倪晗

塔吊林立的金東區(qū)東湄片區(qū)，一批科技企業(yè)嶄新的LOGO取代了斑駁的老廠房；東陽市新能源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔節(jié)生長，曾經(jīng)的“低小散”企業(yè)集聚區(qū)變成功能清晰的現(xiàn)代化園區(qū)。這是金華市深化低效用地再開發(fā)的生動縮影。

近日，浙江省自然資源廳公布全省最新一批低效用地再開發(fā)典型案例名單，金華市金東區(qū)東湄片區(qū)產(chǎn)城融合改造項目等4個案例入選，數(shù)量居全省第二；近兩年累計入選省級及以上典型案例7個，居全省第一。

“過去巷道逼仄、設(shè)施陳舊，現(xiàn)在是公園環(huán)繞、產(chǎn)城融合。”站在金茂科創(chuàng)園頂樓俯瞰，曾經(jīng)的武義江“工業(yè)區(qū)”已經(jīng)大變樣。從2021年起，金東區(qū)積極推動片區(qū)低效工業(yè)用地退出、村莊征遷，甄選城市運(yùn)營合伙人，通過植入新產(chǎn)業(yè)、新功能，實現(xiàn)片區(qū)從過去的“低小散”集聚區(qū)，如今發(fā)展成為脈絡(luò)清晰、“產(chǎn)城人”深度融合的城市樣板。

東湄片區(qū)分四期推進(jìn)，2021年啟動片區(qū)綜合開發(fā)，預(yù)計到2028年完成。現(xiàn)已完成低效工業(yè)搬遷等工作，縱一路、橫三路西段、橫四路西段等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市會客廳、東湄公園(含精靈鳥樂園)、中央綠谷公園西段等標(biāo)桿項目加快建設(shè)。

如果說東湄片區(qū)是“整體煥新”，東陽市新能源產(chǎn)業(yè)園則探索出“功能再造”新路徑。走進(jìn)改造現(xiàn)場，在機(jī)械轟鳴中，原本帶狀散布的“低小散污”企業(yè)被重新規(guī)劃——科創(chuàng)研發(fā)、高端制造、生活休閑等功能板塊錯落有致，容積率從不足1.0提升至2.5~5.0。該項目在節(jié)約用地方面創(chuàng)新實施“增存掛鉤、雙軌并行”的供應(yīng)模式，通過盤活低效用地，以1比2的增存杠桿，撬動該市流量指標(biāo)，提升土地保障效率。改造后，園區(qū)畝均稅收將由8萬元提升至24萬元，逐步形成百億級產(chǎn)值平臺。

今年以來，金華市深化低效用地再開發(fā)全國試點(diǎn)，圍繞工業(yè)、住宅、商服、村莊、歷史遺留用地等類別，分別制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)差別化精準(zhǔn)化排摸，試點(diǎn)期內(nèi)擬實施低效用地再開發(fā)面積9.25萬畝。分類推進(jìn)空間優(yōu)化拓地、低效整治騰地、聚鏈成群增地、混合利用節(jié)地，助推城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)已完成低效用地再開發(fā)4458畝，總面積居全省第一。

自試點(diǎn)實施以來，金華市已累計入選部、省級典型案例7個，與杭州、湖州并列全省試點(diǎn)市第一。2020—2023年連續(xù)四年獲得全省城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)優(yōu)秀等次，連續(xù)兩年獲得省政府節(jié)約集約用地唯一地市級正向激勵名額。2021年以來，金華市完成低效用地再開發(fā)110198.26畝，排名全省第一；低效工業(yè)用地整治55689.51畝。2024年度，低效用地再開發(fā)完成17931畝，目標(biāo)任務(wù)完成率326%，全省排名第一。