來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報綜合報道】編者的話：在本系列上期文章中，我們講述了伊核問題產生并演變?yōu)槲C的前因后果，尤其是美國在其中扮演的角色。在今天的文章中，我們把目光投向以色列這個處于伊核問題中心的地區(qū)利益攸關方。“隨著以色列針對伊朗核計劃的遏制，該國自己也有一個秘密的核計劃。”6月17日，在為期12天的以伊沖突期間，美國《紐約時報》刊文稱，在1948年建國后不久，以色列便決心建立核武庫以保障國家生存。雖然從其官方外交立場來看，以色列對于自身的核武庫既不承認也不否定，但該國被廣泛認為擁有相當強的核能力。在二戰(zhàn)、贖罪日戰(zhàn)爭等歷史記憶的驅動下，以及西方大國微妙態(tài)度的影響下，以色列逐步確立起“核模糊”和“先發(fā)制人”互為表里的核策略，一方面保護自身、降低安全威脅，另一方面卻也可能帶來更為不安全的地區(qū)局勢。

2012年9月27日，以色列總理內塔尼亞胡在聯合國大會上發(fā)言，借助示意圖警告稱，伊朗已進入生產武器級鈾的最后階段。圖源：外媒

“以色列對核武器的興趣可以追溯到建國之初”

據美國《國家利益》雜志報道，以色列對核武器的興趣可以追溯到該國1948年建國之初。地緣上缺乏戰(zhàn)略縱深、二戰(zhàn)猶太人遭到大屠殺的歷史記憶以及第一次中東戰(zhàn)爭，都使有“以色列國父”之稱的戴維·本-古里安堅信，必須擁有“終極威懾”才能確保國家安全。以色列原子能委員會于1952年6月成立，該政府機構首任主席恩斯特·大衛(wèi)·伯格曼曾表示，核彈將確保“我們永遠不會再像羔羊一樣被帶去屠宰”。

上世紀50年代起，以色列開始秘密推進核計劃，當時的國際環(huán)境也給了以色列發(fā)展核技術的條件。1956年蘇伊士運河危機期間，以色列與法國達成協議——以方配合英法對埃及的軍事行動，法國則向以提供核反應堆技術援助。《國家利益》提到，法國當時同意向以提供一個钚生產反應堆、所需的鈾燃料以及一個用于钚生產的再處理廠，基本提供了以色列制造核彈所需的所有設施，無論是當時還是之后，都沒有一個國家向以色列提供過如此規(guī)模的核技術援助。

此后不久，以色列于1958年開始在本國南部內蓋夫沙漠的迪莫納附近建立核研究中心。1960年12月，美國聯合原子能情報委員會的報告稱，迪莫納項目中包括一個用于钚生產的再處理廠，與核武器有關。研究人員認為，1962年前后，以色列核反應堆進入臨界狀態(tài)，開始生產武器級钚。根據美國軍備控制協會的說法，在1967年第三次中東戰(zhàn)爭前夕，以色列已成功組裝首枚核裝置。

既不承認也不否認，背后有三大考量

在以色列核計劃推進中，西方大國扮演了復雜角色。雖然法國最初對其予以支持，但1966年后，當時的戴高樂政府擔心中東核擴散，便中止了與以色列的核合作。美國肯尼迪政府曾試圖對迪莫納進行核查監(jiān)督，遭到以色列的拒絕。

美國態(tài)度的轉變出現在尼克松政府時期。1969年9月，時任以色列總理梅厄與時任美國總統尼克松達成非書面協議——只要以色列不公開宣布擁有核武器、不進行核試驗，美國就不再施壓其加入《不擴散核武器條約》（NPT）。學界認為，這一“核默契”事實上承認了以色列的擁核地位，標志著“核模糊”策略的形成：以色列既不承認也不否認擁核，不公開核能力細節(jié)，也不接受國際核查。以方曾多次強調，本國“不會成為第一個將核武器引入中東的國家”。

“核模糊”策略有三大考量：首先是增強威懾可信度，敵人因無法確知核武規(guī)模而心存忌憚；其次是規(guī)避國際譴責，不公開可以減少給自身以及盟友帶來的壓力；最后是保持技術自由度，可以在不受干擾的情況下持續(xù)提升核能力。

