來源：新華網

新華社柏林7月3日電 當地時間7月3日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在柏林同德國外長瓦德富爾共同會見記者并現場回答提問。

王毅在柏林同德國外長瓦德富爾共同會見記者并現場回答提問 圖片來自外交部

針對記者問及歐洲企業關注中方稀土實施出口管制問題，王毅表示，對軍民兩用物項實施必要管制是各國行使主權，也是應盡國際義務。中方的政策符合國際慣例，也有利于維護世界和平穩定。稀土出口從來不是、也不應成為中歐之間的問題。只要遵守出口管制規定并履行必要程序，歐洲企業的正常需求將得到保障。中方主管部門還為歐洲企業設立了“快速通道”，有人故意在中歐之間炒作此事是別有用心。

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歐盟最關注的：稀土，還是稀土

為獲得中國稀土，歐盟前腳剛跑到G7峰會上污蔑中國“將稀土主導地位武器化”，后腳就想來中國商討“如何更好地獲取稀土和關鍵礦產”。

據英國路透社6月19日報道，四位消息人士透露，歐盟領導人將利用下個月與中國舉行峰會的機會，尋求更好地獲取中國稀土和關鍵礦產，同時就一系列經貿問題展開商談。

報道稱，歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔將于7月24日至25日前往中國參加中歐峰會，以紀念中國與歐盟建交50周年。

一位不愿透露姓名的歐盟官員表示，歐洲汽車制造商已在抱怨中國的稀土出口管控影響到了他們的生產，預計歐洲領導人將在峰會中向中方提出要求，加快為歐盟企業辦理稀土出口許可。

在4月2日特朗普政府宣布對中國商品征收“對等關稅”兩天后，中國出臺系列措施精準反擊，其中包括對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。

中方多次強調，此次中國政府依法對相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務。相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。

然而，由于這些稀土元素對于工業生產至關重要，一些美國和歐盟的企業仍感到緊張。

新疆稀土礦

歐洲汽車供應商協會（CLEPA）秘書長本杰明·克里格（Benjamin Krieger）6月初在一份聲明中稱，“中國的出口限制已經導致歐洲供應商的生產停頓”，未來還將出現更多停產情況，“遲早所有企業都會面臨這個問題”。

歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇也表示，在他3日與中國商務部部長王文濤的會晤中，稀土問題是“優先事項”。當時他告訴記者，“我向我的中國同行通報了歐洲汽車產業的嚴峻形勢，但我說的是整個工業部門，因為顯然稀土和永磁體對于工業生產是絕對必要的”。

兩名歐盟消息人士也對路透社透露，在中歐峰會召開之前，“歐盟駐華代表團將只關注稀土問題”。

路透社稱，歐盟希望中國將稀土許可證的期限延長，或者為他們取消許可要求。無論如何，歐盟希望中國能明確將他們和美國區分開來。智庫歐洲國際政治經濟中心（ECIPE）主任李浩石稱，如果中國希望歐盟與中國、與特朗普政府保持同等的距離，那么中國也不能將美國和歐洲等同起來。

另一位歐盟官員指出，歐盟與美國貿易談判的截止日期即將到來，美國可能迫使歐盟對華采取強硬態度以換取降低關稅，這將給歐盟與中國達成協議造成阻礙。

一些歐盟官員認為，他們并不指望此次峰會能達成重大協議。其中一位官員評價道，中國稀土“牌打得非常好”，要等到最后一刻才會做出讓步。

對于歐盟就稀土問題提出的關切和要求，中國商務部6月12日曾回應稱，中國作為負責任大國，充分考慮各國在民營領域的合理需求與關切，依法依規對稀土相關物項出口許可申請進行審查，已經依法批準一定數量的合規申請，并將持續加強合規申請的審批工作。

“政客新聞網”歐洲版（politico.eu）分析稱，中國稀土出口管控被外界視為是對美國“以牙還牙”的措施，但也波及歐洲產業。這一措施不僅在向歐盟發出不要與美國結盟的警告，也讓中國在與歐盟的貿易談判中擁有更多籌碼。中國正與歐盟就電動汽車關稅進行磋商。

