▲6月30日,北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市安全生產(chǎn)和消防工作新聞發(fā)布會(huì)。市消防救援局、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況并回答記者提問。北京市委宣傳部對(duì)外新聞處處長(zhǎng)葉昶主持。
北京市消防救援局黨委委員、總工程師李云浩:
一、“優(yōu)化消防服務(wù) 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)
為深入打造“北京服務(wù)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,北京市消防救援局以“企業(yè)支持、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可”為目標(biāo),即日起在全市開展“優(yōu)化消防服務(wù) 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng),在消防監(jiān)督檢查、行政許可、規(guī)范執(zhí)法等環(huán)節(jié)推出一攬子“便民利企”措施,專項(xiàng)行動(dòng)主要包括六個(gè)方面:
(一)在回應(yīng)企業(yè)關(guān)切方面。一是,面向社會(huì)公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會(huì)、游園會(huì)等大型群眾性活動(dòng),無需消防部門審批(備案),無需向消防部門提交證明材料。消防部門指導(dǎo)主辦方、場(chǎng)地方按照“一事一策”原則,完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。二是,需要通過外擺攤位開展臨時(shí)性促銷售賣、展覽展示、餐飲服務(wù)、產(chǎn)品發(fā)布等商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由商圈(商場(chǎng))管理運(yùn)營(yíng)單位依法依規(guī)組織開展,無需消防部門審批(備案),消防部門可協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)劃定活動(dòng)區(qū)域。
(二)在減少入企檢查方面。一是,實(shí)施“計(jì)劃?rùn)z查”。每年公布檢查計(jì)劃,每月公布檢查單位名錄,未列入檢查計(jì)劃或無法定事由的,不進(jìn)行檢查。二是,執(zhí)行“掃碼檢查”。消防監(jiān)督人員入企現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),必須“掃碼報(bào)到、亮碼通知、照單檢查”,企業(yè)對(duì)不按規(guī)定掃碼、不出示檢查碼的,可拒絕接受檢查。三是,避免“重復(fù)檢查”。消防監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等不同形式的檢查,能合并實(shí)施的進(jìn)行合并,對(duì)于同一建筑物(群)內(nèi)有多家消防重點(diǎn)單位的,一次全部檢查,不再分次檢查。四是,拓展“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”。固化現(xiàn)有的消防控制室值班點(diǎn)名等七類非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管場(chǎng)景,應(yīng)用物聯(lián)感知、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等手段,拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管場(chǎng)景,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)檢查量占檢查總量的60%以上。
(三)在提升行政審批效率方面,一是,優(yōu)化審批政策。商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)已投入使用營(yíng)業(yè)的店鋪,因換季、品牌升級(jí)等原因僅在營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)調(diào)整、更換或增加展柜、桌椅等物品的,無需重新申報(bào)消防安全檢查。對(duì)于縮小經(jīng)營(yíng)面積,其保留使用部分未進(jìn)行裝修改造且符合安全疏散標(biāo)準(zhǔn)的,無需重新申報(bào)消防安全檢查。二是,精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。對(duì)于僅變更場(chǎng)所名稱、法定代表人的公眾聚集場(chǎng)所,無需提供平面布置圖和消防設(shè)施圖。三是,提供便捷服務(wù)。申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查,可以通過“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“京通”APP進(jìn)行線上申請(qǐng)、查看辦理進(jìn)度、獲取電子證照。消防部門自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知辦理結(jié)果。四是,強(qiáng)化審批協(xié)同。與住建部門消防驗(yàn)收(備案抽查)“結(jié)果互認(rèn)”。同時(shí),公眾聚集場(chǎng)所在申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收(備案)時(shí)具備投入使用、營(yíng)業(yè)條件的,可一并申請(qǐng)辦理開業(yè)前消防安全檢查。
(四)在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為方面,明確“無錯(cuò)不罰、履責(zé)不罰、輕微不罰、首違不罰、首查不罰”等十六項(xiàng)消防柔性執(zhí)法免罰清單。
(五)在靠前提供服務(wù)指導(dǎo)方面,一是,結(jié)對(duì)幫扶事前服務(wù)。建立入企走訪、座談交流、工作指導(dǎo)等機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的消防安全問題。二是,防消聯(lián)勤同步服務(wù)。提前與單位預(yù)約檢查時(shí)間,一次性同步開展消防監(jiān)督抽查、滅火救援“六熟悉”調(diào)研和消防宣傳培訓(xùn)。三是,企業(yè)邀約上門服務(wù)。社會(huì)單位可以通過北京市消防救援總隊(duì)官網(wǎng)進(jìn)行申請(qǐng),邀請(qǐng)屬地消防部門對(duì)單位的開業(yè)前消防安全檢查、消防管理、宣傳培訓(xùn)、巡查檢查、隱患整改等予以消防技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。邀請(qǐng)式檢查屬于行政指導(dǎo)行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全問題不予行政處罰。四是,技能鑒定優(yōu)化服務(wù)。消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定可線上提交材料,5個(gè)工作日完成考生報(bào)名審核,審核問題一次性全部告知;優(yōu)化考務(wù)流程,3個(gè)月內(nèi)安排考生參加鑒定,理論與實(shí)操在同一天考核,鑒定合格的,10個(gè)工作日將資格證書送達(dá)考生。
