當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日，“大而美”法案通過(guò)后，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)約翰遜和眾議院共和黨人在法案登記儀式上豎起大拇指（圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)）

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日，美國(guó)眾議院以218票對(duì)214票的微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)了“大而美”法案，趕在特朗普設(shè)定的7月4日最后期限前送交總統(tǒng)簽署。

這項(xiàng)標(biāo)志性的法案落地，也意味著美國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的重點(diǎn)方向，與拜登政府時(shí)期相比發(fā)生了180度的戲劇性改變。拜登執(zhí)政期間重點(diǎn)推出的清潔能源法案遭到全面逆轉(zhuǎn)，拜登治下全面擴(kuò)張的社會(huì)保障和福利項(xiàng)目更是遭到毫不留情的削減。此外，該法案正式將特朗普在2017年推行的減稅政策“永久化”，將一大批本該在2025年到期的稅收優(yōu)惠措施轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰梅ㄒ?guī)。

“大而美”法案被批有著強(qiáng)烈的“劫貧濟(jì)富”色彩——對(duì)于美國(guó)高收入人士和企業(yè)主階層來(lái)說(shuō)，能收獲不少實(shí)惠；對(duì)于低收入階層來(lái)說(shuō)，除了從事服務(wù)員工作和按小時(shí)計(jì)薪的零散工作的人能收到減稅福利，其他大多數(shù)美國(guó)窮人都將面臨醫(yī)療保障和社會(huì)福利被削減的痛苦。

不過(guò)其間也有“例外”。有報(bào)道指出，世界首富馬斯克的特斯拉公司的利益將受到損害；原本“財(cái)大氣粗”的哈佛大學(xué)等高等學(xué)府也因?yàn)閷?duì)抗特朗普，未來(lái)將面臨高昂的“稅收懲罰”。

美國(guó)富裕階層受益最大

馬斯克是“例外”

為企業(yè)主減稅一直是特朗普的政策主張。房地產(chǎn)商出身的他，在其第一個(gè)任期內(nèi)就推行過(guò)大規(guī)模減稅政策。2017年，特朗普政府推出《減稅與就業(yè)法案》，將美國(guó)聯(lián)邦企業(yè)所得稅稅率從35%大幅降低到21%。本次“大而美”法案則將這一稅率永久固定了下來(lái)。

在此基礎(chǔ)上，“大而美”法案還擴(kuò)大了很多稅收優(yōu)惠的范疇，最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容是研發(fā)和設(shè)備投入可以“全額抵扣”，意味著企業(yè)在更新生產(chǎn)設(shè)備和研究新產(chǎn)品的成本投入可以100%抵扣納稅額。

此外，該法案還擴(kuò)大了“直通企業(yè)”的免稅范圍。所謂“直通企業(yè)”，是指實(shí)控人可以穿透到個(gè)人的小型企業(yè)。對(duì)于這類企業(yè)，特朗普政府免征企業(yè)所得稅，實(shí)控人只需分配企業(yè)利潤(rùn)后在個(gè)人收入層面納稅即可，避免了“兩次征稅”的煩惱。

不過(guò)，盡管富裕階層普遍獲利，世界首富馬斯克卻成為了“例外”——由于特朗普政府幾乎完全取消了拜登時(shí)期的清潔能源補(bǔ)貼，特斯拉目前享受到的補(bǔ)貼紅利大為縮減。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月30日，白宮橢圓形辦公室，美國(guó)總統(tǒng)特朗普為政府效率部前負(fù)責(zé)人馬斯克舉行“告別記者會(huì)”（圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)）

不僅如此，市場(chǎng)指出，對(duì)特斯拉來(lái)說(shuō)更為致命的是，特朗普直接將汽車行業(yè)燃油污染懲罰的標(biāo)準(zhǔn)定為零，這意味著傳統(tǒng)燃油車企不再需要從特斯拉購(gòu)買“碳積分”抵扣罰款。2025年第一季度，特斯拉碳積分銷售收入達(dá)5.95億美元，超過(guò)其4.09億美元的凈收入；也就是說(shuō)，如果沒(méi)有這項(xiàng)收入，特斯拉將陷入虧損。

此外，之前對(duì)抗特朗普的哈佛大學(xué)也受到了“懲罰”。哈佛大學(xué)旗下龐大的投資基金目前享受1.4%的低稅率，這一數(shù)字將被提升至8%。

社會(huì)福利削減

“小費(fèi)免稅”難抵窮人受損

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的估算，在未來(lái)十年時(shí)間里，美國(guó)收入最高的1%人群將收到超過(guò)1萬(wàn)億美元的減稅福利，而其中收入前0.1%的人群就將享受近一半的紅利。

