趨向穩(wěn)定的東西方關(guān)系（下）
3.軍備競賽與軍備控制問題

二次大戰(zhàn)以后，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，軍事技術(shù)以前所未有的速度迅猛發(fā)展。原有的常規(guī)兵器不斷更新，二次大戰(zhàn)中出現(xiàn)的核武器和導(dǎo)彈迅速成為超級大國的主要戰(zhàn)略威懾力量。在軍事力量被視為國家實(shí)力的主要內(nèi)容和標(biāo)志的時代，許多國家都把發(fā)展軍備放在優(yōu)先地位。美蘇兩國更是不惜花費(fèi)巨大的人力和物力，竟相維持龐大的軍隊(duì)，積極研制、生產(chǎn)和裝備先進(jìn)的武器系統(tǒng)，以維護(hù)其超級大國地位，并力圖在軍備競賽中取得優(yōu)勢。

從戰(zhàn)后初期到60年代末，美國的軍事實(shí)力總地說居于優(yōu)勢地位。這主要是由于它擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量和處于領(lǐng)先地位的科學(xué)技術(shù)。在核力量方面，美國在40年代末以前單獨(dú)壟斷核武器，以后也長期在數(shù)量和質(zhì)量方面保持優(yōu)勢；雖然蘇聯(lián)最先擁有洲際導(dǎo)彈，但很快便被美國超過。

在常規(guī)力量方面，蘇聯(lián)擁有一支數(shù)量龐大、經(jīng)驗(yàn)豐富的陸軍，美國則在裝備的質(zhì)量和軍隊(duì)作戰(zhàn)效能等方面處于優(yōu)勢，并擁有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過蘇聯(lián)的海軍和空軍。蘇聯(lián)陸軍的數(shù)量優(yōu)勢部分彌補(bǔ)了其核力量與常規(guī)軍備質(zhì)量等方面的不足。由于地理原因和在世界各地大量駐軍，美國在歐洲的軍事力量遠(yuǎn)遜于蘇聯(lián)，需要輔之以英、法、西德等國的軍事力量。

幾十年來，美國竭力保持其在軍事技術(shù)和軍備質(zhì)量方面的優(yōu)勢，并維護(hù)其在戰(zhàn)略核力量和海、空軍方面的數(shù)量優(yōu)勢。蘇聯(lián)則力圖趕上并超過美國。它們?yōu)榇诉M(jìn)行的軍備競賽與冷戰(zhàn)相始終。這既是冷戰(zhàn)的基本格局所要求的，又使雙方保持了一定程度的軍事力量平衡，從而使冷戰(zhàn)得以長期延續(xù)。

自戰(zhàn)后初期起，在一次世界大戰(zhàn)后曾經(jīng)提出過的裁軍和軍備控制問題又被重新提起，幾十年來進(jìn)行了大量各種形式的有關(guān)談判。從根本上說，這反映了世界人民在20世紀(jì)經(jīng)歷了兩次殘酷的世界大戰(zhàn)后不斷增強(qiáng)的和平愿望。美蘇兩國掌握著世界上絕大部分軍備，是解決裁軍和軍備控制問題的關(guān)鍵。然而，它們從各自利益出發(fā)，都試圖通過裁軍削弱對方的優(yōu)勢，維護(hù)乃至加強(qiáng)自身的優(yōu)勢。這使得裁軍和軍備控制談判長期毫無進(jìn)展。軍備競賽和軍備控制談判同時進(jìn)行，是冷戰(zhàn)的重要特點(diǎn)之一。

50年代美蘇軍備控制談判的主要內(nèi)容如下：

關(guān)于常規(guī)力量。在戰(zhàn)后初期，東西方主要國家都大量復(fù)員軍隊(duì)，復(fù)員后的蘇聯(lián)軍隊(duì)仍多于美國，美國則在海外大量駐軍。針對這種情況，蘇聯(lián)主張?jiān)诂F(xiàn)有力量基礎(chǔ)上按相同比例裁軍，同時減少在國外駐軍；美國主張把軍隊(duì)規(guī)模限制在相同水平上，并把裁軍與解決相關(guān)國際問題聯(lián)系起來。1955年5月10日蘇聯(lián)提出全面裁軍建議，主張將美、蘇、中三國軍隊(duì)減至100-150萬人，英、法軍隊(duì)減至65萬人，并同時解決德國等問題。此后，蘇聯(lián)和中國都單方面大量裁軍。該建議的許多內(nèi)容是西方提出過的，但西方并未積極響應(yīng)。1956年4月西方提出以其現(xiàn)有軍隊(duì)規(guī)模為限額的新方案。這實(shí)際上是要蘇聯(lián)進(jìn)一步單方面裁軍。60年代初蘇聯(lián)停止裁軍，常規(guī)裁軍談判也轉(zhuǎn)向以部分裁軍和限制軍備為主，但仍長期沒有實(shí)際進(jìn)展。

