前言

本年度的北約領導人峰會在荷蘭海牙舉行，美國總統唱黑臉要求北約所有成員國將軍費提高至GDP占比的5%，而北約秘書長則唱紅臉居中協調，企圖說服各成員國按照美國的要求增加軍費，以避免北約因美歐矛盾加劇而土崩瓦解，導致北約峰會會場變成“戰場”。

北約峰會變“菜市場”：5%軍費目標引發窩里斗

今年的北約峰會堪稱一場“大型菜市場討價還價現場”。6月24日至25日在荷蘭海牙召開的峰會，原本是要展現聯盟團結，結果卻成了美歐互懟的修羅場。美國總統特朗普一上來就甩出“霸王條款”：北約成員國必須將軍費開支提高到GDP的5%，但美國自己卻“豁免”——理由是“我們長期保護歐洲，花的錢夠多了”。這就好比地主讓長工們多交租，自己卻躲在賬房里數錢，擱誰能樂意？

北約秘書長呂特忙不迭當和事佬，提出把5%拆成兩部分：3.5%用于買槍炮飛機（核心軍費），1.5%可以算網絡安全、修橋鋪路這些“軟開支”，還把達標時間從2032年拖到2035年。

可即便如此，西班牙第一個跳出來掀桌子：“我們最多出2.1%！”首相桑切斯直接寫信給呂特，說5%的目標“不合理又危險”，等于讓每個西班牙人每年多掏3000歐元，要么加稅，要么砍福利，這不是逼著老百姓造反嗎？

更絕的是，西班牙跟北約私下達成“秘密協議”，說自己不用遵守5%，但歐盟那邊又死活不承認有豁免這回事，只說“給西班牙延長了達標時間”。

這種“既要面子又要里子”的操作，把特朗普氣個半死，直接放話要在貿易談判中讓西班牙“雙倍償還”。可西班牙也很硬氣，第二副首相迪亞斯直接回懟：“我們是主權國家，不會按他的意愿行事！”

西班牙這一鬧，其他國家也跟著“拆臺”。比利時、盧森堡、葡萄牙紛紛搖頭：“5%？開什么玩笑！”意大利前總理孔特更是組織民眾上街抗議，說這是“政治經濟自殺”——按照這個方案，歐洲每年得多掏5000億歐元，相當于現在軍費的三倍，這錢從哪兒來？難道讓老百姓勒緊褲腰帶買美國武器？

最尷尬的是北約秘書長呂特，原本想搞個“皆大歡喜”的折中方案，結果峰會宣言里的“我們承諾”改成了“盟友承諾”，就為了給西班牙留面子。

荷蘭銀行經濟學家迪維尼一針見血：“連2%都沒幾個國家能做到，3.5%更是天方夜譚。”說白了，這5%的目標就是美國畫的大餅，歐洲人心里都清楚，真要掏錢的時候，誰都不會當冤大頭。

西班牙為啥敢叫板？2.1%背后的經濟生死線

西班牙這次敢跟美國硬碰硬，可不是一時沖動，而是被逼到墻角的無奈之舉。看看他們的經濟賬就明白了：2023年西班牙GDP約1.62萬億美元，軍費開支占比1.28%，也就是大約207億美元。要是按美國要求的5%，每年軍費得漲到810億美元，相當于多掏600多億！這錢從哪兒來？

西班牙政府算了筆細賬：如果硬扛5%，要么把增值稅從21%提到25%，每個家庭每年得多花2000歐元；要么砍掉養老金漲幅，直接得罪500萬退休老人。這兩條路都是“政治自殺”，桑切斯要是敢選，下次選舉估計得輸得連褲衩都不剩。

更麻煩的是，西班牙的財政狀況本來就不樂觀。2024年政府債務占GDP的118%，每年光利息就得還300億歐元，比軍費還高。要是再增加軍費，國際評級機構肯定下調信用評級，融資成本飆升，到時候連國債都賣不出去，那才是真正的經濟災難。

其實西班牙也不是完全不妥協。桑切斯說愿意把軍費提到2.1%，也就是340億美元，比現在多133億。這錢主要用來升級老舊裝備，比如把“豹2A4”坦克換成“豹2A7”，買幾架F-35戰斗機。

但西班牙強調，這是根據自身安全需求定的，不是為了討好美國。畢竟西班牙離俄羅斯十萬八千里，家門口最大的威脅是北非的非法移民，花大錢買重型武器純屬浪費。

基輔突然服軟：戰場上打不贏，談判桌上求活路

就在北約吵得不可開交的時候，烏克蘭那邊突然傳來大消息：基輔正在“懇求”俄羅斯立即無條件停火！這跟澤連斯基兩年前喊著“要把俄羅斯趕出烏克蘭”的強硬態度，簡直判若兩人。

俄羅斯外長拉夫羅夫在論壇上得意洋洋地說：“西方現在黔驢技窮了，他們的戰略失敗已經很明顯。”確實，北約峰會對烏克蘭的支持明顯降溫，不僅沒舉行北約-烏克蘭領導人會議，連援助的措辭都變得含糊其辭。澤連斯基雖然受邀參加晚宴，但根本沒機會在主會場發言，就像個被冷落的“邊緣人”。

烏克蘭為啥突然服軟？看看戰場形勢就明白了。2025年以來，俄軍在頓巴斯地區發動大規模攻勢，憑借無人機和精確制導武器，接連突破烏軍防線。

烏軍反攻乏力，彈藥補給又跟不上，前線士兵士氣低落。更要命的是，西方援助開始縮水：美國因為中東局勢緊張，把原本給烏克蘭的武器調去了以色列；歐盟內部也在爭吵，匈牙利、波蘭等國要求優先解決難民問題，削減對烏援助。

烏克蘭國內經濟更是一團糟。戰爭導致GDP暴跌40%，通貨膨脹率超過30%，700萬人流離失所。澤連斯基政府要是再打下去，別說收復失地，連維持基本運轉都難。這時候提出無條件停火，其實是無奈之舉——至少能保住現有的控制區，避免徹底崩盤。

但俄羅斯顯然不買賬。普京明確表示，只有烏克蘭承認“新領土現實”（即承認烏東四州和克里米亞歸屬俄羅斯），才可能談判。而烏克蘭國內民族主義情緒高漲，澤連斯基要是接受這個條件，馬上就得下臺。這種僵局，讓俄烏沖突陷入“不死不活”的狀態。

北約這邊也很尷尬。美國想通過支持烏克蘭拖垮俄羅斯，但歐洲國家已經被軍費問題搞得焦頭爛額，根本沒心思再往烏克蘭砸錢。荷蘭海牙峰會后，北約對烏援助可能會進一步減少，烏克蘭的處境將更加艱難。

信息來源：意大利防長：美歐已不是世界中心，北約不改的話也無存在必要 2025-06-21 觀察者網

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