文/段修健 李宮羽

6月底的國務院常務會議對健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制進行了部署。這是一個多月時間內，國務院常務會議第二次就“高效辦成一件事”進行部署。

此前，5月9日的國務院常務會議上，研究了深化國家級經濟技術開發區改革創新有關舉措。會議指出，要深化管理制度改革，大力推進“高效辦成一件事”，解決企業反映突出的堵點卡點問題。

辦理時限縮減87%

“太快了！”

去年10月，北京市民沙沙從公司離職，準備從事自由職業，需要辦理自行繳納社保和醫保等手續。

原以為要多跑幾趟辦事窗口，然而打開手機“京通”小程序，通過“靈活就業一件事”，沙沙在幾分鐘內即完成申報，一個多小時之后就收到了辦結通知。

6月27日的國務院常務會議指出，“高效辦成一件事”以小切口推動政務服務理念轉變、流程重塑、部門協同，便利了群眾和企業辦事，有力促進了營商環境改善和行政效能提升。

截至目前，國務院辦公廳已發布三批共33個“高效辦成一件事”重點事項。

其中企業事項17個，涵蓋準入經營、經營發展、注銷退出和工程建設等環節。個人事項16個，包括出生、教育、生活、安居、就業、退休、出行和身后等方面。

例如，開辦餐飲店“一件事”，將企業營業執照信息核驗、食品經營許可、營業前消防安全檢查等集成在一起。“個人身后”事項，包含出具死亡證明、戶口注銷、已故存款人小額存款提取等具體事項。

在國辦下發的重點事項清單基礎上，各地可以進行創新和拓展。

例如，云南省的《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》中，“開辦便利店‘一件事’”并未出現在國辦清單中。

安徽省發布《“高效辦成一件事”2025年度第一批拓展重點事項清單》，拓展了16個重點事項清單。

“高效辦成一件事”在地方推行后，成效較為明顯。

據4月28日《福建日報》報道，福建已上線國家部署和福建省特色共計25件“高效辦成一件事”，累計辦件量達6748.05萬，為企業和群眾辦事減少跑動91.9%。

《人民日報》5月19日的報道稱，安徽已上線運行開辦運輸企業、水電氣網聯合報裝、汽車以舊換新補貼申領等36個“高效辦成一件事”重點事項，辦理總時限壓縮68%，提交材料減少58%。

遼寧省數據局（省營商局）黨組成員、副局長楊松濤在6月6日的新聞發布會上介紹，截至目前，已有20個國務院“高效辦成一件事”重點事項建設運行，累計辦理300余萬件，平均申報材料縮減73%、審批環節縮減85%、辦理時限縮減87%。

中共中央黨校政治學理論專業博士、衡水學院副教授張艷青分析，“高效辦成一件事”一方面可以提升行政效能，驅動政府治理邏輯轉型與協同效能升級。以群眾和企業視角定義“一件事”，推動政務服務從“政府本位”轉向“用戶本位”。通過數據流牽引業務流，重構跨部門協作鏈條，實現“減環節、減時間、減材料、減跑動”?。

另一方面，可以優化營商環境，解決市場主體痛點。要求政府部門以企業需求為中心重組流程，打破傳統以部門職能分割形成的審批壁壘。同時，降低了辦事成本?，?減少政策執行隨意性，提升市場對政務服務效率的可預期性，進而增強投資信心??。

關鍵梗阻是部門壁壘

國常會要求，要強化數字技術賦能，持續完善全國一體化政務服務平臺功能，破除數據壁壘，推進“一網通辦”，切實提升服務質量和辦事體驗。

南開大學周恩來政府管理學院副教授楊帆在公開發表的論文中指出，當前，“高效辦成一件事”改革遇到的關鍵梗阻仍然是傳統的部門壁壘。

國內某商業銀行數據應用部門負責人董翔認為，在數據共享的具體實現層面，也存在諸多需要持續解決的問題：

部分單位或部門之間的數據尚未完全共享，需要繼續打通通道；數據合規使用需要用戶授權，前期采集過程中，可能會有數據沒有經過授權，需要后期補充；各個部門開放程度不一樣，有時難以滿足更細化的數據需求。

此外，有些歷史信息沒有數字化，需要逐步完成。采集、傳輸、使用和安全等環節的標準也需要統一。

“容易陷入落實效率的困境”，張艷青發現，部分地區存在“重清單發布、輕執行落地”問題，如咨詢響應慢、線上操作復雜等，影響群眾體驗?。

將于今年8月1日起施行的《政務數據共享條例》中，對目錄管理、共享使用、平臺支撐等作出了具體要求。

中國社會科學院大學教授江小涓在接受采訪時表示，條例的出臺將有力推動多部門各層級之間協同共振，形成“高效辦成一件事”改革合力。

推進?清單動態管理?

《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》提出，到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，實現企業和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，大幅提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。

此次國常會提出，要加強常態化機制建設，推動“高效辦成一件事”重點事項全面落實。

具體來看，張艷青建議從三個方面著手：

?一是強化制度保障與創新?。推進?清單動態管理?，每年發布重點事項清單，結合民意滾動更新范圍?。健全?考核監督機制?，將“辦成率”“滿意度”納入政府效能評價體系?。

?二是實施技術賦能與數據貫通?。完善全國一體化政務服務平臺，推進系統互聯、數據共享?。探索AI、大模型等技術預判需求，提供精準服務。

?三是推進基層創新與重點突破?。支持地方試點特色場景，推廣成功經驗?。聚焦高頻痛點領域，以“小切口”撬動“大效能”?。

（應受訪者要求，文中沙沙、董翔為化名）