2025年，四方安全對話框架下的外長級會晤已經完成兩次重要碰面。7月1日，美日印澳四國外交首腦再度匯聚美國首都華盛頓，展開新一輪戰略協調。值得關注的是，美國國務卿魯比奧在此次會談中明確將中國定位為關鍵議題，并宣布啟動一項旨在削弱中國資源影響力的戰略計劃——四方關鍵礦產倡議。

在此背景下，面對國際局勢的深刻變化與資源領域競爭的持續升級，中國也適時作出了一項具有里程碑意義的重大部署，這項決策距離上一次同類型調整已時隔整整29年。那么，這場圍繞關鍵礦產資源的戰略博弈究竟呈現怎樣的態勢？

四國“抱團”

7月1日，美國華盛頓迎來了一場牽動全球資源格局的重要會議。美日澳印四國外長在四方安全對話機制下正式發布聯合聲明，宣布啟動四方關鍵礦產倡議，目標直指降低對中國稀土等核心資源的戰略依賴。

看似團結一致的四方外長會議背后，實則潛藏諸多分歧。美國國務卿魯比奧在會議期間大力推動相關議程，強調QUAD成員需在關鍵礦產供應鏈多元化方面采取實質性舉措。

在他的積極協調下，約三四十家來自四國的企業代表次日齊聚美國國務院，就具體合作模式展開深入探討。多家海外媒體對此進行了跟蹤報道。

日本時事通訊社披露，四國外長在會后發布的聯合公報中特別提及中國于今年4月出臺的新一輪稀土出口管控措施。

盡管未直接點名，但字里行間所透露出的意圖不言自明。公報中還指出，對單一國家資源的高度依賴可能危及國家安全。同時，四國重申致力于打造自由開放的印太區域秩序，一個以稀土及其他關鍵礦產為核心的地區聯盟雛形初現。

然而，這個被寄予厚望的聯盟內部并不穩固。特朗普政府頻繁施加的關稅壓力令盟友深感困擾。美日之間的貿易談判陷入僵局，美國總統甚至公開批評日本在汽車和大米貿易問題上的做法。

美方對日本防務支出的強硬要求，直接導致原定半年之久的美日2+2高層會談被迫延期。一位來自華盛頓智庫的分析人士直言，當前的日程安排幾乎完全被關稅談判占據，日本顯然不愿接受公開場合的施壓。

澳大利亞則擔憂美國國防部正在重新審視AUKUS核潛艇協議，擔心其最終退出該協定。印度雖然有望在某些貿易議題上取得進展，但對美方在印巴爭端中的模糊立場始終心存芥蒂。

