四個小時的會議，空氣渾濁，頭腦發脹，身上發膩，起立欲走，執行主席還抓住話筒：“大家慢慢走，還有三個通知，以下單位的同志請留一下。”

這樣的場景，是不是讓你會心一笑、感覺宛在眼前？事實上，這是刊于1984年7月30日《解放日報》的讀者來信內容。信中還說：“參加這樣的‘馬拉松’會議，誰能沒有怨言呢？精簡會議，縮短會議時間，已是老生常談，要一下子全部改過來也難，是否請領導機關和主管部門從眼前抓起，減少夏季的會議，縮短會議時間，使會議開得簡短有效。”

文山會海是形式主義的典型特征，也是基層反映強烈的突出問題。中央八項規定明確要求，精簡會議活動，切實改進會風，不開泛泛部署工作和提要求的會，提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。前不久，中共中央、國務院印發修訂后的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》也指出，黨政機關應當嚴格精簡會議，召開會議嚴格實行計劃管理，能不開的堅決不開，可合并的堅決合并，從嚴控制會議規模、會期。

關于這些，上海曾開展過許多探索——

會議過多 耽誤為群眾辦事

精簡會議，早在20世紀五六十年代就被提上過日程。

據上海市檔案館館藏檔案記載，1956年上海市工會聯合會就在工作報告中呼吁精簡不必要的會議，提高會議質量。1964年團市委圍繞學校青年團及學生會改進工作方法、合理精簡會議提出方案，要求減少會議層次，把會議、辦公、接洽工作、學習時間明確分開。

1965年上海市委、市人委批轉市計委、市財政局、市統計局《關于清理精簡報表幾點意見的請示報告》（上海市檔案館藏）

由于會議過多，上海市老閘區（1956年建制撤銷并入黃浦區）稅務分局出現這樣一幕幕場景：有些同志因為白天忙于開會，工作只好放在晚上來加班做，過度疲勞致使生病；有些同志因缺乏正常休息，在辦公時間打瞌睡，還在工作中不斷發生錯誤；更嚴重的是，因局內在辦公時間開會，來局辦理納稅事務的群眾都擠在門外，引起不滿和爭吵，據不完全統計，類似事故先后曾發生十多次……

意識到問題嚴重性后，局領導把每星期原有的十五次會議，精簡為每周不超過兩次會議。很快，病號逐漸減少，工作效率隨之提高，更避免了納稅人在稅務局門外等候和擁擠的現象。

這一階段的精簡會議活動，主要是在增產節約運動的大背景下進行的。到了20世紀80年代，更為系統的精簡會議工作拉開了帷幕。

以上率下 少開會開短會開小會

1982年4月的某一天，寶山縣羅南公社（今寶山區羅店鎮）黨委書記老盛的一間辦公室兼臥室里，猶如醫院的門診間，等著要向他匯報和請示工作的人一個接著一個。老盛屈指一算，當天在市、縣開會的公社干部就有15人之多，都要向他匯報請示，他不經嘆起了“苦經”。

“會議成災、干部苦煞”是當時基層常見的現象。究其原因，時任寶山縣政府辦公室主任姚秉楠分析：“當前我國正處在一個新的歷史轉折時期，事情繁、頭緒多，這固然是客觀原因，但與機構龐雜、分工過細、體制不盡合理有很大關系。”他建議，精簡會議可從三方面來努力：一是“學會彈鋼琴”，抓住重點，統籌安排；二是“拆廟搬菩薩”，大力精簡機構；三是“到第一線去”，各級領導干部都要到基層去，到生產實際中去，到群眾中去。

上海柴油機廠和中國紡織機械廠報表精簡與改革情況（上海市檔案館藏）

恰在此時，中共十二大決定從1983年下半年開始，用3年時間對黨的作風和組織進行一次全面整頓。1983年10月，中共十二屆二中全會通過《中共中央關于整黨的決定》。上海市委遵照中共中央規定作出部署，自上而下、分期分批進行整黨。精簡會議也由此成為全市整黨運動的一部分。

據上海市檔案館館藏檔案，當時中共上海市委、市政府不僅要求改進市委辦公廳、市政府辦公廳的文書處理和會議組織工作，還對各區縣局、部委辦精簡會議、文件提出意見。

比如，盡可能減少市委、市政府領導同志的會議活動；提倡開小會、開短會，努力提高會議質量，壓縮出席會議人數；各部門召開的業務會議，不必邀請與之關系不大的部門參加，減少“陪會”現象；凡召開部委辦、區縣局以上領導干部會議，或全市性的干部會、報告會、交流會、講座等，都應按黨政分工，事先報市委辦公廳或市府辦公廳備案。

據《解放日報》報道，中共上海市委、市政府對1984年春節聯歡活動也進行了兩項改革，其中一項就是“往年本市各條戰線、各個方面，都要舉行規模大小不等的茶話會、聯歡會，而且大都要市委、市人大常委會、市人民政府、市政協負責同志出席。今年，除由市總工會召開的市勞動模范、先進生產（工作）者春節聯歡會，由一位市委書記出席致賀外，其他實行合并”，從而貫徹邊整邊改精神，精簡會議，節約開支，把領導精力更好地集中在切實解決當前迫切需要解決的實際問題上。

起而行之 切實提高會議質量

中共上海市委、市政府以上率下，全市各條戰線、各個方面也都行動起來。

《市化工局整頓文風、會風的暫行實施辦法（討論稿）》中提到，1983年，局里發出書面通知召開的大小會議就有563次，“會議過多過長，時間集中；會議質量不高，布置任務多，討論研究少，議而不決”。

對此，市化工局對于局黨委會、局機關的政工和行政例會、系統黨政工團干部大會、政工會議等不同類型會議的召開頻率做了明確規定，提倡少開會，開短會，開小會。《辦法》特別強調，會前要作好充分準備，內容要事先通知，做好記錄，會后檢查實施情況，由此提高會議質量；每周應有三分之一時間不開會，以確保各處室干部下基層了解情況，調查研究，幫助基層解決問題，更好地為基層服務。

上海柴油機廠從生產實際出發、改革業務管理制度，提高工作效率（上海市檔案館藏）

中共南市區委（南市區于2000年撤銷建制并入黃浦區）也貫徹邊整邊改精神，嚴格控制文件，精簡會議。區委明確規定，凡召開全區性會議，應由區委領導直接把關；各部門召開的會議，由區委、區政府辦公室審核，并規定星期四為全區無會議日。此后，各類會議大為減少，廣大干部紛紛走出機關，深入基層，密切了同群眾的聯系。

上海三令五申精簡會議、改進會風，始終是為了推動黨風政風煥然一新、社風民風持續向好。“讓我們從‘會海’中解脫出來！”這也是廣大干部的呼聲，也是黨員群眾的心聲。20世紀80年代，《解放日報》在頭版呼吁：“沒有規矩，不成方圓，能否制定法律法規加以制約，也來個違者必究呢？”今天，隨著中央八項規定精神不斷深化貫徹實施，這些呼吁進一步落到了實處。

原標題：《“讓我們從會海中解脫出來！”數十年前，上海廣大干部發出這樣的呼聲》

欄目主編：張駿 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：邵競

參考資料：上海市檔案館館藏相關檔案；《解放日報》報刊數據庫；《中共上海黨志》，上海社會科學院出版社，2001年

來源：作者：解放日報 周程祎