關(guān)于核武器。戰(zhàn)后初期美國單獨(dú)壟斷核武器時，曾提出對核技術(shù)實(shí)行國際共管的"巴魯克計(jì)劃"。蘇聯(lián)認(rèn)為美國的目的是長期維護(hù)其壟斷地位。此后直到60年代初，美國基本上堅(jiān)持國際共管的主張，以維護(hù)其核優(yōu)勢并企圖監(jiān)督別國的核計(jì)劃。面對美國的優(yōu)勢，蘇聯(lián)在竭力發(fā)展核力量的同時，提出全面禁止和徹底銷毀核武器。在50年代后期，美蘇曾暫時停止核試驗(yàn)。

關(guān)于監(jiān)督與核查。由于蘇聯(lián)在軍事方面采取比西方更嚴(yán)格的保密措施，西方長期把裁軍談判的重點(diǎn)放在監(jiān)督與核查軍備和裁軍情況上，每次裁軍建議都提出詳盡的監(jiān)督與核查辦法，要求無限制地獲得一切有關(guān)情況。蘇聯(lián)最初對此不甚積極，認(rèn)為西方企圖借此獲取情報，主張由本國提供軍備情況。50年代中期以后，蘇聯(lián)轉(zhuǎn)而接受并提出了若干監(jiān)督與核查辦法，但仍與西方的要求相距甚遠(yuǎn)。監(jiān)督與核查措施不夠，是西方拒絕蘇聯(lián)多次裁軍建議的主要理由。

50年代后期起，法國和中國加緊研制核武器。這兩個國家奉行相對獨(dú)立的對外政策，美蘇無法阻止或控制它們的核計(jì)劃。法、中兩國以及其他國家擁有獨(dú)立核力量的前景是美國和蘇聯(lián)都不愿看到的。古巴導(dǎo)彈危機(jī)前后，裁軍談判由過去的爭取全面裁軍轉(zhuǎn)向更為可行的爭取對某些種類的武器進(jìn)行限制。限制核試驗(yàn)和防止核擴(kuò)散的問題被首先提出。這既不影響美蘇核軍備競賽，又有助于它們保持核壟斷；1963年8月5日，蘇、美、英三國在莫斯科簽訂部分禁止核試驗(yàn)條約，規(guī)定禁止在大氣層、外層空間或水下進(jìn)行核試驗(yàn)，但不禁止地下核試驗(yàn)。此后不久，有100多個國家在條約上簽字。法國和中國都認(rèn)為，核禁試不是真正的裁軍，而是為了保持美蘇核壟斷；條約是歧視性的，因而長期未在條約上簽字。條約生效后，美蘇分別進(jìn)行過數(shù)百次地下核試驗(yàn)。法國和中國分別于1960年2月和1964年10月進(jìn)行首次核試驗(yàn)，并分別在1975年和1981年以后不再進(jìn)行大氣層核試驗(yàn)。

由于蘇聯(lián)反對美國提出的北約多邊核力量計(jì)劃，關(guān)于核擴(kuò)散問題的談判長期未能進(jìn)行。美國放棄該計(jì)劃后，美、蘇、英等國從1968年7月1日起簽署《不擴(kuò)散核武器條約》。條約規(guī)定：核國家不向非核國家轉(zhuǎn)讓核武器或援助其制造核武器；非核國家不制造或接受核武器，不尋求有關(guān)核技術(shù)。當(dāng)年有80多個國家在條約上簽字。中國和法國都承諾不擴(kuò)散核武器，但長期拒絕在這個美蘇兩國制訂的條約上簽字。70年代以后，除原有的五個核國家外，印度和以色列等國分別進(jìn)行了核試驗(yàn)或擁有核武器。

從1959年到1971年，美蘇等國還簽署條約，規(guī)定禁止在南極進(jìn)行核爆炸，禁止在外層空間和海底部署核武器。上述條約均不涉及裁減美蘇兩國的核武器，也不可能限制它們之間的軍備競賽。但這些條約作為戰(zhàn)后裁軍談判的最初成果，為美蘇之間的進(jìn)一步談判創(chuàng)造了一定程度的信任氣氛，有助于減少核戰(zhàn)爭的危險。

古巴導(dǎo)彈危機(jī)后，拉丁美洲國家尤其關(guān)注在該地區(qū)禁止核武器，于1967年2月簽署《拉丁美洲禁止核武器條約》，規(guī)定建立拉美無核區(qū)，禁止締約國以任何形式擁有核武器。五個核國家先后在條約有關(guān)文件上簽字，承諾遵守該條約，不向締約國使用或威脅使用核武器。

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