報道稱，從稀土開采、加工到永磁體的制造，中國在整條供應鏈上都擁有近乎壟斷的地位。國際能源署的數據顯示，中國約占稀土開采的61%和提煉的92%。此外，中國還提供了歐盟17種稀土中近99%的供應，以及約98%的稀土永磁體。預計到2040年，這些礦物的全球需求將增加50%至60%。

politico.eu指出，盡管歐盟現在急于追趕、在關鍵礦產上減少對中國的依賴，但其面臨著一項艱巨的任務。稀土并不像其名稱所暗示的那樣難以尋覓，但歐盟本身并沒有大量的稀土儲備，而且對稀土進行符合經濟效益的大規模開采和提煉也十分困難。歐盟也很難向美國、澳大利亞等盟國尋求幫助，因為他們也面臨著類似的困境，有分析指出他們在重稀土分離提純技術上落后中國20年。

“在未來幾年內，要顯著削弱中國的主導地位，前景相當黯淡，”牛津大學能源研究所高級研究員菲利普·安德魯斯-斯皮德表示，“而在技術和貿易方面，20年、30年后，任何事情都可能發生。”

歐盟求助：稀土快沒了 中國快批吧

中方管制稀土出口雖精準反擊特朗普關稅，卻也著實令不少西方企業直呼疼。

據《日經亞洲》報道，中國歐盟商會5月28日警告稱，中方管制措施有可能使歐洲制造商在數日內面臨停產危機。不過，商務部最新政策宣講釋放出對歐芯片出口可能松動的信號。

中國歐盟商會彥辭（Jens Eskelund）在北京告訴會員和記者，歐洲現在面臨著一種情況，一些公司本周即將用完生產所需的材料。

“因此，這是需要盡快解決的問題。”彥辭說，如果找不到解決方法，將導致“歐洲制造商付出巨大代價”。

4月2日，特朗普政府宣布對華商品征收“對等關稅”。僅兩天后，中方出臺系列措施精準反擊，除加征關稅外，對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。去年12月，中國曾宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。

中方強調，此次中國政府依法對相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務。相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。

《金融時報》此前報道稱，中國的出口管控聚焦于中重稀土，這些稀土可制造耐高溫的高性能磁鐵，如鏑、鋱和釤，對軍用戰斗機、導彈和無人機，以及電動和混合動力車的轉子、電機和變速器至關重要。

雖然稀土金屬在地殼中較為常見，但以低成本且環保的方式提取難度較大，中國在重稀土加工方面幾乎處于壟斷地位。根據國際能源署數據，2023年，約90%的精煉稀土來自中國。

本月早些時候，中美雙方同意在90天內暫停關稅措施，將稅率下調115%，但中國仍嚴控稀土出口管制，啟動稀土出口許可證制度。許可證按照“一批一證”的規定授予，意味著每批出口稀土都需單獨的許可證，且出口商必須在申請中填寫最終用戶信息，以進一步封堵漏洞。

彥辭表示，目前在申請處理方面似乎存在“大量積壓”。

2024年5月11日，中國品牌博覽會上，中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司展出了各類稀土材料、稀土金屬和稀土氧化物等

該商會秘書長鄧尼特（Adam Dunnett）說，相關問題在27日舉行的中歐半導體公司圓桌會議上已被提及。出席會議的中國商務部官員表示，他們正努力應對激增的審批需求。

鄧尼特稱，出口管制措施公布得很突然幾乎沒有過渡期，導致企業無暇規劃，也無法“規避當前歐洲生產中面臨的潛在危機”。

作為擁有1700余家會員公司的在華歐盟企業獨立官方代言機構，中國歐盟商會是歐洲商業組織的成員之一。成立25年來，中國歐盟商會分別在中國九個城市設立分會。

在中歐半導體上下游企業座談會召開后，商務部發布聲明稱，中歐在全球半導體供應鏈中均占據重要地位，加強合作符合雙方利益。當前國際形勢復雜嚴峻，不穩定不確定因素增多，中國將繼續擴大高水平對外開放，為企業提供公平、穩定、透明、可預期的政策環境，支持中歐半導體企業充分發揮各自互補優勢，依法合規深化經貿合作，堅決反對單邊主義和霸凌行徑，努力維護全球半導體供應鏈安全與穩定。

中國日報從多位知情人士處獲悉，商務部產業安全與進出口管制局在會上對稀土出口管制政策進行了宣講，以方便企業及其相關供應商了解如何申請出口許可。

知情人士表示，此舉意味著中國或將放松針對中歐半導體企業產業鏈的稀土出口管制，以更好維護全球產業鏈穩定。

今年正值中歐建交50周年，雙邊經貿高層互動密集展開。

在下月初于法國巴黎舉行的世界貿易組織（WTO）部長級會議期間，中國商務部部長王文濤還將與歐盟委員會貿易和經濟安全專員謝夫喬維奇（Maros Sefcovic）會面。而中歐領導人峰會將于7月在中國舉行。