美國總統特朗普7月2日在社交媒體高調宣布，美國與越南達成一項“歷史性”貿易協議。

根據協議，美國將對越南商品征收20%的進口關稅（遠低于4月威脅的46%），而越南則承諾對美國商品全面開放市場，實現零關稅準入。

這場談判被特朗普形容為“劃時代成果”，但背后卻暗含越南在中美博弈中的重大戰略轉向。

時間倒回三個月前，4月2日特朗普宣布對越南加征46%關稅時，越南股市單日暴跌近7%，匯率創下1994年以來最低點。

越南總理范明政連夜召集內閣會議，緊急宣布對美國示好措施，降低汽車關稅、削減天然氣稅率，甚至承諾考慮對美實施零關稅。

當時范明政公開承諾“談判時將防止對其他市場造成負面影響”，這一表態被廣泛解讀為越南對中國作出的保證。

而今協議中赫然出現的40%懲罰性轉運關稅條款，如同精準刺向中國產業鏈的匕首。

美越協議的戰略殺招

美越協議表面將關稅從46%降至20%，實則是美國貿易策略的精密操作，特朗普在協議中埋下兩個關鍵陷阱。

最先實施的就是第三國商品轉運懲罰機制，任何經越南轉運的商品將面臨40%懲罰性關稅，其次就來到了市場全面開放要求，越南必須對美國農產品、汽車等敏感領域實施零關稅準入。

這種條款設計直擊中國制造業的軟肋

2024年中越貿易額超2200億美元，約30%的越南出口商品包含中國成分，在越南北部工業區，數百家中資企業從中國進口零部件，經簡單組裝后銷往美國。

這些企業現在面臨生死抉擇，要么承受40%關稅徹底失去價格競爭力，要么將核心生產環節遷入越南——而這需要數年時間和巨額投入。

更深遠的影響在于區域產業鏈重構

美國商務數據顯示，越南占美國服裝進口比例已從2015年的9%飆升至2022年的18%，直逼中國的24%。

新協議迫使越南接受“實質性加工”標準，要求產品必須在越南完成核心生產環節才能享受20%關稅，此舉將加速“中國+1”產業轉移策略，東南亞國家紛紛重新評估對華依賴的風險與收益。

越南的“防負面影響”保證已成空文

四月的承諾言猶在耳，七月的背叛已成定局

當范明政宣稱要防止談判“對其他市場造成負面影響”時，越南談判團隊已在華盛頓做出關鍵讓步。

這種戰略轉向暴露了越南經濟的致命軟肋——2024年越南對美出口總額高達1360億美元，占其GDP近30%，貿易順差達1230億美元。

面對美國的關稅大棒，越南的掙扎就顯得非常的蒼白無力，4月當月越南從美國進口額飆升至15.7億美元，同比激增40.2%。

隨后就是越南的航空公司，緊急采購的50架波音飛機，價值數十億美元，以及越南單方面下調美國汽車、農產品關稅來進行示好。

這些舉措未能換來美國的寬容

即便在最終協議中，美國對越基礎關稅仍從原來的10%提升至20%。

而越南為換取這26個百分點的“優惠”（46%降至20%），犧牲的是本土產業保護屏障——美國汽車將零關稅涌入，越南民族汽車業恐遭滅頂之災。

在越中企的生死轉型

美越協議的沖擊波正席卷在越中企

目前超過360家中國上市公司在越南設立了生產基地，其中的行業就涵蓋電子，紡織、家具等關鍵領域，不過這些企業如今都面臨著困境。

以深耕越南26年的TCL為例，其成功關鍵在于深度本地化——在越南建立研發中心，雇傭本地員工超5000人，本土化率超60%。

這與那些僅為“關稅套利”而搬遷的作坊式工廠形成鮮明對比。

越南政府自身也在推動產業升級

2017年胡志明市寶元鞋廠曾有數萬工人，如今已不足3萬，越南的目標已從單純組裝轉向高附加值部件制造，渴望留住上游供應鏈。

中企若不從“成本套利”轉向“本地融合”，恐被雙重擠壓。

東南亞的抉擇困境

越南的妥協引發連鎖反應，在特朗普宣布對越南征稅后，柬埔寨立即表示將削減對美國商品關稅，

更深層矛盾在于發展模式沖突，越南曾憑借“中國零部件+越南組裝+美國市場”的三角模式創造經濟奇跡，2022年GDP增速達8%，居亞洲之首。

而今美國通過原產地規則將組裝環節納入關稅打擊范圍，直接動搖了這一模式的根基。

越南的妥協看似換來喘息空間，實則付出雙重代價，短期看，20%關稅仍將推高服裝、電子產品成本，長期看，零關稅開放將沖擊本土農業和制造業。

而美國仍未承認其市場經濟地位，高科技產品出口限制也未解除。

協議墨跡未干，越南胡志明市的工廠主們已開始計算成本，20%的輸美關稅雖比46%“溫和”，卻仍比原先10%翻了一倍。

河內街頭，經濟學家憂慮本土汽車產業在美國零關稅進口車沖擊下的存亡。

越南用26%的關稅差額換來的不是發展自由，而是更深層的依附。

信息來源：
特朗普談美越協議：越南商品關稅20%，轉運關稅40%——金融界2025-07-03
特朗普宣布對越關稅降至20%，“在越南的中國制造商松了一口氣”——觀察者網2025-07-03
特朗普宣布與越南達成貿易協議：對美出口商品至少征收20%關稅——財聯社2025-07-03