可能不少退休人員不清楚的是，2023年之前，人社部每年發布的養老金調整方案大都在5月份之前，2023年開始，公布的時間開始逐漸推遲，2023年是5月22日公布，2024年是6月17日公布，今年雖然已經明確要繼續調整養老金，但本月都快到月底了，人社部至今仍然沒有公布方案，看來，很可能會推遲到7月早中旬再公布了。

不過，可以肯定的是，無論是6月底公布，還是7月份公布，各地在7月份底之前將今年調整增發的養老金補發到賬應該沒有問題。

什么原因讓人社部到現在還不公布今年的養老金調整方案呢？

原因之一，因為今年的養老金調整方案可能面臨較大的變化，其變化的根源就是人社部明確今年退休人員的養老金調整重點向中低收入群體傾斜。

這個定位之前是沒有的，屬于今年最新確定的養老金調整方向。以前傾斜的只涉及高齡退休人員和艱苦邊遠地區退休人員，側重體現的反而是與工齡和養老金標準掛鉤的多繳多得、長繳多得激勵機制。

所以，哪些人屬于中低收入退休人員，如何向中低收入退休人員傾斜就需要人社部和各地人社廳統一和協調，而這些都是需要時間的，這個應該是導致今年人社部養老金調整方案推遲公布的主要原因吧。

哪些退休人員屬于中低收入群體？

退休人員中的中低收入群體正常可以理解為養老金在全國人均養老金附近及以下的人員，所以判斷你是不是屬于今年養老金調整重點傾斜對象，這個基本上就是對照標準。

人社部在2023年時只公布了企業退休人員人均養老金標準為3372元，這樣，2024年養老金調整后的企業退休人員人均養老金最少應該在3480元以上，而全國人均養老金是包含公務員和事業單位在內的所有退休人員，所以包含全部退休人員在內的人均養老金標準肯定要高于3480元的。

再根據《2024年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》發布的相關數據可知，2024年我國全部離退休人員共有14739 萬人，全年城鎮職工基本養老保險基金支出67656 億元，按此推算出來的全國退休人員人均養老金水平肯定在3825元以下，因為基金支出數據中包含在職和退休人員死亡喪葬撫恤金等非養老金支出費用。

綜合以上兩個方面數據，我們可以確認的是，養老金在3600元以下的退休人員肯定屬于中低收入群體。

今年退休人員養老金調整方案可能的變化

實際上，既然國家明確今年的養老金調整要重點傾斜中低收入群體，那么今年的養老金調整方案最起碼繳費年限（工齡）和養老金標準掛鉤部分就肯定會大幅壓縮掛鉤力度，甚至直接取消。

如果直接取消，一步到位，則最能體現二次分配講究公平的原則，控制養老金個人之間持續增加的差別。

直接取消掛鉤調整部分后，一種辦法就是在之前養老金調整方案的基礎上把工齡和養老金掛鉤調整拿掉，多余的指標全部分配到定額調整和傾斜調整兩個項目上，定額調整為主（比如占比60-70%），傾斜調整為輔（比如占比30-40%）。

另外一種辦法就是完全推翻之前的養老金方案，讓每個退休人員增加的養老金標準都一樣，調整標準的依據可以考慮按照全國人均養老金或本省人均養老金的一定比例確定。

按全國人均養老金為依據，最大的好處就是可以調控養老金地區間不斷增長的差別。

比如今年養老金調整比例假設為2.5%，全國人均養老金為3600元的話，全國每個退休人員增加的養老金統一為3600*2.5%=90元。

如果部分取消，則今年的養老金調整方案變化應該就不會大，只可能是集中在具體怎么降低繳費年限掛鉤標準和養老金標準掛鉤比例上做些文章，在降低力度上統一思想吧。