本周二上午，參議院以51:50票通過了川普總統的《大而美法案》。副總統萬斯投下了關鍵一票，打破了平局，最終為川普總統贏得了首個巨大的立法勝利。

從上周六到本周二，法案投票行動通宵達旦，其中包括持續15～16個小時讀完940頁的法案全文，以及45次修正案投票，創下參議院“投票馬拉松”（vote-a-rama）連續投票數量的新高紀錄。

接下來，這項內容廣泛的法案必須在眾議院獲得通過后才能送交總統。眾院共和黨領導人表示，他們將立即審議參院版本法案，并趕上川普希望的7月4日最后期限。

此項法案最終通過從而成為法律是大概率的事。

《大而美法案》是總統川普提出的全面減稅和支出法案，包括永久延長即將到期的2017年《減稅與就業法案》，并新增針對小費、加班費和工廠建設的減稅政策。此外，它將通過增加工作要求和強制更頻繁的資格審查，來降低對低收入人士和殘疾人的醫療補助（白卡，Medicaid）等福利項目支出。同時，該法案計劃撥款數千億美元用于邊境安全和國防。

《大而美法案》作為川普政府的核心政策議程，其重要性不僅在于短期經濟刺激，更在于對美國未來經濟結構、社會公平、全球地位及財政可持續性的深遠重塑。

理解《大而美法案》的核心詞：

一、減稅

將2017年減稅政策永久化，并擴大減稅范圍（如小費免稅、遺產稅免稅額提升至1500萬美元），企業稅率鎖定21%，個人稅收優惠擴大，兒童抵免增至2500美元。

二、支出

增加軍費和邊境安全支出，醫療補助削減近萬億美元，食品援助年齡門檻從54歲提至64歲（省2300億）。

這是民主黨罵此項法案“劫貧濟富”的原因。

三、借錢

債務上限提高5萬億美元。

這是馬斯克反對此項法案的原因。

看到有些評論，說川普競選綱領之一就是削減美國債務上限，減少政府支出，怎么現在反倒提高了債務上限，加大了政府支出？

按財政部長貝森特的說法，減少支出不是不花錢，而是要把錢花到刀刃上，就是增加軍費和邊境安全支出，而這兩點正是川普“MAGA”的支柱。現在美國最重要的事情是吸引制造業回歸，把美國本土制造業搞活、做大、做強，而要實現這一點，減稅是前提條件。

一方面減稅，一方面增加開支，因而提高債務上限是不可避免的。但如果制造業大規模回歸、做大，既吸引了外來投資，也增加了全社會的財富總額。另一方面就是關稅。川普政府現在正在和世界各國洽談提高關稅的問題，最低也是10%。

結論是，提高關稅加上經濟增長，可以抵消增加的債務。

白宮經濟顧問納瓦羅對此有一個很好的解讀：

國會預算辦公室說，它會增加3.8萬億美元的債務。但他們算錯了一筆大賬。這個賬，就是經濟的動態反應，他們用的是一個靜態模型。

什么是靜態模型？

就是假設經濟是死的。你減稅，它沒反應，投資不會增加，生產力不會提高，人的行為也不會變。

這純粹是紙上談兵。

這套劇本，不是第一次見了。

2017年川普大規模減稅，CBO就低估了商業投資，看漏了生產力的激增，無視了數萬億美元的海外資金回流。

今天的法案，建立在同樣的邏輯上，但多了兩個關鍵變量：

真實的經濟增長和關稅。

如果經濟增長比CBO預測的高出一個百分點，這在歷史上很常見，那3.8萬億的赤字，直接就降到了1.3萬億。

但重頭戲來了。

CBO在最新的預測里，終于第一次，把川普的關稅算了進去，包括一項10%的全球基本關稅。他們的估算是：關稅收入能在未來十年，減少高達2.5萬億美元的赤字。

所以算筆賬，1.3萬億的赤字，對上2.5萬億的關稅收入，結果不是增加債務，而是凈減少上萬億美元的國債。負擔不再由美國的工人和小企業承擔，而是轉移給了那些不公平利用美國市場的外國生產商。所以，這不只是減稅，這是一次結構性重置。它拋棄了過去借錢消費的老路。新的公式是：經濟增長，加上關稅，等于財政實力。

這才是這個法案背后真正的故事。

總的來說，《大而美法案》可以看作川普的一場豪賭。通過降低企業稅負吸引制造業回流，提振投資和就業，增強國本，鞏固保守派選民基礎；通過經濟增長和提高關稅對沖債務上限，逐步削減債務，最終消除債務危機。風險在于，若債務失控危機爆發或社會撕裂矛盾失控，此法案則有可能成為美國國運的轉折點，其影響遠超經濟范疇，直指國家治理根基。

川普在自家社交媒體“真實社群”發布的這段話，有助于理解《大而美法案》：

這是一項全民法案，美國人民是最大贏家，他們將享有永久減稅、更高薪資與實質收入，以及安全邊境、更強大的軍隊。同時強調，醫療補助及社會安全福利不會被削減，反而會因“清除浪費、詐欺與濫用行為”，得到加強與保護。