近年來(lái)，我國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在激發(fā)消費(fèi)需求、強(qiáng)化品牌塑造、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，但醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、食品、金融理財(cái)、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域違法違規(guī)廣告時(shí)有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序仍然不容樂(lè)觀(guān)，社會(huì)各方面對(duì)此反映比較集中。

　　今年以來(lái)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)貼近民生熱點(diǎn)，持續(xù)加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。截至4月底，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)今年共查處違法廣告案件11459件，罰沒(méi)款8830.9萬(wàn)元。近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局選取一批已辦結(jié)的違法廣告典型案例向社會(huì)進(jìn)行公布，以進(jìn)一步維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

去年查辦違法案件4.7萬(wàn)件

　　6月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局召開(kāi)《中國(guó)廣告業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2025）》專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司市場(chǎng)稽查專(zhuān)員谷保中介紹，2024年我國(guó)廣告業(yè)保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，本期中國(guó)廣告業(yè)發(fā)展指數(shù)達(dá)到128.4點(diǎn)，同比增長(zhǎng)8.0%。

　　谷保中說(shuō)，中國(guó)廣告業(yè)發(fā)展指數(shù)顯示，2024年全國(guó)廣告業(yè)事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)的廣告業(yè)務(wù)收入15464.1億元，較上年增長(zhǎng)17.9%。中國(guó)廣告業(yè)正從“規(guī)模擴(kuò)張”向“價(jià)值深耕”轉(zhuǎn)型。以數(shù)字化、智能化浪潮為引擎，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，也驅(qū)動(dòng)著廣告創(chuàng)意、媒介策略、效果評(píng)估的全鏈路革新。數(shù)字廣告成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心引擎，廣告業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司一級(jí)巡視員劉輝表示，廣告業(yè)發(fā)展指數(shù)不僅是一份行業(yè)發(fā)展的成績(jī)單，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。本期指數(shù)達(dá)128.4點(diǎn)，較上年增長(zhǎng)8.0%，我國(guó)廣告業(yè)整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)全球媒介投資集團(tuán)群邑（GroupM）估算，2024年中國(guó)繼續(xù)保持全球第二大、亞太地區(qū)最大的廣告市場(chǎng)地位，并成為全球前10大廣告市場(chǎng)中廣告收入增長(zhǎng)最快的國(guó)家。

　　在我國(guó)廣告業(yè)規(guī)模極速擴(kuò)張的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于廣告領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管也加大力度。2024年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查辦廣告違法案件4.7萬(wàn)件，罰沒(méi)金額共計(jì)3.5億元，著力營(yíng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　4月14日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序 營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），部署開(kāi)展廣告市場(chǎng)秩序整治工作，切實(shí)清理整治群眾反映集中的廣告市場(chǎng)亂象，有力維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，營(yíng)造放心、安心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。

　　廣告連接生產(chǎn)和消費(fèi)，是消費(fèi)者獲取商品信息的重要渠道和作出消費(fèi)決策的重要參考。清理整治各種“忽悠人”的廣告亂象，維護(hù)好廣告市場(chǎng)秩序，是確保人民群眾放心消費(fèi)、構(gòu)建良好消費(fèi)環(huán)境、大力提振消費(fèi)的基礎(chǔ)工程。《通知》部署開(kāi)展廣告市場(chǎng)秩序整治工作，有利于調(diào)動(dòng)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)力量，著力解決廣告領(lǐng)域影響消費(fèi)環(huán)境的突出問(wèn)題，更好落實(shí)中央關(guān)于提振消費(fèi)的決策部署。

著力解決廣告領(lǐng)域突出問(wèn)題

　　《通知》圍繞“加強(qiáng)醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)管”“做好普通食品廣告監(jiān)管工作”“加大對(duì)金融廣告的監(jiān)管執(zhí)法力度”“加強(qiáng)教育培訓(xùn)廣告監(jiān)管”“進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)”5個(gè)方面細(xì)化工作任務(wù)，明確需要重點(diǎn)關(guān)注、著力解決的廣告領(lǐng)域突出問(wèn)題。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局近日公布的一批違法廣告典型案例中，涉及醫(yī)療、藥品、保健食品等產(chǎn)品的案件占到整體案件的60%。其中，廣東艾圣醫(yī)皇健康管理有限公司利用互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布普通商品“艾浴包”廣告，宣稱(chēng)該商品具有疾病治療功能。同時(shí)，廣告中還含有“已完成千萬(wàn)級(jí)PRE-A輪融資”等內(nèi)容，與實(shí)際情況不符。為此，廣東省廣州市番禺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局今年1月依據(jù)廣告法有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款30萬(wàn)元的行政處罰。此案是這批公布的案例中處罰金額最高的案件。

