《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個共鳴的你，關注、評論，為學、交友！

唐玄宗在同時罷免蕭嵩、韓休后，接替的宰相依然是兩人搭檔，這對搭檔談不上珠聯璧合，但雙峰并立的特色卻是玄宗朝內絕無僅有的。他們認真地負起了自己的職責，發揮出自己的特長，誰也不盛氣凌人，但誰也不當附庸。

這兩個平起平坐的宰相，一個是以經濟見長的裴耀卿，一個是以文學聞名的張九齡。

1、經濟專家裴耀卿

輕徭薄賦，又妥善接待了龐大的封禪隊伍，玄宗在往泰山的途中，親眼目睹了濟州（今山東省平陽等縣）刺史裴耀卿的才干和政績。這位刺史上奏了一份勸君主愛民的百言書，被玄宗置為座右銘。

只要是為民謀利，裴耀卿膽子大得出奇，大到敢拖延圣旨。

在黃河之畔一個城市任職時，洪水沖毀了河堤，因無上峰的命令，沿河一帶的刺史都不敢發動民工修筑。裴耀卿指責這些同行顧己忘公，親自出面主持本地段的河防工程。工程進行到一半，上面來了詔令，要他調任。他恐影響工程完成，拒接詔令，欽差大臣索命般地催促，他也無動于衷。當河堤高高地臥在滔滔的黃河邊后，他才從容地拜受了圣旨。

當地民眾不忘大恩大德，在河堤邊豎起了頌德碑。

若將玄宗一朝內的經濟專家排個秩序，獨占鰲頭的當推裴耀卿，他有膽有識，且從正道解決問題，很少留下后遺癥。

開元二十一年(733年)秋季，一場持續不斷的暴雨造成了關中地區，空前的農業歉收，糧價直線上升。百姓犯愁，玄宗更犯愁，僅支付大大小小官員祿米一事就令人束手無策。為確保政府正常工作，玄宗決定將政府主要機構遷往東都辦公，以解燃眉之急。

在啟程的前夕，玄宗單獨召見了京兆尹裴耀卿，詢問這位經濟專家有何妙手回春的良策？

裴耀卿胸有成竹，侃侃談來，他認為暫遷東都不失為權宜之計，然國家大本在長安，應從根本上解決關中糧食問題。其癥結是當地的糧產不夠規模龐大的政府開銷，而外地送京糧食又因路途遙遠、黃河淤塞及激流險灘的運輸狀況產生一系列障礙和弊病。解決方法可以陸水運并舉，沿途置倉，遞次轉運。另外，革除現有的專門運輸工，讓他們出錢代役，以作運輸和建倉的費用。如此京師可備三年儲糧，水旱均可無憂。

這一席話說得君主頻頻點首，這一席話也為自己贏得了相位。

裴耀卿以經濟方面的見解上任，上任后將他的見解付諸實施。他親兼江淮、河南轉運使，以保證計劃暢順施行，結果成績斐然，僅僅用了3年時間，運入關中粟米達700萬石，省下運費30萬緡。

30萬緡是一個相當可觀的數字，有人建議將這筆錢上繳宮中，作為君主私人用度，以顯示功勞。裴耀卿厭惡這種媚上的做法，拒絕說：“這是大家努力的結果，我豈可用來邀寵！”

他請示玄宗把這筆錢投資于和市、和糴等公眾事業，得到的批文是同意照此辦理。

一個正直的政治家，一個廉潔的理財家，裴耀卿的高風亮節難能可貴。他以經濟治理政治，使得政治中心的穩定，既富國又利民。玄宗承認他有功且道德高尚，所以讓裴耀卿在官階上跳了一級，從副相轉成了正相。

玄宗在表彰裴耀卿為國家辦了件大好事的同時，對他請奏把盈利用于民眾事業大為不快，覺得他有些做作，沽名釣譽，不把君主放在眼中，不體諒君主需要私人用度的苦衷。當然這些話說不出口，只能藏于心中。

裴耀卿對政治是個外行，他只憑自己的原則辦事，缺乏政治意識，在以后張九齡和李林甫的斗爭中，時而認為前者對，時而認為后者對，結果任何一方都對他不滿意。

想更有作為的裴耀卿全然不知，他升為正相，卻迫近了下臺之日。

2、書生義氣的張九齡

稱贊者說，張九齡清秀飄逸，博學多才，有正直之風。反對者說，張九齡偏狹拘泥，意氣用事，難以相處。

這個玄宗時代最后的文學之相，喜歡一條道上走到底。他是張說的門生，在文壇聞名遐邇，在政壇上執牛耳，然種種人生得意的景象，對聰明絕頂卻不知變通的他很難說清是喜是悲。

上任伊始，他就獲得了令人羨慕的殊榮。在一次君主親自主持的經學和時務的講演活動中，他娓娓動聽地高談闊論，絲絲入扣地辨理剖旨，使他榮耀地走上了為優勝者準備的七尺高鑲滿珠寶的山座，贏得了滿堂彩。

