2025年6月26日，誰也沒有想到，韓國政府突然宣布，對自中國進口的不銹鋼厚板征收21.62%的反傾銷稅，為期五年，而理由則是所謂的中國鋼材“傾銷”沖擊本土市場。

面對這一舉措，中國商務部在沉默五天后迅速作出回應，在6月30日，中國宣布對歐盟、英國、韓國及印尼的不銹鋼鋼坯和熱軋卷續征反傾銷稅，將原定于7月到期的五年措施再度延長。

這場看似突如其來的貿易博弈背后，在韓國總統新上任的背景下，折射出的是中韓產業競爭、政治角力與外交策略的深層博弈，而韓國總統李在明在此關鍵時刻展現出的務實態度，成為化解危機、維護國家利益的關鍵。

產業競爭與政治博弈的交織

2025年6月4日，隨著李在明在韓國國會的正式宣誓就職儀式，也正式開啟了總統任期的，在現場，李在明不僅偕夫人于國會前向民眾致意，現場更是懸掛"恢復民生"標語，凸顯其經濟復蘇的執政優先級。

值得一提的是，隨著李在明的一系列行動，國際上都普遍的進行了猜測，表明出李在明的策略將會出現中立現象，而非是曾經的親美政策。

但讓人沒有想到的是，2025年6月26日，韓國政府突然宣布，對自中國進口的不銹鋼厚板征收21.62%的反傾銷稅，為期五年。

而韓國政府的解釋則是稱，為了“保護本土產業”，韓國作為全球不銹鋼生產大國，其浦項制鐵等企業長期占據高端市場，然而近年來中國不銹鋼產業通過技術升級與成本控制，迅速崛起。

數據顯示，2024年中國對韓不銹鋼厚板出口量同比增長28%，價格較韓國本土產品低15%-20%，直接沖擊韓國中小企業的生存空間。

韓國產業研究院報告指出，韓國不銹鋼行業產能利用率已從2023年的82%降至2025年的68%，超過30家中小型鋼廠面臨倒閉風險。

在此背景下，韓國政府以“中國鋼材傾銷沖擊本國市場”為由，正式實施反傾銷稅，試圖保護本土產業。

然而此舉亦引發中方反制，預計將影響中國200億元出口額及2萬就業崗位，迫使中國必須以同等力度捍衛產業利益。

中國反制與戰略應對

但事實上，韓國此次對中國不銹鋼產品征稅的決定，并非單純的經濟舉措，其表面上是保護本土產業的“防御性措施”，實則暗藏多重政治考量。

比如當前韓國執政黨與在野黨圍繞下屆大選展開激烈博弈，反對黨不斷指責現政府對華政策“軟弱”，要求采取強硬貿易措施。

而通過征收反傾銷稅，韓國政府既回應了國內產業界的訴求，也在選前塑造“保護本土經濟”的形象。

此外韓國不銹鋼厚板廣泛應用于造船、建筑、工業等領域，其產業困境已引發社會關注，政府需通過行政手段緩解壓力。

而面對韓國征稅，中國商務部于6月30日迅速作出反制，宣布對來自歐盟、英國、韓國和印尼的不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋卷續征反傾銷稅，期限延長五年。

中國選擇在五天后出手反制，絕非倉促應對，而是經過深思熟慮的戰略部署，從法律層面看，中國依據WTO《反傾銷協定》第11條，通過“日落復審”程序掌握充分證據，確保措施在框架內合法合規，避免陷入被動。

從產業層面，中國不銹鋼產業正處于從規模擴張向高質量發展的轉型期，高附加值產品占比已達35%，但高端技術仍受韓國壓制（如浦項制鐵的冷軋技術市場份額超20%）。

同時續征反傾銷稅不僅是對韓國產業遏制的反擊，更為本土企業爭取技術突破的時間窗口，此外這一舉措亦具有戰略威懾效應，警示韓國在貿易政策中需權衡利弊，避免單方面破壞合作根基。

李在明的明智選擇

面對中方的強硬反制，李在明并未選擇升級對抗，而是展現出“實用主義外交”的鮮明特質，其政策核心始終圍繞“韓國利益優先”，拒絕被意識形態或外部壓力綁架。

他強調“不分進步派或保守派，立足國家利益推進外交”，在薩德部署、臺海問題上明確劃界，既反對追加薩德以規避中方制裁，又直言兩岸問題“與韓國無關”，拒絕卷入大國沖突。

這樣的表現源于尹錫悅時期，因中韓關系跌至低谷，直接導致了導致半導體、稀土產業鏈受損，出口下滑與貿易逆差擴大的結果下所做出的選擇。

因此李在明上臺后立即調整策略，將經濟復蘇列為優先任務，通過發放全民消費券、投資AI與半導體產業等措施提振內需，同時在對華關系上“以合作化解矛盾”，避免貿易戰進一步拖累經濟。

而李在明的選擇背后，是韓國經濟“絕望境地”的現實倒逼，其施政演說中直言韓國面臨投資消費萎縮、美國關稅政策沖擊等多重危機，補充預算案需緊急通過以穩定財政。

在此背景下，若與最大貿易伙伴陷入長期對抗，將進一步加劇經濟困境，因此李在明以“冷靜理性”替代“情緒對抗”，既維護了韓國在貿易爭端中的底線，又通過“不選邊站”的外交策略在中美博弈中爭取緩沖空間。

這種“以柔克剛”的智慧，既避免了本國企業遭受更大損失，也為后續通過談判協商解決爭端保留了余地。

因此此次爭端或呈現“有限對抗、尋求妥協”的態勢，短期內，雙方可能通過WTO框架下的磋商或雙邊談判，調整關稅幅度或尋求替代解決方案。

但從長期來看，中韓需在產業互補性上探索合作空間，例如中國提供中低端產品，韓國專注高端技術，避免零和博弈。

此外，全球鋼鐵產能過剩與貿易保護主義抬頭，或推動更多國家加入此類爭端，未來國際協調機制的重要性將進一步凸顯。

結語

中韓貿易摩擦的階段性升級，本質是全球化背景下產業競爭與政治博弈的縮影，李在明的務實態度，為兩國關系注入“降溫劑”，但長遠解決仍需雙方回歸互利共贏的軌道。

中國通過反制捍衛產業利益的同時，亦需警惕貿易壁壘對供應鏈的長期影響；韓國則需在保護本土產業與維護對華合作間尋找平衡點。

而在未來，李在明政府能否在“實用外交”的框架下，推動雙方通過對話協商化解矛盾，這或將成為中韓關系走向的關鍵。

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信源：
《韓國總統李在明首次發表施政演說：推進實用外交》——界面新聞
《商務部：對原產于歐盟等地的進口不銹鋼鋼坯等繼續征收反傾銷稅》——新京報
《中國出手！反制開始！稅率最高達103.1%！期限5年!稅率最高達103.1%！期限5年！今起實施。》——蕪湖新聞網