然而，該政策也面臨曝光危機。1986年，迪莫納核研究中心前技術員莫迪凱·瓦努努向英國媒體披露了大量以色列核計劃的內幕，包括地下钚提取工廠的情況和核彈頭產量估計。報道稱，以色列每年可生產約40公斤钚，可能已制造上百枚核彈頭。以色列隨后以叛國罪和間諜罪判處瓦努努18年監(jiān)禁。

國際社會對以色列的核能力態(tài)度微妙。聯合國原子能機構多次呼吁以色列開放核設施接受核查，但以色列既非NPT簽約國，也從未允許實質性國際核查。美國則對以色列實行“雙重標準”，盡管正如美國科學家聯合會的文章所說，美國已“確信以色列擁核”，但美國國會仍持續(xù)對以批準高額軍事援助，外交上也多次擋下要求其核裁軍的國際決議。據斯德哥爾摩國際和平研究所估算，目前以色列擁有80至90枚核彈頭。

兩大策略互為表里

第四次中東戰(zhàn)爭（也稱贖罪日戰(zhàn)爭）成為觸發(fā)以核策略轉型的關鍵節(jié)點。1973年10月6日，埃及和敘利亞在贖罪日突襲以色列。昔日強大的以軍在最初幾天節(jié)節(jié)敗退，開戰(zhàn)僅兩三天，埃及已攻占西奈半島約70%的地區(qū)，敘利亞也已攻至以北部腹地。面對絕境，以色列當局者首次認真考慮動用核武器。據后來披露的絕密文件顯示，10月8日夜晚，梅厄總理批準以軍將若干核彈頭安裝到“杰里科”中程彈道導彈上，瞄準埃及開羅和敘利亞大馬士革。此舉相當于向美國發(fā)出“最后通牒”：若不立刻援助，以色列可能動用核武器自衛(wèi)。美國隨后啟動緊急空運，短時間內向以補充大量軍備，最終幫助以渡過難關。

戰(zhàn)后，以色列方面痛定思痛，“絕不能等敵人打上門來”成為共識，“先發(fā)制人”逐漸成為重要安全理念。20世紀70年代后期，當時的貝京政府進一步將此原則制度化，形成“貝京主義”，即以色列不允許敵對國家擁有核武器，如有跡象則“先發(fā)制人”實施預防性打擊。

“先發(fā)制人”策略與前文提到的“核模糊”策略互為表里。“核模糊”讓以色列在敵人心中投下不確定陰影，提升威懾力并減少外界干預。“先發(fā)制人”則確保周邊沒有核對手出現，以免陷入必須公開動用核武的兩難處境。

自確立“先發(fā)制人”原則以來，以色列多次付諸行動。首先是1981年摧毀伊拉克核反應堆事件，也被稱為“巴比倫行動”。20世紀70年代末，薩達姆政權在法國援助下建設奧西拉克核反應堆項目。1981年6月，以色列對該反應堆發(fā)動精確空襲。短短幾分鐘內，奧西拉克反應堆建筑被夷為平地，伊拉克耗資巨大的核計劃化為烏有。此次行動后，貝京政府發(fā)布聲明稱：“我們決不允許敵人針對以色列人民發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器，我們將及時并利用一切可用手段保護以色列公民。”這也被視為以色列首次公開宣布其“先發(fā)制人”的安全策略。

相比一次性摧毀明確目標，伊朗核計劃更像是一個持續(xù)20余年的“移動靶”，以色列對其進行了全方位、多層次的長期遏制。

以色列最常見的破壞手段是情報滲透與網絡破壞，2010年的“震網”病毒攻擊是典型案例。以方利用這種由美以情報機構聯合開發(fā)的計算機蠕蟲成功侵入伊朗納坦茲地下鈾濃縮廠的離心機控制系統，使約1000臺鈾濃縮離心機高速自毀。有專家對《紐約時報》表示，此次襲擊讓伊朗鈾濃縮進程至少倒退兩年。

第二種手段是暗殺與定點清除。綜合媒體報道及伊朗駐國際原子能機構特使的說法，以色列是伊朗多起核科學家被暗殺事件的“幕后黑手”。2010年至2012年，至少4名參與伊朗核計劃的核物理學家在德黑蘭街頭遇襲身亡；2020年11月，有“伊朗核彈之父”之稱的莫森·法赫里扎德遭遠程遙控機槍伏擊身亡。

