2017年,伴隨民事訴訟法、行政訴訟法的修改,公益訴訟,猶如初升的朝陽(yáng),映入了我們的視野。彼時(shí),我和小伙伴們常常沉浸在熱烈的討論中:“什么才是我們要守護(hù)的公益?是山巒的巍峨,是河流的潺潺,是森林的蔥郁,還是鳥(niǎo)兒的鳴唱?” 紙上論劍,我們每個(gè)人心中都勾勒出屬于自己的答案。
就在這追尋答案的時(shí)刻,一封群眾的舉報(bào)信,指引我們來(lái)到了小光山。我從未想過(guò),電影中生態(tài)災(zāi)難大片的場(chǎng)景,竟會(huì)如此真實(shí)地呈現(xiàn)在眼前。漫天揚(yáng)塵,機(jī)器轟鳴,下車短短兩三分鐘,取證的相機(jī)已蒙上厚厚的灰塵。一輛車始終尾隨我們,所到之處,噴淋設(shè)備立刻啟動(dòng),這一切都透露著這座礦山異樣的氣息。那一刻,群眾舉報(bào)信中“每日不能開(kāi)窗”的痛苦變得無(wú)比真切。也正是在那一刻,“何為公益”的爭(zhēng)論瞬間有了現(xiàn)實(shí)的答案——我們眼前所見(jiàn)的景象,群眾心中焦急之事,不正是公益訴訟的應(yīng)有之義嗎?于是,我們下定決心,要“踢下這塊堅(jiān)硬的鐵板”,讓小光山成為翔檢公益訴訟的起點(diǎn)。
然而,現(xiàn)實(shí)的骨感隨之襲來(lái)。行政職能的龐雜遠(yuǎn)超想象,堆積如山的監(jiān)管資料如同天書(shū)般的專業(yè)術(shù)語(yǔ),令人手足無(wú)措。“企業(yè)有采礦許可證,歷史遺留問(wèn)題不好處理。”“礦山治理涉及多部門,不是我們一家能解決的。”“檢察院是不是管得太寬了?”——質(zhì)疑聲此起彼伏。
但心中那抹對(duì)綠色的渴望,同樣也在絕境中肆意生長(zhǎng)。我們深知,唯有真正扎根小光山,融入礦山治理,才能找到破局的關(guān)鍵。于是,我們竭盡所能地學(xué)習(xí):從微信公眾號(hào)到各部門官網(wǎng)信息,從法律法規(guī)到政府文件,逐一走訪座談、研讀,甚至翻遍通訊錄尋求親友幫助,只為更全面地了解一切。
當(dāng)我們與行政機(jī)關(guān)第一次談起環(huán)保“三同時(shí)”,說(shuō)起礦山保證金,聊到單體復(fù)綠方案時(shí),改變悄然發(fā)生。他們開(kāi)始逐漸向我們袒露履職困境,轉(zhuǎn)而向我們尋求幫助。在逐步摸索中,我們最終鎖定了揚(yáng)塵背后的非法占地、越界開(kāi)采、未經(jīng)環(huán)評(píng)驗(yàn)收等違法行為,厘清了各部門的法律界限,找到了對(duì)外監(jiān)督的依據(jù)與底氣,發(fā)出了首份公益訴訟檢察建議。
隨著環(huán)保部門的深夜查封,小光山的違法行為第一次被按下暫停鍵。沒(méi)有了漫天揚(yáng)塵,少了機(jī)器轟鳴的小光山,寧?kù)o得有些陌生,卻又讓人那樣欣喜。然而,環(huán)保工作人員的一席話,讓我們的神經(jīng)再度繃緊:“我們的查封期只有30天,如果30天后沒(méi)有進(jìn)一步措施,一切將回到原點(diǎn)。你們還有辦法能再多做點(diǎn)什么嗎?”那一刻,我們知道,真正的戰(zhàn)斗才剛剛開(kāi)始。
因此,我們馬不停蹄地逐一走訪,督促各行政機(jī)關(guān)把握關(guān)鍵時(shí)機(jī)查處違法行為。我們以立案監(jiān)督為抓手,督促公安機(jī)關(guān)做好行刑銜接,深挖礦區(qū)深處的犯罪行為。我們以人大議案、專題報(bào)告獲得支持,最終成立起由區(qū)委政法委、區(qū)“掃黑辦”牽頭的跨部門專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)五年的小光山綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn),在這一刻正式打響。
當(dāng)我再次站上小光山,滿眼翠綠,仿佛又看到了曾經(jīng)灰頭土臉的我們。耳畔,那些互相調(diào)侃、互相鼓勵(lì)的話語(yǔ)猶在:“腳底有泥,心中有底。”現(xiàn)如今,腳下的泥土已綻放出最美的綠色,那份為公益而戰(zhàn)的信念,亦在我們心中扎下最深的根。公益訴訟,守護(hù)公益,我們真的成功了!
感謝當(dāng)時(shí)的我們,那份不曾退縮的堅(jiān)持,成就了小光山這篇綠色史詩(shī)。希望我們永遠(yuǎn)銘記那份改變世界的勇氣,繼續(xù)譜寫屬于我們檢察事業(yè)的壯麗篇章!
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