(六)在主動(dòng)接受監(jiān)督評(píng)議方面。聘請(qǐng)消防領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員,組織召開懇談會(huì)聽取企業(yè)意見建議;定期走訪企業(yè)、部門、群眾,調(diào)查了解相關(guān)問題;督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律,不得壟斷市場(chǎng)和抬高價(jià)格。
二、消防領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正負(fù)面清單
為推動(dòng)“優(yōu)化消防服務(wù) 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)落地實(shí)施,北京市消防救援局結(jié)合企業(yè)反映較多、關(guān)注較為密切的問題,制定了消防領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正負(fù)面清單,下面我就清單內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)。
(一)正面清單
1、依法申辦舉辦大型群眾性活動(dòng),無需消防部門審批(備案)。
2、商圈(商場(chǎng))管理運(yùn)營(yíng)單位依法依規(guī)組織開展促銷、外擺活動(dòng),無需消防部門審批(備案)。
3、建筑面積在300平方米(含本數(shù))以下的公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前可不辦理消防安全檢查;申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)辦理的,消防部門予以受理。
4、對(duì)于未列入檢查計(jì)劃或無法定事由的,企業(yè)可以拒絕接受消防部門入企檢查。
5、消防部門不限制餐飲烹飪及傳統(tǒng)工藝制作使用燃?xì)?、果木、炭火等明火?/p>
6、消防部門不限制新能源電動(dòng)汽車在商場(chǎng)、停車場(chǎng)(庫)等區(qū)域“展示、停放、充電”。
7、消防部門安排專人負(fù)責(zé)“服務(wù)包”企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系和訴求解決。
8、消防部門接受企業(yè)單位預(yù)約,上門開展消防技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
(二)負(fù)面清單
1、嚴(yán)禁無計(jì)劃?rùn)z查、不掃碼檢查和重復(fù)檢查。
2、嚴(yán)禁要求監(jiān)管對(duì)象準(zhǔn)備書面匯報(bào)材料或者要求法定代表人陪同檢查。
3、嚴(yán)禁對(duì)適用“無錯(cuò)不罰、履責(zé)不罰、輕微不罰、首違不罰、首查不罰、從舊不罰”等柔性執(zhí)法措施的主體實(shí)施處罰。
4、嚴(yán)禁對(duì)未進(jìn)行裝修改造或雖裝修改造但按照本市規(guī)定無需增設(shè)消防設(shè)施的既有建筑,依據(jù)現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改或行政處罰。
5、嚴(yán)禁以消防安全為由影響、干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
6、嚴(yán)禁以消防安全為由禁止、限制新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式商業(yè)活動(dòng)。
7、嚴(yán)禁指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品、油煙道清洗企業(yè)及消防物聯(lián)感知設(shè)施、品牌、銷售單位、安裝施工單位。
8、嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)壟斷市場(chǎng)和抬高價(jià)格。
歡迎企業(yè)、市民朋友通過來信來函、政務(wù)電話、12345市民服務(wù)熱線等方式,向消防部門反映消防領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問題線索。
記者提問
記者:根據(jù)此前發(fā)布會(huì)的通報(bào),我們知道今年以來全市正在推進(jìn)人密場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、建筑保溫材料全鏈條專項(xiàng)整治工作,截至目前進(jìn)度如何?
北京市消防救援局黨委委員、總工程師李云浩:
專項(xiàng)行動(dòng)以來,我市未發(fā)生人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)火災(zāi)和既有建筑保溫材料火災(zāi)。
5月份,市住建、消防、應(yīng)急部門成立聯(lián)合檢查組開展專項(xiàng)檢查,聚焦人員密集場(chǎng)所施工中未進(jìn)行內(nèi)部審批、人員無證動(dòng)火、使用或營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火、未落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“六必須”等違規(guī)動(dòng)火突出問題。期間,共檢查單位場(chǎng)所1261個(gè)、動(dòng)火點(diǎn)位2103處,發(fā)現(xiàn)未落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全主體責(zé)任的場(chǎng)所81家、在使用或營(yíng)業(yè)期間違規(guī)動(dòng)火的場(chǎng)所14家、動(dòng)火作業(yè)未進(jìn)行內(nèi)部審批的場(chǎng)所91家、無證假證作業(yè)的場(chǎng)所16家、作業(yè)期間未落實(shí)動(dòng)火作業(yè)“六必須”要求的場(chǎng)所297家,涉嫌犯罪移交公安機(jī)關(guān)的線索22條。
針對(duì)建筑保溫材料建設(shè)施工違法違規(guī)問題。市、區(qū)兩級(jí)專班強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控,檢查施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)4200余次,開展專業(yè)技能培訓(xùn)1萬余人次。督促整改現(xiàn)場(chǎng)安全隱患4900余處,工程質(zhì)量隱患710處。針對(duì)既有建筑外墻保溫材料,目前已經(jīng)建立了使用保溫材料的高層建筑底賬,并對(duì)其中90%的建筑完成了摸排。針對(duì)冷庫和室內(nèi)冰雪場(chǎng)館安全問題,組織開展摸排,整改消除隱患問題3400余處,移交線索32條。下一步,專項(xiàng)行動(dòng)整治專班將持續(xù)推進(jìn)摸排、檢查等各項(xiàng)工作。
出 品:北京消防全媒體中心
編 輯: 劉鴻濤
審 核:詹 璐
來 源:北京發(fā)布
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