第三種手段是公開的空襲與軍事威懾。有美國官員向Axios新聞網透露，2024年10月，以色列對伊朗帕爾欽軍工區(qū)的秘密核武研發(fā)設施實施空襲，摧毀了用于核彈觸發(fā)試驗的設備。在今年6月的以伊沖突中，以色列首次派遣上百架次戰(zhàn)機對伊朗境內納坦茲等數十處核基地與導彈發(fā)射塔進行地毯式打擊。

最后一種手段是外交游說與制裁圍堵。以色列領導人多年來在國際場合反復敲響“伊核威脅”警鐘，主張對伊朗實施嚴厲制裁。2015年《聯合全面行動計劃》（也稱伊核協議）達成后，以色列總理內塔尼亞胡公開反對，甚至直接赴美國國會游說。2018年，當時第一任期內的特朗普政府單方面退出伊核協議，并對伊恢復最高級別制裁。

讓中東安全局勢更加復雜

在長達20余年的打擊下，伊朗核計劃一直未觸及核武器級門檻。以色列雖被認為擁核，但也未在戰(zhàn)爭中使用過核武器。不過，以色列的一些做法仍引發(fā)連鎖反應，讓中東安全局勢更加復雜。

一方面，以色列的強硬威懾短期內迫使一些阿拉伯國家放棄了核競賽。以色列摧毀奧西拉克核反應堆后，同樣考慮核選項的利比亞逐步偃旗息鼓，2003年宣布放棄核計劃；埃及與以色列多次戰(zhàn)爭失敗后，也沒有再積極發(fā)展核武器。一定程度上，是以色列的打擊行動讓周邊國家看到了追求核武器的高風險。

但另一方面，以色列的打擊策略也埋下了仇恨和軍備升級的種子。部分被打擊國家可能轉而采用發(fā)展代理人武裝等其他方式與以色列對抗。阿拉伯主流媒體開展的民調顯示，2025年阿拉伯國家民眾對以色列持“極端負面”看法的比例達八成以上，比20世紀70年代更高，仇恨的代際傳遞令人擔憂。

以色列“擠牙膏”式的核遏制可能引發(fā)區(qū)域內新一輪軍備競賽。比如沙特方面近年來明確表示，如果伊朗獲得核武器，沙特“別無選擇，只能尋求自己的核保障”。據路透社等西方媒體報道，沙特正在著手啟動鈾濃縮試驗項目。埃及、土耳其等也在密切關注局勢走向，評估各自的核選項。

以色列頻繁的軍事打擊也在侵蝕國際規(guī)則，導致合法性困境。“先發(fā)制人”打擊往往未經聯合國授權，如果以色列的打擊造成重大附帶損害或區(qū)域沖突升級，現有支持可能流失。近年來，美以在伊朗問題上的意見分歧也有所顯現。美國擔心以方貿然行動引爆大戰(zhàn)，以色列則認為美“安全網”不可靠。這種嫌隙若擴大，會進一步影響美以同盟關系。

因此，長遠來看，以色列可能正陷入一個“安全困境”，即越是“先發(fā)制人”打擊，敵人越轉入地下伺機報復，地區(qū)局勢越緊張動蕩，而以色列感到不安全又會采取更多先發(fā)動作，從而可能形成雙輸的惡性循環(huán)。（作者是北大匯豐商學院中東研究所執(zhí)行所長 朱兆一）

下期預告：

縱觀以色列實施“核模糊+先發(fā)制人”核策略的歷程，可以發(fā)現其背后是一系列難解的悖論。這套組合拳在戰(zhàn)術上為以色列爭取了生存空間，短期內有效阻止了潛在敵手的擁核進程，但也在客觀上加深了以色列與周邊國家的仇恨與不信任，將地區(qū)安全局勢推向更危險的境地。核武器可以摧毀城市和設施，卻填不平民族與宗教間深植的恐懼鴻溝。要跳出這場“生存博弈”，也許唯有打破絕對對抗的思維，尋求區(qū)域安全的共同框架。下期，我們將繼續(xù)為您講述，想要和平解決、政治解決伊核問題，國際社會面臨著哪些難題，又該如何找到突破口。