6月25日，《聯合國海洋法公約》第35次締約國會議上，中國常駐聯合國副代表耿爽在發言中火力全開，一字一頓地點名批評美國。

耿爽的發言就像四支利箭，歷數美國在全球海洋事務中的“四宗罪”。

第一箭射向“投機者”——美國至今拒絕加入《聯合國海洋法公約》，卻不斷引用公約條款對他國履約情況指手畫腳，甚至依據公約主張專屬經濟區權利。這種“只想享受制度紅利，不愿承擔責任義務”的行徑，暴露了其對國際規則的功利主義的態度。

中國常駐聯合國副代表耿爽

第二箭直刺“破壞者”本質：當國際社會在國際海底管理局框架下共同開發海底資源時，美國悍然啟動單邊開發；當鋪設海底電纜本屬公海自由時，美國卻將其政治化，打造排他性小圈子；甚至對于巴拿馬運河、蘇伊士運河等國際航道的正常運營，也遭到美國的威脅恐嚇，妄圖控制國際航道。

第三箭鎖定“缺位者”角色。美國一面簽署《海洋生物多樣性協定》，一面拒不參與籌備工作；一面坐擁漫長海岸線，一面反對聯合國2030可持續發展議程中的海洋保護目標；當世界各國齊聚尼斯海洋大會共商海洋治理時，美國官方代表團卻集體缺席。

第四箭“攪局者”，指向萬里之外的南海。美軍艦機打著所謂“航行自由”的旗號頻繁闖入南海，在中國與東盟國家努力維持區域穩定之際，美國卻“到處搬弄是非，挑撥離間”，將戰略觸角伸向本不屬其勢力范圍的水域。

中方外交語言轉變背后，是全球海洋規則主導權之爭的暗涌。當耿爽不再使用“個別國家或者某些國家”的模糊表述，這種直接點名的外交動作，折射出中國對美政策從戰略忍耐轉向主動亮劍。

兩個月前的安理會海上安全辯論會上，美方代表借機炒作南海議題時，耿爽便以“發言與會議主題格格不入”當場駁斥，直指美國才是“南海安全穩定的最大威脅”。而今次點名道姓的批評，實則是對美國系統性破壞海洋治理規則的強力反擊。

中美兩國

現如今，國際海洋法體系正經受著前所未有的壓力測試。美國雖非《聯合國海洋法公約》締約國，卻憑借其獨步全球的強大海軍力量，在世界海域內推行“基于規則的國際秩序”，而規則解釋權則始終緊握在美國自己手中。這種“例外主義”邏輯延伸到海底電纜領域，便催生了排除中國等國的排他性聯盟；投射到國際航道控制上，則演變為對巴拿馬、蘇伊士運河運營方的施壓，妄圖掌控關鍵航道，以此作為自身霸權穩固的支撐之一。

更值得警惕的是，當全球面臨海洋污染、生物多樣性銳減等共同挑戰時，美國的持續缺位正在削弱人類應對海洋危機的集體行動能力。

中國南海

而中國南海地區作為地緣戰略焦點，映射著更深層的秩序博弈。2025年5月美軍艦艇在南海的“航行自由行動”頻率創下新高，配合著外交場合持續炒作所謂“南海仲裁案”議題，試圖將區域國家綁上地緣對抗戰車。然而中國與東盟國家持續推進“南海行為準則”磋商，使區域國家逐漸認清：真正威脅南海成為“和平之海、友誼之海、合作之海”的，并非區域國家之間的矛盾，而是域外勢力以軍事存在制造的緊張局勢升級。

這場外交交鋒的終章落在“海洋命運共同體”的中國方案上。耿爽在歷數美國“四宗罪”后，將話鋒轉向建設性愿景：呼吁各國踐行多邊主義、落實可持續發展目標，共同維護以《聯合國海洋法公約》為核心的國際海洋法治體系。這種“破”與“立”的辯證，恰是回應全球海洋治理長期赤字的關鍵——在破除霸權邏輯的同時，構建更具包容性的合作機制。