　　對(duì)于醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械廣告的執(zhí)法監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)查處宣稱(chēng)保證治愈癌癥、絕癥或者治愈近視等誤導(dǎo)群眾健康觀(guān)念、危害群眾生命健康安全的違法廣告。在普通食品廣告監(jiān)管方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)定要依法查處普通食品廣告宣傳具備保健功效或者疾病預(yù)防治療功能，以及無(wú)事實(shí)依據(jù)、違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定宣稱(chēng)“零糖”“零卡”“無(wú)添加”“不含防腐劑”等違法違規(guī)行為。

　　在其他廣告業(yè)務(wù)領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管總局也提出了相應(yīng)的監(jiān)管要求。比如，在金融廣告監(jiān)管方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局要求重點(diǎn)關(guān)注面向低收入人群、在校學(xué)生、老年人等社會(huì)群體發(fā)布的貸款廣告，依法查處含有“免審核”“無(wú)擔(dān)保”“零利率”等明示或者暗示保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等內(nèi)容的金融違法廣告。

　　在教育培訓(xùn)廣告監(jiān)管方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)調(diào)要關(guān)注面向高校畢業(yè)生、求職者發(fā)布的職業(yè)技能培訓(xùn)類(lèi)廣告。對(duì)于虛構(gòu)、冒用國(guó)家機(jī)關(guān)名義發(fā)布廣告、廣告中虛構(gòu)所謂“職業(yè)資格證書(shū)”及宣稱(chēng)能“包工作”“快速致富”等嚴(yán)重?cái)_亂就業(yè)秩序的，依法會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以整治。

　　在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局要求加大對(duì)“軟文”廣告的規(guī)范力度，依法查處借助人工智能冒充專(zhuān)家、學(xué)者、明星、網(wǎng)紅等公眾人物發(fā)布廣告等違法違規(guī)行為；進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)廣告合規(guī)建設(shè)、落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任。

維護(hù)廣告秩序營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境

　　據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局廣告監(jiān)督管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣告行業(yè)市場(chǎng)亂象的存在，一方面嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益，不利于打造放心、安心、舒心的消費(fèi)環(huán)境；另一方面也加劇了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳方面的“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”，不利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。為此，迫切需要針對(duì)當(dāng)前廣告市場(chǎng)亂象開(kāi)展清理整治工作，以進(jìn)一步維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把整治工作與廣告合規(guī)助企工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為；把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái)，注重對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的梳理，有針對(duì)性地加快完善長(zhǎng)效機(jī)制；把應(yīng)急監(jiān)管和長(zhǎng)久治理結(jié)合起來(lái)，助力相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)推進(jìn)完善行業(yè)管理規(guī)則，努力達(dá)成“查辦一案、教育一批、規(guī)范一行”的治理成效。

　　6月上旬，上海市已出臺(tái)《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持廣告方向?qū)嵤┘?xì)則》及《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持廣告方向申報(bào)指南（2025-2026年）》，提出廣告業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，采用無(wú)償資助方式安排使用，主要用于設(shè)備購(gòu)置安裝（含廣告陣地租賃、廣告設(shè)施設(shè)置）、軟件開(kāi)發(fā)等。

　　地方也在加強(qiáng)對(duì)廣告領(lǐng)域違法案件的查處力度。比如，河南重拳整治醫(yī)療藥品、教育培訓(xùn)等民生領(lǐng)域廣告亂象，進(jìn)行大排查、大整治，對(duì)“神醫(yī)”“神藥”廣告、“零糖”“零卡”“無(wú)添加”無(wú)事實(shí)根據(jù)宣傳、“免審核”“無(wú)擔(dān)保”“零利率”金融理財(cái)廣告、教育培訓(xùn)類(lèi)違法廣告、“近視治愈”“近視克星”誤導(dǎo)性宣傳、借助人工智能冒充公眾人物發(fā)布廣告等違法行為嚴(yán)厲打擊。

　　近日，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局等8部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)療廣告整治行動(dòng)，著力解決廣告中假冒名醫(yī)、神醫(yī)或者冒用知名專(zhuān)家名義、形象推介醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)的“神醫(yī)”廣告等違法醫(yī)療廣告問(wèn)題。據(jù)悉，此次行動(dòng)計(jì)劃從5方面進(jìn)行重點(diǎn)整治：包括嚴(yán)厲查處使用治愈率、有效率表述，含有表示功效、安全性斷言或者保證用語(yǔ)，利用患者、醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、科研機(jī)構(gòu)、廣告代言人等名義作推薦和證明的違法醫(yī)療廣告等。

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)