印度外長蘇杰生在聯合新聞發布會上特別強調國際社會應堅持對恐怖主義零容忍原則，實際上是在間接表達對美方態度的不滿。

蘭德公司專家霍納一語道破本質，他認為這種無需實際投入、僅需政治表態的合作模式正合特朗普政府心意，QUAD成員國只需表面統一立場即可，無須做出實質承諾。

當四國帶著各自的利益訴求圍坐談判桌前，能否真正形成合力推進礦產聯盟建設，仍有待觀察。盡管達成初步共識，但內部裂痕已然顯現，而西方真正的挑戰才剛剛開始。

西方困境

組建聯盟只是萬里長征的第一步，擺在西方各國面前更為嚴峻的任務是構建一條可替代中國主導地位的關鍵礦產供應鏈。

全球化智庫高級研究員何偉文指出，美日印澳以及歐盟雖然都朝著繞開中國的方向努力，試圖尋找新的資源供應方，但理想與現實之間仍存在巨大鴻溝。

這些國家是否具備足夠儲量且具備商業開采價值的稀土等關鍵礦產資源，目前尚存疑問。全球稀土資源分布極不均衡，優質礦藏稀缺。

稀土材料的核心價值在于其分離提純所需的高端加工技術。

據統計，全球超過80%的精煉產能集中在中國。這并非偶然成就，而是中國自上世紀80年代以來持續加大投入，歷經數十年發展才建立起難以復制的技術與成本優勢。

業內專家坦言，要在短時間內建立成熟的精煉體系，不僅需要巨額資金支持，更需要至少五年以上的周期。等到新體系初步建成，全球政治經濟格局或許早已發生翻天覆地的變化。

從采礦、分離到高端材料制造的整個產業鏈重建過程，所需投入極為龐大。這意味著必須在技術研發、基礎設施建設、環境保護等方面進行長期高密度的資金注入。

從經濟效益角度看，短期內根本無法與中國成熟高效的規模化生產相抗衡。

高昂的成本門檻與技術缺失曾多次讓西方類似去中國化構想止步于藍圖階段。如今，在中國稀土出口管制帶來的切實壓力下，美國不得不踏上這條充滿荊棘的道路。

何偉文提出務實建議，與其耗費巨資另起爐灶，不如緩和緊張關系，與中國建立更加穩定的合作機制。冷戰思維不僅代價高昂，反而可能進一步削弱保障供應鏈穩定的目標。

西方聯盟前路坎坷，而中國的應對策略，早已悄然展開。

中國落子

當西方仍在為聯盟構建與供應鏈難題焦頭爛額之際，中國已通過國家立法層面，為稀土等戰略資源的安全管理與保障構筑起堅實的制度屏障。

7月1日，《礦產資源法》修訂版正式實施，這是該法律自1986年首次頒布、經歷1996年與2009年兩次小幅修正之后。

歷時29年的首次全面修訂，被自然資源部視為自然資源法治體系建設中的歷史性事件。

本次修訂最突出的亮點在于，首次將維護國家礦產資源安全寫入立法宗旨，從國家戰略高度確立了礦產資源不可替代的重要性。

新增內容包括首次制定戰略性礦產資源目錄，對涉及國家安全、國防安全及新興產業發展的關鍵礦種如稀土、鋰礦等，實行保護性開發政策。

這一改革意味著未來在開采配額、環保標準、技術規范等方面將更加嚴格，國家對礦產資源的調控能力也將顯著提升。

此次修訂充分吸收了近年來礦業權出讓制度改革的成功經驗，涵蓋礦產資源規劃、勘查、開采、保護、礦區生態修復、監督管理等全鏈條，旨在推動綠色高質量發展，為中國式現代化提供堅實資源支撐。

法律體系逐步完善的同時，產業層面也在加速調整。近期中國稀土集團高層人事大變動引發廣泛關注，總經理、副總經理及多位董事相繼更換，新任團隊呈現出年輕化、專業化特征。

此舉被廣泛解讀為中國稀土產業邁向戰略轉型的重要信號。未來在民用與軍工領域的管理分工或將更加清晰，民用稀土出口審批權也可能由集團統一行使，從而實現更具專業性、更符合國家利益的決策機制。法律基礎奠定，產業響應迅速，中國的組合拳已清晰展現出維護核心資源權益的決心。

華盛頓的四方關鍵礦產倡議剛剛拉開序幕，北京的《礦產資源法》修訂則標志著國家資源戰略進入新階段。

四國聯盟的凝聚力與執行力正面臨內部貿易摩擦、政策分歧等多重考驗；西方欲重塑獨立供應鏈的雄心壯志，則被資源稟賦不足、技術壁壘高企和巨額投資需求構成的現實障礙所阻擋。

反觀中國，憑借數十年積累的產業優勢，輔以國家法律層面的戰略升級與產業內部的積極調整，正構建起更為系統、穩固的資源保障體系。

主要信源

美日印澳四方關鍵礦產倡議啟動，被指“針對中國”，專家：該合作面臨諸多挑戰——來源：環球時報2025.7.3新修訂的礦產資源法7月1日起正式實施 自然資源部將打好配套法規制度“組合拳”——青海普法2025-06-30能源早新聞丨中國稀土集團下屬企業領導層調整——中國能源報2025-06-25日澳印各懷心事，魯比奧還想著中國：別談了，得干實事，搞礦！——觀察者網2025-07-02