與此同時(shí)，有分析指出，同一份報(bào)告的另一個(gè)關(guān)鍵數(shù)字，可以更直觀地反映“大而美”法案“劫貧濟(jì)富”的本質(zhì)：未來(lái)十年內(nèi)，美國(guó)低收入家庭醫(yī)療補(bǔ)助每年將被削減1200億美元左右，十年下來(lái)這一數(shù)字基本上剛好等于前1%富裕人群拿到的減稅“紅包”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月2日，美國(guó)國(guó)會(huì)大廈外，美眾議院少數(shù)黨黨鞭、民主黨人凱瑟琳·克拉克（中）與民主黨同僚在記者會(huì)上發(fā)言，反對(duì)“大而美”法案（圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)）

美國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)合稅務(wù)委員會(huì)則推算出一組更驚人的數(shù)字：在特朗普全面減稅的背景下，美國(guó)最貧窮人群（年收入低于1.5萬(wàn)美元）未來(lái)十年承擔(dān)的稅收甚至還略有增加。對(duì)于這部分人群而言，增加的稅負(fù)相當(dāng)于他們年收入的4%。與此同時(shí)，特朗普減稅政策相當(dāng)于向每名年收入超過(guò)500萬(wàn)美元的納稅人每年開(kāi)出29.6萬(wàn)美元的支票，向所有年收入在100萬(wàn)至500萬(wàn)美元之間的納稅人每年開(kāi)出5.53萬(wàn)美元的支票。

當(dāng)然，在美國(guó)低收入階層中，也有部分人群可以相對(duì)受益。比如，服務(wù)人員收到的小費(fèi)將被免稅，按小時(shí)計(jì)薪的工作人員在加班期間的額外勞動(dòng)小時(shí)收入也享受免稅。不過(guò)，這一部分人群占比并不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，只有大約12%的美國(guó)勞動(dòng)人口能收到按小時(shí)結(jié)算的加班費(fèi)用，而美國(guó)雖然有約400萬(wàn)人從事能收到小費(fèi)的行業(yè)（比如餐廳侍者、美容美甲師、理發(fā)師、調(diào)酒師等），但其中超過(guò)60%的人。收入本來(lái)就不滿足聯(lián)邦個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，也就是說(shuō)，能切實(shí)得到減稅紅利的人數(shù)很少。

美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政雪上加霜

估計(jì)赤字總額將超4萬(wàn)億美元

據(jù)報(bào)道，“大而美”法案讓馬斯克和共和黨強(qiáng)硬派最不滿意的地方，在于它極大地增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，讓本來(lái)就債臺(tái)高筑的美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政雪上加霜。

在這部分人看來(lái)，站在美國(guó)聯(lián)邦政府收支平衡的角度上，“大而美”法案將帶來(lái)相當(dāng)大程度的災(zāi)難——它為富人削減了大量稅負(fù)的同時(shí)，又沒(méi)有為聯(lián)邦政府開(kāi)辟新的財(cái)源。雖然特朗普政府在清潔能源等領(lǐng)域減免了投入，但該法案在邊境建墻以及驅(qū)逐非法移民行動(dòng)上加大了財(cái)政投入，兩相抵消后聯(lián)邦政府的支出負(fù)擔(dān)也沒(méi)有大規(guī)模減少。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月1日，美國(guó)紐約市的美國(guó)“國(guó)債鐘”（圖據(jù)IC photo）

觀察人士普遍認(rèn)為，“大而美”法案將給美國(guó)財(cái)政帶來(lái)額外的赤字，具體數(shù)額取決于預(yù)測(cè)方法。耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室表示，美國(guó)未來(lái)十年赤字將增加3萬(wàn)億美元，而國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)赤字將增加3.4萬(wàn)億美元。與此同時(shí)，美國(guó)無(wú)黨派機(jī)構(gòu)“負(fù)責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)”估計(jì)赤字總額將超過(guò)4萬(wàn)億美元。

有分析指出，如果將4萬(wàn)億美元平均分給每一個(gè)美國(guó)公民（包括成年人和兒童），每人可以收到一張1.2萬(wàn)美元的支票；而現(xiàn)實(shí)情況是，富人們未來(lái)十年收到的“支票”是這一數(shù)字的上百倍，而窮人們反而要“倒貼錢”補(bǔ)貼聯(lián)邦財(cái)政。

此外，在將財(cái)政收入“向上分配”的同時(shí)，財(cái)政支出減少的項(xiàng)目則由全民共同均攤。比如美國(guó)“能源創(chuàng)新智庫(kù)”計(jì)算，2025年每一個(gè)美國(guó)家庭大約會(huì)在能源賬單上多支出170美元，而在營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助、醫(yī)療保障項(xiàng)目的削減則由低收入階層不成比例地承擔(dān)了相應(yīng)的代價(jià)。

紅星新聞?dòng)浾?鄭直 綜合央視新聞

編輯 包程立 責(zé)編 李彬彬