當地時間7月3日，在眾議院少數黨領袖杰弗里斯結束了長達九個小時左右的演講后，美國眾議院最終進入了投票程序，并以218票同意、214票反對的結果，通過了《大美麗法案》，托馬斯·馬西與布萊恩·菲茨杰拉德是唯二投下反對票的共和黨人。

由于參議院已經在兩天前通過了該議案，因此，該議案即將被川普簽署生效，成為法律。

對于川普而言，這算是他的一項重大立法勝利，如同當初《削減通脹法案》對拜登一樣。

5月22日，美國眾議院首先以215票贊成，214票反對的結果，第一次通過了《大美麗法案》的眾議院版本。

在那場投票中，民主黨的212名眾議員，全投了反對票。

有兩名共和黨眾議員投下反對票，他們是托馬斯·馬西與沃倫·戴文森，馬西也曾發帖稱川普未經國會授權而襲擊伊朗的行為違反了憲法。現在川普已經授意建立政治行動委員會，其目標是在明年的眾議院初選中擊敗馬西。

一名共和黨眾議員投下了“present”，意思是他人到了，但是他不贊成、也不反對，也不棄權。安迪·哈里斯是眾議院自由黨團的主席，也眾議院內的MAGA派核心人物之一。此君在去年大選前曾有一個暴論。我在文章《一個搖擺州尚未計票，就可以宣布川普獲勝？》中有過詳細分析，感興趣的讀者，可以去看看。

還有兩名共和黨眾議員沒有參與投票，他們是來自亞利桑那的David Schweikert與來自紐約的Andrew Garbarino。

在本屆眾議院于今年1月3日開幕時，民主黨方面有215名議員，但是在三月與五月，分別有兩名與一名眾議員因病去世。

這三名眾議員，分別因骨肉瘤、肺癌與食道癌去世。去世時的年齡分別為70歲、77歲與75歲。

如果這三人中，有一人能撐到投票日，大美麗法案都將在眾議院胎死腹中。尤其是Connolly，他在投票前一天去世了。

于是，民主黨內紛紛討論“干部年輕化”，但是這種討論，不會有什么結果，因為黨內的議員候選人都是由初選所產生，并不是由黨內大佬指派。

在今年九月與十一月，這三個出缺的眾議院選區將舉行補選，預計三個席位仍將由民主黨人獲得。

7月1日，參議院在經過漫長的討論后，終于以51票贊成、50票反對的結果通過了《大美麗法案》。有三名共和黨參議員投下了反對票，他們是肯塔基的蘭德·保羅、北卡羅來納的湯姆·提利斯、緬因的蘇珊·柯林斯。

但是，參議院也對這個《大美麗法案》進行了大量修改。

根據憲法，參眾兩院通過的法律，其內容與文本必須一致，所以，《大美麗法案》又回到了眾議院，由眾議院再次投票表決。

參議院為什么花了這么長的時間才投票呢？我看到有人說，是因為民主黨參議員利用參議院的議事規則，發起了“冗長議事（filibuster）”程序。

但這種說法，其實是錯誤的。因為此次的《大美麗法案》，是按照“國會預算協調程序(Budget reconciliation)”而推進的，如同當初的《削減通脹法案》一樣。通過該程序推進的議案，參議員們無法通過“冗長議事”進行阻撓。（此次眾議院投票前，杰弗里斯進行了長達9個小時的演講，這是眾議院歷史上的最長演講，我看到有太多人將他的演講稱為是filibuster，但這種說法是錯誤的，眾議院中沒有filibuster。filibuster可以被60名參議員終止。但眾議院政黨領袖的演講，是不能被眾議院通過投票程序予以終止的）

《1974年國會預算法》建立了“國會預算協調程序”制度，就是為了可以讓預算法案快速通過，因此，并不是所有法案都可以適用此程序。理論上，國會每年最多可以使用三次“預算協調程序”，一次用于強制支出法案，一次用于稅收法案，一次用于債務上限法案。但是由于法案中，往往會同時包含這三個方面的條款，所以實際上，國會一年通常只有一次機會去援引“預算協調程序”。

另外，參議院的程序顧問（Parliamentarian of the United States Senate）也可以剔除法案中不符合“預算協調程序”要求的條款（根據Byrd Rule）。

但是，程序顧問也不能自己去主動剔除某條款，而是在得到參議員的請求后，再去研究該條款是否符合要求。參議院也可以通過五分之三以上多數，推翻程序顧問的決定。副總統也可以推翻程序顧問的決定，但發生這種事情的可能性，很低。

現任程序顧問于2010年由參議院多數黨領袖、民主黨人里德任命；此次眾議院版本的《大美麗法案》中，有許多條款都在她的決定下，被剔除了。我需要說明的是，不能將程序顧問的決定，視為有黨派傾向。畢竟，萬斯可以否決她的決定，參議院多數黨領袖、共和黨人圖恩也可以隨時解除她的職位，但是他們都沒有那么做。

先前眾議院版本中的許多爭議性條款，都在這一次被剔除了。有些是被參議院程序顧問剔除，有些是被參議院全院投票剔除。

比如，眾議院版本中有一條非常有爭議性的條款，其規定：若原告未按法院要求繳納保證金，則禁止聯邦法院動用撥款資金，以對不遵守法院禁令或臨時限制令的被告執行藐視法庭的司法裁定。

其實，這個條款的真實用意旨在增加法庭對行政部門的執法難度。

當時眾議院通過《大美麗法案》后，我記得有一個共和黨眾議員說，他不知道法案中有這個條款，否則他肯定會投反對票。

在參議院討論時，這個條款被刪除了。

眾議院版本的法案中有一項條款，以禁止各州在未來10年，通過有關規范人工智能的立法或規定。

在參議院，這個條款也被剔除了，當時的投票比是99票同意，1票反對。投反對票的那位參議員是共和黨人湯姆·提利斯。在此次參議院的最終投票中，他也投下了反對票。川普誓言報復，于是提利斯宣布明年中期選舉中不再尋求連任。

一項對外國投資征稅的條款，在財政部長貝森特的反對下，也被剔除。

或許是相關條款的刪除，讓眾議院的部分共和黨人轉變了態度。當然，更重要的是，反對該議案的共和黨人，也得考慮觸怒川普的后果。

另外，川普對共和黨內的財政鷹派做出了一些承諾，表示他將靈活地執行《大美麗法案》中的一些條款。

預計《大美麗法案》將會在未來10年內減稅4.46萬億美元左右，同時，也會增加3萬億美元左右的國債（不同的機構，預估而得的數據也不一樣）。

7月1日，馬斯克曾發帖說，如果這個瘋狂的支持議案獲得通過，那么第二天就會成立一個新的政黨——美國黨。先前，馬斯克稱該議案為《大丑陋法案》

接下來，就看馬斯克怎么應對了。我在上個月的文章《馬斯克另建美國黨，是異想天開？還是大有可為？》探討過此事。