張九齡有思想，有熱情，思想和熱情融成了膽略。他根據前任對惡錢屢禁屢敗的教訓，令人震驚地提出與政府一貫政策背道而馳的開禁主張：準許民間私鑄錢幣，官府不要與民爭利。玄宗不置可否，下令百官議論是非。朝廷掀起軒然大波，紛紛駁斥開禁主張過于荒謬。

裴耀卿認為此門一開，人將棄農逐利，惡錢更濫。其他大臣也指責這是人為地擴大貧富差別，于國家穩定不利。反對意見幾乎成一邊倒，張九齡孤立無援。玄宗最后作出仲裁，繼續維持主禁政策。

從小接受儒家正統教育，加上耿直的個性，他不遺余力，不考慮后果地要做一個諍臣。他心目中的玄宗，是個虛心納諫的明君，他一廂情愿地設想，明君加忠臣可造就理想的政治格局。由此他不斷地諫，事無巨細地諫，懷著本能地諫，盡著本職地諫，諫得玄宗心煩，諫得玄宗不快。

他無視玄宗的變化，無視韓休被逐的教訓，以天下為己任地照樣諫，諫得君主非采納他的意見才罷休。

崇尚文學的風氣，自己被公眾承認的文學成就，使張九齡在自負中產生了一種偏見：唯有文學之士才能膺任高位要職，未經過科舉考試的官僚、胥吏是卑俗的不學無術之輩。

由于這種看法，他激烈反對玄宗提名李林甫為相：“宰相身系重位，用人不當，國家遭殃。李林甫為相，臣恐日后危及社稷。”

張九齡逐漸意識到，表面對他尊敬有加的君主，實際上只是欣賞他的才華，把他當做一個玲瓏剔透的花瓶作擺設，根本沒有真心相待。在一次君主招待宰相的小型宴會上，他公開表示了不滿。

酒過數巡，玄宗指著門前魚池說：“池中魚鮮活可愛。”李林甫奉承地說：“賴陛下恩波所養。”張九齡反唇相譏：“池中魚似陛下所用之人，只能點綴景致，作兒女游戲！

一席話說得在座者面面相覷，宴會不歡而散。

成見又添上意見，張九齡和李林甫的關系漸趨不妙。令這個飽讀經書、史書的宰相百思不得其解的是：他竟不是粗通文墨的李林甫的對手。

第一次大較量產生于對一個替父報仇兇手的量刑，主張以禮治國的張九齡建議釋放，強調法律的李林甫及裴耀卿要求處死，結果君主肯定了后者。第二次大較量發生于玄宗準備將政府從洛陽遷回長安時，此次張、裴站在了一起，奏請等過了農忙到冬天再說；李林甫則暗地支持了君主。政府西遷的命令不日公諸于眾，此項命令標志著玄宗的信任徹底轉向了李林甫。

若說張九齡當初阻止李林甫拜相是出于門戶之見，那他阻止河西節度使牛仙客晉升，則出于黨爭了。玄宗聽說牛仙客治理邊疆有方，有意將他調入中央任尚書。

張九齡力爭不可，理由是“牛仙客邊隅小吏，目不識書”，李林甫秘密對君主說：“牛仙客有宰相才，何止一尚書！張九齡書生意氣，不識大體。”

當張九齡再度反對時，玄宗慍怒地說：“難道什么事都要由你說了算嗎？”牛仙客是“目不識書”，張九齡是“不識大體”，在玄宗眼里，不識大體遠比不識書更討厭，他開始重新打量現存中樞人選。

一而再再而三的失敗，使張九齡產生了前所未有的孤獨感、自卑感，往日自命不凡、為國負責的精神一掃而光，出于保全相位，不得不低下高傲的頭顱，彎下硬朗的腰板，對李林甫作出了微妙的退讓姿態。

他以借喻的筆法給李林甫寫了一首《歸燕詩》：

“海燕雖微眇，乘春亦暫來。豈知泥滓賤，只見玉堂開。繡戶時雙入，華堂日幾回？無心與物競，鷹隼莫相猜。"

政敵寄來的忍氣吞聲的詩文，李林甫看后微笑地把它扔到了一邊。政治斗爭不能手軟，他在既往不咎的背后，加緊了攻勢，讓玄宗產生張、裴等人正在結黨營私的錯覺，把他們一起趕出了中樞。

