文︱關品方

今天是美國立國249周年。筆者認為，美國成為全球超級大國已經107年，應該從一戰結束的時候算起。從1919至1945（二戰結束）的26年間，國際形勢群雄并起，結果是德國和日本分別在歐洲和亞洲意圖爭霸卻以失敗告終，敗在美國手上。英國亦從此開始衰落，“老子”把領導世界的地位拱手讓給“兒子”。

過去80年來，美國在軍事上威懾全球，政治上長臂管轄，經濟上美元獨霸。通過北約駐軍歐洲。遏制蘇聯，最終導致蘇聯解體。通過日美安保條約，一直卡住日本咽喉。

關鍵是美國的體制有問題，在軍事金融帝國主義的道路上越走越偏，為少數利益階層、家族集團和軍事工業復合體服務。其實任何國家，只要不將所有精神集中在照顧一小撮人的無窮貪念，能夠做的事情比想象中要多出很多。二戰后美國發動戰爭不斷，武器裝備生產、軍事演習、維持其遍布全球軍事基地的運營支出，花費如此浩大的金錢，如果利用來從事和平發展以及基礎建設，這個世界將會美好得多，美國的負債也不會累積到30多萬億美元。問題的核心是資本主義的貪婪本質，反映在特朗普的身上，昭然若揭。從這個角度去分析它的行為模式，其實不難讀懂。都是利益的算計。他代表少數利益階層集團，維護所謂“暗黑政府”的利益。幕后暗黑勢力的核心就是美國軍工集團的生產價值鏈條（包括軍火生產商、銷售商、掮客、經紀、相關智庫以及各國政府負責軍購的代理人）。這是一個蜘蛛網，處在網中主持大局的，就是全球權力最大的美國總統。

從這個角度看，美國需要不斷地樹立假想敵，制造地緣政治對抗，軍事預算屢創新高，最終都是為了掠奪全球資源，為少數利益集團謀取最大的利益。

從2008年起，中國被鎖定為美國頭號敵人，從最初欲抱琵琶半遮面（美其名曰重返亞太）到過去8年來不再掩飾，明眼人看得一清二楚。但美國面對強大發展的、追求和平的、迅速崛起的中國，又不敢貿然和中國決裂，于是出盡法寶、扭盡六壬，科技戰，外交戰，輿論戰、貿易戰、貨幣戰以及最近的對等關稅戰，百變不離其宗，打壓和遏制中國，通過軍工產業、軍火市場和戰爭機器到處撈錢。從1949到2008，美國一直居高臨下，盛氣凌人。過去17年來，中美進入相持階段，美國終于逐漸明白，不能夠單純從實力地位出發和中國說話。特朗普再次入主白宮之后，三番四次表示急欲訪華，因為他知道有很多問題一定要和中國好好商量才有解決的出路。最近（6月26日）他表示已和中國就對等關稅問題達成初步解決方案（中國同意有條件繼續供應稀土材料給美國）認為已經基本談妥；提出要到北京來，更可能會帶上一大批美國巨型企業的CEO來華談生意。據傳特朗普一行初步定在8月底至9月初。9月3日大閱兵，估計特朗普認為他理當參與盛會出席觀禮，就看中國會否發出邀請。

面對中國，特朗普近期心態有所改變。他在上周對華態度的轉變，值得我們高度關注。北約峰會后（6月28日）他釋放訪華信號，表示中美已簽署涉及對等關稅問題的協議，文本于6月24日已經敲定。6月26日北約峰會閉幕，聯合聲明僅有短短500字左右，引發全球矚目。所有“反華”和“印太戰略”相關內容竟被全部刪除。這是自北約東擴以來美國首次在對華表態上出現實質性軟化。據傳特朗普親自要求抹去這些談及中國的敏感詞句時，歐洲代表為之愕然。

兩年前（2023）拜登主持的北約峰會聲明長達5000字，中國被列為“系統性挑戰”，甚至計劃北約擴展到亞洲。所謂亞洲版的北約，是打算邀請日本和韓國加入。只兩年時間，美國對華態度翻轉。筆者認為，這不是單純特朗普個人問題，而是整個國際形勢已起變化使然。

特朗普匆忙宣布中美達成協議，從談判到簽字全程保密，美國商務部也措手不及。特朗普一言堂的作風，發揮得淋漓盡致。他的內閣成員全部聽命于他個人的獨裁作風。筆者如有機會，打算詳細分析特朗普內閣成員的背景 : 幾乎全是唯唯諾諾，唯命是從、長于擦鞋的人，否則職位不保。

