中美倫敦經貿會談結束三周之后，特朗普宣布了一個“好消息”。

日前，美國總統特朗普宣稱已在本月25日和中國簽署貿易協議，雙方達成了好幾項“很棒”的交易。

【特朗普宣布已與中國達成稀土出口交易】

美國商務部長盧特尼克也出面表示，中美在兩天前已經簽署協議，將早前在日內瓦貿易談判中達成的條款具體化，并透露這些協議條款中包括中國承諾向美國提供稀土材料。

不過要注意的是，盧特尼克在采訪時還表示“一旦中國完成稀土交付，我們將取消對應的反制措施”。其潛臺詞很明確：如果中方沒有完成稀土交付，對中國的反制將繼續。

顯而易見，在特朗普政府看來，此次中美協議的簽訂是美國的一次“勝利”，主動權完全握在美國手里。但事實真的是這樣嗎？

我們先來厘一下此次關稅戰的過程。特朗普重返白宮之后，就開始加速推進“第二輪對等關稅戰”，聲稱要借此機會讓美國制造業重回全球巔峰，在此過程中，他高舉“懲罰性關稅”工具，逼迫各國在貿易中對美國讓利，其中對中國的攻勢尤為猛烈。

但其想象中的“俯首稱臣”的局面并沒有出現，中國有條不紊地對其展開了反制行動，其中一張“稀土王牌”就足以讓美國“動彈不得”。

稀土礦產實際上在全球并不稀少，但能夠實現大規模、環保、高純度提煉的國家，全球只有中國一家。數據顯示，全球有將近9成左右的稀土提煉作業都集中在中國，這些稀土材料廣泛用于電動車電機、風力發電、半導體制造、激光器、智能彈藥、戰斗機雷達系統等一系列高端產業。

【美汽車制造商對中國稀土十分依賴】

也就是說，一旦中方在稀土出口上“擰緊閥門”，整個美國的高科技產業鏈都得跟著“打擺子”。

這并不是在夸大其詞。今年4月中國收緊稀土出口管制的口子之后，美國和歐洲的企業可謂是焦頭爛額。其中美國汽車制造商們受到的沖擊最大，他們需要磁鐵來生產驅動剎車、轉向系統和燃油噴射器的電機。舉例來說，一個豪華車座椅的電機就可能用到12塊磁鐵。

同樣的，工業機器人也非常依賴稀土磁鐵。數據顯示，每個人形機器人平均需要約0.9公斤稀土金屬，而美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。即使美國一直在想方設法地尋找替代供應源，但專業人士分析認為，至少在未來10年之內，美國都無法擺脫對中國稀土的依賴。

正因如此，中國“稀土”王牌打出之后，美國立即火急火燎地想要同中方談判，其他國家雖然不敢對美國展開反制，但也不想就此對美國讓利，因此也一直在觀望中美談判結果。

特朗普比誰都清楚這一點。所以哪怕中方只稍作妥協，他都要急不可耐地站出來宣布“勝利”，以圖鼓舞士氣、帶動風向，好推動與其他國家的談判。但這次協議的簽訂真的像特朗普渲染的這樣，是美國的“勝利”嗎？當然不是。

【中方商務部證實中美達成協議一事】

對協議簽訂一事，中方商務部是這樣回應的：中方將依法審批符合條件的管制物項出口申請，美方將相應取消對華采取的一系列限制措施，期望美方與中方相向而行。

其中“依法審批”“符合條件”等詞傳遞了一個明確信號：中國松口稀土管制是有前提條件的。

事實上，中方并沒有完全放開稀土出口，而是設置了嚴格的“使用審查”機制。據知情人士透露，中國對出口稀土用途管控極為嚴格，尤其對是否會流入美國軍工體系保持高度警惕。只要美方在使用上有任何“軍事挪用”的跡象，中方隨時可以叫停供貨。

換句話說，中方提供的是“使用受限的稀土”，是“帶安全鎖的鑰匙”。看起來是美國拿到了資源，但實際上真正的主動權，還在中國手里。

雖然這次達成的協議看似中方作出讓步，但從全過程來看，中國從未向美國妥協。從關稅戰開始以來，中方始終都堅持自己的節奏，在其他國家忙著求美國高抬貴手的時候，中國硬是頂住壓力，不愿做“冤大頭”，不簽“不平等條約”，不答應無理要求。

現在看來，這種戰略是正確的。中國這次沒有付出額外代價，只是基于本就開放的出口機制，調整了節奏和范圍，達到了戰略穩控的目的。

特朗普可以興高采烈地宣布“勝利”，但我們更應該看到，這場由他發起的關稅戰，真正的主導權，從一開始就在中國手里——而這，就是最大的勝利。