香港特區(qū)政府律政司司長(zhǎng)林定國(guó)

轉(zhuǎn)眼間，香港已回歸祖國(guó)28年。按《憲法》和《香港基本法》建立的憲制基礎(chǔ)，香港貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針。在“一國(guó)兩制”下，香港享有的其中一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)就是普通法制度。

28年來(lái)，香港的普通法制度，對(duì)落實(shí)“一國(guó)兩制”的根本宗旨，即維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長(zhǎng)期穩(wěn)定，發(fā)揮了至為關(guān)鍵的作用。

就維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全而言，剛在香港實(shí)施了5年的《香港國(guó)安法》這一部全國(guó)性法律，充分尊重了普通法傳統(tǒng)；一般而言，亦是由香港按照普通法制度行使管轄權(quán)。

《香港國(guó)安法》健全了香港維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，與在去年按照《香港基本法》第23條以普通法原則草擬和訂立的《維護(hù)國(guó)家安全條例》和其他相關(guān)本地立法銜接、兼容、互補(bǔ)。香港從而能擁有充足法律工具和按照法治原則，有效防范、制止和懲治危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)，建構(gòu)了一個(gè)高水平安全的環(huán)境。

另一方面，香港普通法制度具有國(guó)際化、高水平、信譽(yù)好的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，令香港成為眾所周知，享有高度法治水平的社會(huì)，是公認(rèn)的國(guó)際法律和爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，同時(shí)為香港作為國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心提供高質(zhì)量的法治保障。

香港不單是國(guó)家內(nèi)唯一實(shí)行普通法的管轄區(qū)，也是全世界唯一中英雙語(yǔ)的普通法地區(qū)，無(wú)論在法律用語(yǔ)和內(nèi)容上均為國(guó)際社會(huì)所熟悉。在確保專業(yè)水平的前提下，律政司不斷推出措施吸引國(guó)際法律人才來(lái)港，例如最近為來(lái)港參與國(guó)際仲裁的相關(guān)人士提供入境便利。

律政司亦與其他政策局緊密合作，確保香港的法律能與時(shí)并進(jìn)，增加香港的吸引力，例如最近制定了有關(guān)便利在外地成立的有限公司遷冊(cè)回港和規(guī)管穩(wěn)定幣的法律。

香港的普通法制度亦為整個(gè)國(guó)家的發(fā)展大局提供獨(dú)一無(wú)二的貢獻(xiàn)。在5月底于香港簽署的《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的公約》，國(guó)家和其他簽約國(guó)同意在香港建立國(guó)際調(diào)解院總部，亦是看中了香港這一特點(diǎn)。

香港是粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，粵港澳大灣區(qū)的獨(dú)特之處是“一國(guó)、兩制、三法域”。為推進(jìn)大灣區(qū)的機(jī)制對(duì)接、規(guī)則銜接和人才連接，律政司發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)》。

經(jīng)律政司爭(zhēng)取，今年初剛放寬在大灣區(qū)內(nèi)地部份城市實(shí)施的“港資港法”和“港資港仲裁”政策，為在該些城市投資營(yíng)商的港資企業(yè)提供選擇，可以按香港法律規(guī)范合約權(quán)利義務(wù)或以香港作為仲裁地解決糾紛。

此外，律政司亦成功爭(zhēng)取粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)計(jì)劃延長(zhǎng)至2026年10月，并將報(bào)考門(mén)檻由五年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)降至三年，至今已有超過(guò)560名港澳法律執(zhí)業(yè)者通過(guò)考試并取得執(zhí)業(yè)證。

律政司也不斷和香港司法機(jī)關(guān)與內(nèi)地相關(guān)部委合力完善內(nèi)地和香港不同類型的司法合作協(xié)議，令香港能更有效作為內(nèi)地與其他地方民商事的法律和爭(zhēng)議解決服務(wù)平臺(tái)，例如落實(shí)內(nèi)地與香港相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事案件判決的安排和在內(nèi)地法院為配合香港仲裁程序申請(qǐng)臨時(shí)措施保存財(cái)產(chǎn)或證據(jù)的機(jī)制。

為了配合國(guó)家對(duì)涉外法律人才的需求，律政司在去年年底成立了香港國(guó)際法律人才培訓(xùn)學(xué)院，今年初在最高人民法院和司法部的安排下，為內(nèi)地法官和其他法律工作者在香港舉辦了有關(guān)普通法和國(guó)際仲裁的培訓(xùn)課程，亦在五月底到西安為陜西和鄰近省份法律工作者提供有關(guān)國(guó)際仲裁的培訓(xùn)活動(dòng)。

總而言之，一直以來(lái)，律政司主要工作和任務(wù)就是圍繞上述議題，努力不懈更好善用香港普通法制度這一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以助全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針。在未來(lái)，律政司將堅(jiān)持這使命，以香港普通法制度為基礎(chǔ)的優(yōu)良法治，鞏固高水平安全、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：香港特區(qū)政府律政司司長(zhǎng) 林定國(guó)