如今的歐洲車企和美國軍工企業，每天最頭疼的事應該就是如何解決稀土困境了，而塞爾維亞總統武契奇輕描淡寫的一句話，點破了全球資源博弈的終極密碼。

塞爾維亞總統武契奇在6月底的一場記者會上展示了一份來自中國的信函，面對鏡頭，他平靜透露：中國已承諾加快向塞爾維亞出口電動汽車生產所需的關鍵礦物原料。

更關鍵的是，他道出了中方傳遞的核心信息，只要滿足“對華友好”這一條件，稀土出口限制可以放開。

歐洲車企在生產線停擺的壓力下輾轉難眠，美國軍工巨頭因戰機材料短缺而焦慮不堪，這個巴爾干國家卻通過一條“綠色通道”獲得了穩定的稀土供應。

今年4月，中國對釤、釓等七類中重稀土實施出口管制后，全球制造業版圖上迅速亮起了紅燈，日本鈴木被迫暫停部分車型生產，美國福特公開承認因稀土短缺導致工廠停工，歐洲汽車供應商協會6月初報告顯示，僅有約25%的許可證申請獲批。

歐盟駐華大使托萊多公開呼吁中國在“30天內”解決稀土磁鐵出口問題，直言多家歐洲汽車供應商已因此停產，庫存僅能維持數周，稀土危機迅速從產業問題升級為國際政治博弈。

中國對稀土的管控并非封鎖，而是建立規范，商務部發言人多次強調，稀土相關物項具有軍民兩用特性，實施出口管控符合國際通用做法。

從6月中旬起，中國推行“民用放開，軍用收緊”的分級管控模式，每張出口許可證附加三重限制：限定民用用途、全流程追蹤監控、對美許可證有效期僅為半年。

這種策略效果顯著，歐洲汽車供應商協會證實，中方許可證發放率已由25%提升至60%，避免了“大規模生產中斷”，但這僅限于民用領域，軍用稀土依然嚴格管控，釤鈷磁體禁令未變，每架F-35戰機需消耗23公斤此類關鍵材料。

中國的稀土政策展現出驚人的精準性，歐洲車企獲得了“綠色通道”，印度卻被精準排除在放寬名單外，斯特蘭蒂斯通過塞爾維亞渠道獲得的稀土，使其工廠恢復了80%產能。

斯特蘭蒂斯在塞爾維亞的工廠因稀土短缺告急時，武契奇親自介入協調，他展示的中方信函顯示，中國承諾“加快”審批流程，并與塞方保持“密切溝通”，這種特殊通道使塞爾維亞意外成為全球資源博弈的關鍵支點。

武契奇在彭博社采訪中特別強調，表示中方明確告訴他，“任何出口限制”都不針對塞爾維亞這樣的友好國家。

顯然他們的友好態度是獲得稀土支持的核心要素，這番話不僅回應了歐盟質疑，也為其他國家提供了參考，只要堅持對華友好，就能優先保障稀土供應鏈。

中塞關系為合作奠定基礎，2024年7月，武契奇出席菲亞特新生產線啟動儀式時，高度評價中塞合作成果，在國際事務中，塞爾維亞始終堅定支持一個中國原則，即使面臨歐盟壓力，也拒絕簽署任何涉華不當聲明。

這種政治互信轉化為實實在在的經濟紅利，2024年中塞雙邊貿易額突破120億美元，中國對塞直接投資累計超過60億美元，涵蓋能源、基建、汽車制造等多個領域。

面對稀土斷供危機，美國的態度出現戲劇性轉變，6月25日，特朗普突然宣布中美已簽署“補充諒解”協議，只要中國向美國供應稀土，美方就會撤銷反制措施。

中國商務部的回應冷靜理性，將“依法審批符合條件的管制物項出口申請”，延續了此前的表態，中方愿“加強出口管制溝通對話，促進便利合規貿易”，值得注意的是，軍工需求被明確排除在放寬范圍之外。

至于歐盟，他們的《關鍵原材料法案》計劃在2030年實現10%稀土本土開采和40%本土加工的目標，先不說在2030年是否能完成這個目標，即便是能完成，短期內無法解決現實困境。

中國在稀土領域的優勢地位源于數十年積累，全球92%的冶煉產能和99%的重稀土精煉能力集中在中國，同時中國占據全球七成的稀土產量，美國的稀土進口幾乎都來自中國，重稀土依存度高達97%。

五角大樓評估顯示，若中國切斷供應超過30天，美國軍工部門每天的損失將超過2億美元，重建完整稀土產業鏈，他們面臨著和歐盟同樣的難題，那就是時間，想要完成完整產業鏈至少需要8-10年，投入千億美元且面臨環保和技術瓶頸。

中國正通過“資源換時間”加速芯片自主研發進程，而美國則以“空間換時間”重建稀土產業鏈，但稀土產業鏈的復雜性遠超預期，從礦山開采到磁體加工需2000余道工序，中國持有的核心專利構成難以逾越的技術壁壘。

中國最新出臺的“一批一證”出口許可制度要求出口商填寫最終用戶信息，堵住了美國通過第三方轉口的漏洞，同時，稀土期貨市場和人民幣結算機制的建立，正在削弱美元在稀土貿易中的定價權。

武契奇的“傳話”揭示了中國稀土政策的底層邏輯，規則透明化取代了政治對抗，當某些國家把稀土當“政治武器”時，中國正用清晰的規則構建新的合作范式。

中方的政策始終貫穿“戰略自主+國際責任”的雙重邏輯，自四月實施出口管制以來，中國既通過許可證制度防止稀土流向軍事領域，又對友好國家保持開放，這種“精準滴灌”的管控模式，比美國單方面加稅制裁更具建設性。

在當今市場環境下，稀土不再是普通商品，而是連接不同文明的橋梁，塞爾維亞的案例提供了有益啟示，當一個國家以平等開放的態度參與國際合作時，就能獲得戰略資源的優先保障。

武契奇展示的那封中方信函，沒有華麗的辭藻，卻傳遞著清晰的信號，資源流動的方向不再僅由礦脈決定，更取決于國家間真誠相待的政治意愿。