美國再不可以居高臨下，中美關系現已進入平起平坐的相持階段，從今次對等關稅的談判可以看出端倪。中國緊握美國的經濟命門，關鍵之一是稀土供應。據報道，

美國汽車工廠因稀土材料短缺而停產，稀土斷供已讓軍工產業體系瀕臨崩裂。芝加哥福特工廠因釹鐵硼磁體短缺停產減產，通用汽車斷供相關原材已超30天，期間全美汽車產業日均蒸發2.3億美元生意額。更致命的是軍工命脈被扼住，F-35隱身涂層、愛國者導彈制導系統等都依賴中國稀土。當中國4月對鏑、鋱等7類稀土實施出口管制時，五角大樓的庫存開始告急。特朗普的決策看似任性，其實是算計后的決策，是測試中國意志后的清醒選擇。中國的反制方法，一是加速推進芯片自主化，二是稀土出口管制，反扼美國軍工咽喉。美國軍工正是特朗普要拼命保護的。

拜登4年以來，中國對美出口的占比已拾級下降至14.7%，反之，“一帶一路”與國從中國的進口量躍升了300％，美國所謂主動和中國“脫鉤”的嘗試已成笑話，特朗普不得不及時調整。

中方在協議中同意延長“6個月有效期”的對美出口稀土許可，可以看出中美博弈的本質是中方穩占上風。中國手握全球92.3%稀土分離產能和86%深加工專利。中國宣布有條件“放寬”稀土政策，但對美國軍工級稀土維持封鎖，是中方首次將資源優勢轉化為規則話語權的嘗試。中國商務部強調中方依法審批合規申請，實質是要求美企提交終端用戶信息，軍用稀土仍被排除在外，不予放寬。美國可以用提供航空發動機技術交換從中國的稀土進口，但現時仍死守“小院高墻”的政策、限制相關技術出口到中國，這種“交換有限、猜忌依舊”的模式，注定中美博弈是持久戰，來來往往、拉拉扯扯。最近達成的協議只是暫時休戰。樹欲靜而風不息，這是由美國制度的本質所決定。中國現時看似略占優勢，還需繼續擴大先手，從戰略相持轉為戰略反攻。

最后值得一提的是，日媒《日經亞洲》是最早（6月28日）透露美國正在為特朗普訪華行程制定計劃的外國媒體，可信度不低。聯系到特朗普不甘寂寞的個人風格，他明白到中國九三大閱兵的歷史意義，他希望來華參席，可能并非空穴來風。這既是世界歷史進程的重要一頁，也是他代表美國的大國形象的必然渴求。

二戰期間中美同盟。1941年，陳納德率“飛虎隊”援華抗日，在中國的大西南開辟“駝峰航線”。在這條“死亡航線”上，600多架飛機墜毀、1500余名飛行員犧牲；為中國軍民及時運來65萬多噸抗戰必需的物資。中國人民不會忘記飛虎隊的仗義援手。10年前（2015）中國紀念抗戰勝利70周年舉行閱兵當天，特向在世的飛虎隊員頒發紀念章。估計今年的九三大閱兵，美國盟友的后代也會獲邀參席，宜乎有美國總統在場見證。

另一方面，據報普京已確認8月底訪華并出席九三大閱兵，停留時間長達四天，創下近年訪華之最。如果特朗普現身，中美俄三國領導人自二戰以來再度聚首的場面足以載入史冊；加上英法兩國，聯合國安全理事會五個常任理事國同框，彰顯二戰后的國際秩序不容歪曲，在聯合國機制下一同致力維護世界和平與發展；全世界目光將會聚焦在北京天安門城樓之上。

如今特朗普渴求同中方交往，態度軟化，既有美國國內危機（美債和通脹雙高企），亦有打開新局面、承認中美兩國在軍事科技方面已平起平坐、無分軒輊的事實。特朗普出席中國的九三大閱兵，身旁還有普京這個中國的好朋友見證，個中含義如山重，自是不言而喻。

筆者認為，今后兩個月的國際形勢變化十分關鍵，值得我們高度關注。風起于青萍之末，察時勢要看門道。從特朗普上周在北約峰會后主動提及“中美關系”這角度來看，美國對中國的態度可能已起質變。中方依法審批管制物項出口，美方相應取消對華限制措施，中美雙方確認倫敦框架細節。如果特朗普9月初出現在北京天安門城樓上，對中美關系和世界和平，長遠而言，都是好事。但是，美國窮兵黷武的本質不會改變，對此我們應該保持清醒的認知。