張九齡一貶再貶，郁抑地客死它鄉。李林甫如釋重負。玄宗卻有些傷感，他對這個已經作古的宰相的風度始終記憶猶新，每當中樞推薦新官員，總要問：“風度及得上張九齡否？”張九齡若亡靈有知，不知作何感想？

開元二十八年(740年)年底，政府發布的報告令每個唐朝臣民感到興奮和自豪：天下有1573個縣，8412871戶，48143690人；東西二京一斛米、一匹絹的價格低于200文；社會秩序空前穩定，出遠門不需要帶防身武器。國泰民安，興旺發達，景象確實如此。

整個國家，被一種慣性所驅使，保持著繁榮昌盛，保持著強國的風貌，保持著大唐的精神。即使在以后的十幾年中，依然如此。

可是奉行的政策是否有更深層發展的潛力？內部的機制是否還能和諧統一？社會大氣候是否再積極向上？

外部和內部的差異，全局和局部的矛盾，會制造出令人無法解釋的現象，叫歷史學家不是偏執一詞，就是難以入筆。歷史永遠值得研究品味的奧秘，也正在于此。

弘農縣（今河南省靈寶縣北）古函谷關發現一塊鐫有篆文的白石，天下紛傳天子得寶，玄宗據此祥瑞將開元三十年(742年)改元為天寶元年。天寶紀元一共15個春秋，玄宗得到的卻是始所難料的遜位。

3、開元盛世的“地方官”

成熟的君主懂得，他們真正的財富唯有兩樣：土地和人民。

成熟的玄宗花了大力氣，使整個國土成為一個有機的整體，讓民眾對他感恩戴德。這不是件容易的事，但他做得有章有法，有板有眼，令人信服。

為監督地方政府是否和中央政府保持一致，地方官吏是否對君主忠心盡職，太宗皇帝按山川形勢把全國分為10道，派出按察使行使監察職能。因時制宜，開元二十一年(733年)，玄宗將曾祖所劃的10道析為15道：京畿道、都畿道、關內道、河南道、河東道、河北道、隴右道、山南東道、山南西道、劍南道、淮南道、江南左道、江南西道、黔中道、嶺南道。

借鑒漢武帝以內制外的做法，玄宗把時設時廢的道變成了常制，變成了以監察為名的實體行政機構。道的長官采訪使處理郡縣事務，有權先斬后奏，改革舊規需上報請示。這項別出心裁的改革，使地方不失靈活卻又緊跟中央。

天寶元年(742年)，玄宗下了道命令，將天下所有的州改為郡。行政區劃不變，所領縣數不變，只是州縣二級制改為郡縣二級制。以往的史學界對此未作評論，實認為沒有意義。其實，玄宗自有道理。州原是東漢末設于郡之上的一級行政機構，權限自然要比郡大。變州為郡，削弱地方權力，加強中央集權之意顯而易見。

識人難，選人難，用人難。才氣橫溢的玄宗要求地方官也具備高超的才能，由此常常為找不到這么多數量的人才而煩惱。深諳官場的姚崇提出了合乎實際的方法，他說：“選十個按察使，尚不能盡得其才。何況天下有三百多個州，數倍于此的縣，用人豈會全部稱職！”

他認為用地方官的最高準則應是看他們是否能和中央保持一致，而非才能。

玄宗接受了姚崇的主張，但在具體人選安排上，依然強調了才能的因素。他非常清楚，一個地方有個才子當其位的長官，無論從政治上，還是從經濟上，都會帶來巨大的效益。在扭轉重京官輕外官的風氣中，他連續將幾批有聲望的朝廷大臣派往地方擔任刺史。有一次，他親自帶領文武百官在洛水之濱為他們餞行，杯盞交錯的告別，歌女舞伎的表演，把場面推向了高潮。

玄宗奮筆疾書，當場制作了《賜諸州刺史以題座右》一詩：

“…視民當如子，愛人也如傷。講學試誦論，阡陌勸耕桑。虛譽不可飾，清知豈可忘。求名跡易見，安貞德自彰。訟獄必以情，教民貴有常。恤惸且存老，撫羽復綏強。勉哉各柢命，知于春萬方。”

這確實是一篇刺史的座右銘，一篇施政綱領，它具體又實在，道出了玄宗對刺史的要求。“視民當如子”，體現了一個超級家長的情感。

在封禪途中，玄宗對三個刺史產生了良好的印象，懷州（今河南省沁陽、焦作市等地)刺史王丘除日常供應外，別無它獻；魏州（今河北、河南、山東三省交界地）刺史崔沔布置無錦繡，示以儉樸；濟州（今山東省東阿、平陰縣等地）刺史裴耀卿上表規諫，不要擾民。

