn)生證、生育服務(wù)證、結(jié)婚證等附加材料。

下一步，國家醫(yī)保局將推動(dòng)更多地區(qū)將生育津貼直接發(fā)放給女職工本人。

如何打通生育津貼

發(fā)放“最后一公里”？

生育女職工在分娩和產(chǎn)假期間部分或全部不能參加勞動(dòng)，收入難以保障，由用人單位支付工資又將加重用工成本甚至影響女性就業(yè)，對(duì)于職場(chǎng)媽媽來說，生育后享受帶薪產(chǎn)假是非常重要的保障。近年來，各地探索由“單位代發(fā)”轉(zhuǎn)為“直付個(gè)人”，讓參保女職工能夠更便捷地享受到生育津貼。

在湖南省株洲市中心醫(yī)院，醫(yī)務(wù)人員正在對(duì)孕產(chǎn)婦宣教醫(yī)保政策。

湖南省株洲市中心醫(yī)院 醫(yī)務(wù)人員：生完小孩以后就可以通過網(wǎng)上申報(bào)，在10個(gè)工作日以內(nèi)將生育津貼直接劃入你的個(gè)人賬戶。

王女士即將迎來自己第三個(gè)寶寶。她告訴記者，自己在生頭兩胎時(shí)，休完產(chǎn)假就開始忙著準(zhǔn)備結(jié)婚證、準(zhǔn)生證等各類紙質(zhì)證明材料并申報(bào)給單位，審核通過以后再由單位代發(fā)生育津貼。一來二去不僅勞神費(fèi)力，而且時(shí)間跨度也很長。

今年2月1日起，株洲市生育津貼申領(lǐng)資料實(shí)現(xiàn)線上“一站式”辦理，原本需在產(chǎn)假結(jié)束后才能啟動(dòng)的申領(lǐng)流程，提前到分娩后即可辦理，辦理時(shí)長也從原來的20個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。

株洲市醫(yī)療保障事務(wù)中心主任 袁俊偉：有效地緩解了女職工家庭經(jīng)濟(jì)的壓力，同時(shí)也能夠有效地防范用人單位延遲支付甚至是克扣生育津貼的風(fēng)險(xiǎn)。

縮減流程

實(shí)現(xiàn)“不出月子即享生育津貼”

截止到2024年底，我國生育保險(xiǎn)參保人數(shù)超2.5億。相比于覆蓋近10億人的居民醫(yī)保，雖然生育保險(xiǎn)在參保人數(shù)上相對(duì)較“小”，但這個(gè)“小險(xiǎn)種”卻在為每一位參保女職工保駕護(hù)航。

過去生育津貼的發(fā)放需要參保單位專管員攜帶報(bào)銷相關(guān)材料到業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口辦理，審核通過后統(tǒng)一發(fā)放至單位賬戶，再由單位下發(fā)至個(gè)人。而這些材料中，有一部分是需要參保女職工提供的，比如結(jié)婚證、準(zhǔn)生證等各類紙質(zhì)證明材料。這也就意味著，過去參保女職工通常得在自己休完產(chǎn)假后，才把報(bào)銷資料交到單位、再上報(bào)，前前后后需要大半年的時(shí)間才能收到生育津貼。

從今年2月1日起，在實(shí)現(xiàn)生育津貼直發(fā)個(gè)人的地區(qū)，參保人員的生育津貼，由當(dāng)?shù)蒯t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，可一次性發(fā)放至參保職工的個(gè)人銀行賬戶。參保女職工月子期間只需將資料拍照發(fā)給單位，單位從醫(yī)保網(wǎng)申請(qǐng)生育津貼，完成上傳資料后，參保職工就可以在家“坐等”生育津貼直接打到自己的銀行卡上了，實(shí)現(xiàn)“不出月子即享生育津貼”。

津貼直發(fā)個(gè)人

方便的同時(shí)如何兼顧安全？

經(jīng)辦流程縮減，方便老百姓的同時(shí)，又該如何確保基金安全呢？

袁俊偉：我們?cè)诤喕瘍?yōu)化生育津貼申領(lǐng)流程的同時(shí)，也加強(qiáng)管理，嚴(yán)格審核申領(lǐng)資料，確保生育津貼申領(lǐng)高效規(guī)范的同時(shí)，保障醫(yī)保基金的安全。株洲市充分依托湖南省醫(yī)療保障單位網(wǎng)廳，積極與網(wǎng)廳后臺(tái)軟件公司對(duì)接，有了在線平臺(tái)，參保單位經(jīng)辦人無需再前往醫(yī)保窗口遞交參保人的紙質(zhì)資料，在仔細(xì)核對(duì)申報(bào)信息準(zhǔn)確無誤后，點(diǎn)擊“一鍵提交”，即可完成生育津貼的申請(qǐng)。

若參保女職工在產(chǎn)假期間無法將生育資料及時(shí)交給單位，也不用擔(dān)心。此時(shí)，女職工僅需將資料信息拍照發(fā)送給經(jīng)辦人員，單位經(jīng)辦人員便對(duì)收到的資料進(jìn)行審核后，直接在醫(yī)保網(wǎng)上服務(wù)大廳申請(qǐng)生育津貼。

生育津貼直發(fā)個(gè)人

生育環(huán)境如何更友好？

生育是家事，也是國事。營造更加友好生育環(huán)境，讓女職工“產(chǎn)假無憂”，還有哪些問題需要解決？

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 馬亮：全國有不少的省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了生育津貼的直接發(fā)放，但是還有不少省份沒有實(shí)現(xiàn)。這個(gè)時(shí)候非常關(guān)鍵的就是要補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)全國各地的相關(guān)區(qū)域都能夠全覆蓋。

與此同時(shí)，也要去關(guān)注不少育齡家庭在生育方面面臨的困難，著力去解決群眾的急難愁盼。比如，在生育津貼領(lǐng)取方面，我們可以探索免申即享。同時(shí)，相關(guān)的產(chǎn)檢、產(chǎn)假政策也可以進(jìn)一步地優(yōu)化。對(duì)于一些人戶分離的家庭，也需要去考慮怎么樣去解決跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的問題，使大家能夠盡可能地減輕政策兌現(xiàn)的負(fù)擔(dān)和成本。

目前全國有不少地區(qū)，已經(jīng)在探索去進(jìn)一步地加大生育補(bǔ)貼的力度、生育獎(jiǎng)勵(lì)的保障范圍。同時(shí)，也在進(jìn)一步地延長產(chǎn)假，提供配套的一些政策保障。這些方面的政策措施都可以在中央政策的基礎(chǔ)之上，結(jié)合本地條件予以優(yōu)化和調(diào)整，甚至成為吸引和留住人才的重要的政策優(yōu)勢(shì)，這些我覺得會(huì)在未來形成一種打造生育友好型社會(huì)的良性競(jìng)爭氛圍。

（央視新聞）