6月27日10點(diǎn)，雅安市雨城區(qū)望魚鎮(zhèn)四方村九組村民吳明琴出門往組長桑作友家走。她要去桑作友家辦一件“大事”，關(guān)乎自家那片閑置了10多年的10多畝荒林。

桑作友家的院子里此時已經(jīng)坐滿了人，吳明琴找了根凳子坐下。她抬頭，看見院子里剛拉的橫幅上寫著“雨城區(qū)深化集體林權(quán)制度改革——集體林地經(jīng)營權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)集中簽約”。

“四方村模式”帶來轉(zhuǎn)機(jī)

“大家都曉得我們村的情況，地多人少，山上好多林子都荒廢了。”待大家坐定，四方村黨總支書記張君川先開了口，“今天大家聚在一起，就是要想個辦法，讓這些荒林林變成錢。”他進(jìn)一步解釋道，這次集中簽約，是響應(yīng)中央關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革、落實(shí)林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的要求，也是執(zhí)行省、市、區(qū)相關(guān)部署的具體行動，目的在于探索解決林地細(xì)碎化、經(jīng)營效率低的問題。

吳明琴聽得直點(diǎn)頭。她家的困境正是村里林地現(xiàn)狀的縮影。

轉(zhuǎn)機(jī)是2022年下半年。

一個叫振瀚林業(yè)的公司來到村子，和村里合作，將村民們在九層巖(小地名)的林地集中起來，種植油茶和黃柏，并優(yōu)先雇傭村民到林地務(wù)工。這種被稱為“林業(yè)項目+村集體+企業(yè)+林農(nóng)”的“四方村模式”很快見到效果：到2023年年底村集體經(jīng)濟(jì)分紅時，吳明琴家雖然只是把林地交給公司管理，自己沒額外投入勞力，也分到了4000多元。“我們就是把林地拿給公司管理，也沒干啥，年底就有了錢。”吳明琴覺得，這個合同簽訂得值。

張君川補(bǔ)充道，除了進(jìn)行低效林改造，種植林下藥材，公司還爭取到了世行貸款項目。

2023年，依托這個模式，四方村村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到10萬元，參與村民每戶分紅在5000元左右，加上在林地務(wù)工的收入，戶均增收明顯。這為今天探索更大范圍的林地整合打下了信任基礎(chǔ)。

千畝林地握指成拳

2023年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，明確提出實(shí)行集體林地“三權(quán)分置”。

雨城區(qū)林業(yè)局資源保護(hù)監(jiān)督股股長代永剛在現(xiàn)場介紹：“落實(shí)‘三權(quán)分置’，放活林地經(jīng)營權(quán)，是今年我們林業(yè)改革的重點(diǎn)。省里去年10月出臺了實(shí)施方案，今年3月，市里也簽發(fā)了深化林改的林長令。”

雨城區(qū)選取了望魚鎮(zhèn)四方村、多營鎮(zhèn)大深村以及晏場鎮(zhèn)大里村作為深化改革的試點(diǎn)村。

“今天這個協(xié)議簽了，我們拿得到多少錢呢？”有村民關(guān)切地問道。

“大家放心，今天簽的是《集體林權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》，屬于‘預(yù)流轉(zhuǎn)’階段。”張君川耐心解答，“主要是統(tǒng)計大家的意愿，看能集中多少林地。有了明確的范圍和規(guī)模，我們才能更好地去對接市場、尋找合適的經(jīng)營主體和項目，最終確保大家的收益。運(yùn)作模式上，會借鑒我們之前成功的經(jīng)驗，保障林農(nóng)權(quán)益。”他特別告知大家，林地的林木所有權(quán)依然歸村民所有。

“我覺得，這個協(xié)議可以簽。其實(shí)和我們之前的模式一樣的，而且這次的林地面積更大了，收益應(yīng)該更好。”桑作友說著拿出了自己的林權(quán)證，“來，我先簽。”

拿起筆，桑作友一筆一劃在《集體林權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》上寫下了自己的名字、林權(quán)證號等信息。

有了帶頭人和成功先例的鼓舞，村民們紛紛起身排起隊。吳明琴也跟在隊伍里，在一張張《集體林權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》上鄭重簽下了自己的名字。當(dāng)日，共有24戶村民完成簽約，涉及林地面積約1500畝。

“這下，我那片荒林林總算有機(jī)會產(chǎn)生效益了!”簽約完，吳明琴臉上露出笑容，“我們年紀(jì)大了，外出務(wù)工也不現(xiàn)實(shí)。這片林地只要能像九層巖那邊一樣經(jīng)營起來，對我們家就是實(shí)實(shí)在在的幫助。”

對于像吳明琴這樣的留守村民而言，集中經(jīng)營、有效盤活的林地，正成為他們在家門口實(shí)現(xiàn)增收的新希望。

隨著預(yù)流轉(zhuǎn)簽約完成，四方村這1500畝林地的整合邁出了關(guān)鍵一步。

下一步，村集體將根據(jù)集中起來的林地資源，積極對接市場，引入更合適的經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)項目，讓“沉睡”的集體林地資源釋放出更大的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價值，為林農(nóng)增收和鄉(xiāng)村振興探索更可持續(xù)的路徑。

記者手記：

在雨城區(qū)望魚鎮(zhèn)四方村桑作友家的院子里，24戶村民鄭重地在《集體林權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》上簽下名字時，簽下的不僅是對1500畝林地未來經(jīng)營的期待，更是在國家深化集體林權(quán)制度改革的宏大敘事中，一個生動而堅實(shí)的注腳。

集體林權(quán)改革的要義，在于盤活沉睡的林地資源，破解“碎片化”經(jīng)營困局，讓林權(quán)真正成為林農(nóng)手中的“活資產(chǎn)”。

四方村村民今日爽快簽約，源于“林業(yè)項目+村集體+企業(yè)+林農(nóng)”的“四方村模式”已讓村民們初嘗甜頭。

此次預(yù)流轉(zhuǎn)，正是對這一模式的深化與拓展。這既是基層智慧的延續(xù)，更是對中央“放活經(jīng)營權(quán)”要求的主動落實(shí)。

來源：雅安日報