他由衷地贊揚：三人不勞民以邀恩，真是好官員！

玄宗不僅對地方大吏賦予了深切的關注，而且對縣令、縣長這類地方官員也抱著重視的態度。開元后期，他曾親自設宴為一批新任命的縣令餞行，每人授以一篇御制的《令長新戒》，要他們不遺余力地當好父母官。

有這樣的君主，不難想像會產生怎么樣的地方官員。

玄宗時代有一批“清官能吏”，也正是由于他們的聚沙成塔，“開元之治”才得以實現。

與太平公主對抗時受到玄宗贊譽的陸象先，在中樞機構除舊布新時，下放到川蜀擔任行政長官。在這塊民風悍烈的土地上，他以一貫的恬靜寡欲的風格，實施了以仁恕為宗旨的寬簡之政。屬下根據當地傳統提醒他說：“應用重刑峻法建立威信，不然，民驕慢不知畏懼。”陸象先堅持己見地說：“為政在于治理，何必一定要用刑法樹威。”他相信人性是善的，只要曉之以理，動之以情，不管民風如何，人總是可以感化的。

他的識見得到了驗證，訴訟減少，械斗減少，民眾變得溫順，變得通情達理。

陸象先遷調多處，每到一地，都留下仁政的恩惠。

在出任河東道（今山西省）按察使時，一小吏犯罪，陸象先僅將他訓斥后予以除名。大吏認為應處以杖刑，陸象先說：“人情大抵差不多，不要以為他不知我的用意。若一定要杖責，當以你為始。”大吏羞愧滿面，訕訕而去。

陸象先曾說：“天下本無事，庸人自擾之。只要正本清源，何愁政事不能化煩就簡。”他性格沉穩厚道，既相信黃老的“無為而治”，又推崇儒家的“仁道”，且把二者結合得渾然一體。

他追求的是自然和諧，他在無聲無息中做出了政績。

在開元年代中，崇尚清靜的地方官到處涌現。

由中央要職外放為汴州（今河南省開封市）刺史的倪若水，主張予民休養生息，以此造成良好的生產環境。凡是違反這一精神的，不管是誰，哪怕是天王老子，他都要據理力爭，為民請命。

蝗蟲遍野，姚崇下令滅蝗。農民不敢觸怒蝗神，在田野焚香禱告。與民心心相印的倪若水，拒施執行來自宰相的命令。災情緊急，姚崇遣使督促強制執行，他不得已才組織滅蝗。

到底誰是誰非，結果可以證明。從結果看，倪若水迂得很，甚至是愚昧不堪，但他站在農民立場來考慮問題的態度，豈非率樸得可愛。

江南的奇禽異鳥人看人愛，玄宗派宦官前去收集捕捉，負擔自然落到了小民身上，且又當農忙之時。倪若水上表批評君主，措辭激烈，說他不該用此無聊的事來打擾農民，難道忘記了當初備歷艱難的奮斗時光了嗎？

玄宗不愧是玄宗，答辭自謙又不失體面，說讓使節來收鳥，稍微收一點就夠了，沒想到收這么多，現對他們已作了處罰。你忠直可嘉，希望保持下去，賜帛40匹以作獎勵。

直臣直言有直道，明君明風顯明姿，小民額手以慶，逢上了好時光，逢上了好世道。

光揚孔學，大辦學校，廣收學士，倪若水尊重國情，了解國民所需，做了許多傳統上的善事。汗青留名，他被列進了《良吏傳》。

威嚴中透著仁慈，果斷中帶著周密，禮數中藏著傲骨，洛陽行政長官李杰有個性，有魅力。

他的工作效率很少有人比肩，只要有公務，就沒有休息，行路、吃飯也成為一種工作方式。在他的衙門中，休想找到滯留未決的事務。

同僚欽服，胥吏佩服，上下同心。

一寡婦狀告兒子忤逆不孝。李杰升堂審察，他看出原告神色似乎有些不對勁，以法律后果問道：“你兒如此不孝，按法當死，你不后悔嗎？”原告請按法嚴辦。李杰答應依法處置，讓她回去準備棺木收殮兒子。寡婦出堂后，途與一道士密語。李杰發覺后，重新升堂，審出寡婦與道士勾搭成奸，而害兒滅口。最后，兒子宣判無罪釋放，道士被處死釘進了那口棺材。

明鏡高懸，李大人的故事越傳越神。

（正文完）

如果有其他關于歷史領域的話題或觀點可以【關注】我私聊，也可以在下方評論區留言，第一時間回復。